展望未来：三大行动

2026 年能源转型倡议 (ETI) 显示，尽管当前系统性能持续提升，但维持这一进步所需的条件却日渐不利。能源系统必须在更加动荡和受限的环境中提供清洁、安全且价格合理的能源。以下三项优先事项为增强系统韧性、畅通能源供应渠道和恢复投资可行性提供了切实可行的途径。

1. 将韧性和安全性纳入能源转型战略

安全是转型进步的基石，应将其融入能源系统战略。应将能源安全作为转型的核心设计原则，而不仅仅是应对冲击的手段。

• 在燃料、进口伙伴、供应链和关键矿产方面实现多元化减少对单一来源的依赖，建立战略储备，并确保重要投入品的替代途径。

• 对能源系统进行复合干扰压力测试评估在同时出现供应中断和极端天气等情景下的燃料充足性、储存覆盖率、可靠产能和需求响应准备情况，并解决差距。

• 加快电网韧性和灵活性投资优先进行电网升级、在拥堵节点建设储能设施、跨境互联和数字化系统管理，以增强物理和运行韧性。

• 可靠性设计生成组合将可变可再生能源与可靠的可调度容量相结合，以在需求不断增长的情况下维持系统的充足性。

• 保护弱势消费者并管理需求. 对大型消费者实施提高效率的措施和需求响应计划，以缓解系统压力，同时有针对性地支持弱势家庭，以保持价格信号。

方框 12：构建安全性和韧性的实例

例 1欧盟的“可再生能源赋能计划”（REPowerEU）将能源安全与降低进口依赖、加快清洁能源部署、提高能源效率以及投资基础设施和互联互通联系起来，表明安全应对措施如何也能增强长期转型准备。自启动以来，“可再生能源赋能计划”已将欧盟对单一天然气供应商的依赖度从45%降至12%以下，并将太阳能装机容量提高了50%，这表明以安全为导向的政策框架可以加速大规模部署。

例 2日本金属与能源安全机构（JOGMEC）在实践中展现了关键矿产可持续供应的模式。十多年来，在政府的支持下，日本通过储备、上游股权投资和双边供应协议，使其成为少数几个拥有钴、镍、锂和稀土元素战略储备的发达经济体之一。¹¹¹ 其中一家合作企业莱纳斯（Lynas）供应了日本90%的稀土元素需求。¹¹² 能源转型倡议（ETI）认为，这种供应链多元化模式日益迫切。

2. 优先发展电网、灵活性和输送能力，以扩大安全清洁能源的规模

交付是制约进展的关键因素，通过精简规划和流程，可以释放巨大的潜力。重新平衡向系统交付和集成的转型，以消除积压并简化新的互连。

• 扩展网格并加快连接根据项目准备情况和系统价值对连接队列进行分类，并在可以接受缩减风险的情况下实施“连接和管理”方法。

• 简化规划和许可流程. 将申请流程数字化，协调环境审查，并预先指定基础设施走廊，以缩短时间。

• 优化现有基础设施利用动态线路额定值、先进的潮流控制器和其他数字工具，在不新建线路的情况下提高输电容量。

• 大规模部署灵活性加快储能、需求响应和灵活发电的发展，以稳定供应不稳定和需求不断增长情况下的系统。

• 调整市场设计以弥合差距在电网扩容无法跟上发展步伐的情况下，利用位置定价和灵活性机制，允许清洁能源投资在全面建成之前进行。

• 建设劳动力队伍扩大电网工程师、项目经理和熟练技术人员的培训和招聘规模，以匹配基础设施建设需求。

方框 13：系统交付示例

例 1印度的绿色能源走廊计划旨在加强输电基础设施和区域间互联互通，以大规模整合可再生能源，这表明电网发展是清洁能源扩张的先决条件。第一阶段已建成超过9100公里的输电线路，将20吉瓦的可再生能源装机容量连接到八个邦的电网，第二阶段正在扩展网络，以整合另外13吉瓦的装机容量。

例 2欧盟的清洁工业协议调动了超过 1000 亿欧元用于加速清洁技术投资，其中包括 15 亿欧元的一揽子计划，用于加强欧洲电网组件制造，并简化可再生能源、储能和电网基础设施的许可流程，以同时解决交付和竞争力问题。

3. 恢复投资能力、政策稳定性和引导资本流向转型瓶颈

资本追逐信誉，如果没有稳定的政策、一致的监管和可靠的项目储备，创纪录的全球投资总额将无法流向最需要的市场。因此，必须加强有利于持续发展的有利环境。

• 提供长期的监管可见性建立可预测的关税、采购和电网接入框架，制定前瞻性的拍卖时间表，为投资者提供多年的确定性。

• 降低服务不足市场的风险. 运用公共担保和混合融资来吸收早期风险，因为在资本成本仍然比发达经济体高出两到三倍的地方。

• 加强项目储备规范合同，简化审批流程，并加大项目准备投入，使可行的项目更快地完成融资。

• 维持创新资金扩大对下一代技术的研发支持，包括长时储能、电网数字化和工业脱碳，这些领域的研发进程正在放缓。

方框 14：投资可行性和准备情况示例

例子南非的 公正能源转型投资计划第 117 页说明了如何将国内规划、国际支持和部门层面的投资重点结合起来，以吸引更广泛的资本，并支持更有序、更可投资的转型路径。

这三项优先事项并非各自独立的议程，而是一体的。安全决定了基础设施的建设方向，交付能力决定了基础设施的有效性，而投资可行性则决定了资金的流向。协调这三者是下一阶段转型的核心挑战。认识到这一点的人将能够保持发展势头。