介绍

新冠疫情引发的深度经济衰退持续造成深远的经济和社会影响。自疫情爆发以来，大多数发展中经济体和发达经济体的失业率迅速上升，贫困率再次攀升，逆转了过去几十年取得的成果。据最新估计，新冠疫情引发的经济和健康危机预计将在2020年使8800万至1.15亿人陷入极端贫困。¹ 就全球经济工时损失而言，预计到2020年底，全球将损失2.45亿个全职工作岗位，相当于全球劳动力8.6%的生产能力损失。² 这场危机也暴露了现有基础设施和政策的不足，涵盖了从社会保障体系到医疗保健等诸多方面。

2021年全球经济前景高度依赖于疫情的演变以及各国政府复苏战略的有效性。在此特殊背景下，本期特刊旨在探讨各国如何将关注点从恢复增长扩展到“更好地重建”。 2020年全球竞争力报告特别版该报告从三个时间段分析了经济体的优先事项：过去十年通过竞争力因素的时间序列数据所揭示的优先事项；危机所揭示的对经济复苏至关重要的优先事项；以及有助于巩固转型、从而提高生产力、促进共同繁荣和实现可持续发展的优先事项。

前所未有的财政、货币和监管政策措施为家庭和企业提供了紧急收入和现​​金流支持，自全球疫情爆发以来，各国政府已在全球范围内投入近12万亿美元。随着一些国家现有支持措施开始到期，至关重要的是落实结构性改革，以支持经济体顺利过渡到复苏之路。一些经济体在解除封锁措施后出现的GDP反弹，或许会让人误以为经济能够迅速复苏。然而，经济复苏之路漫长而曲折，不同经济体的复苏进程也存在差异，且不同步。我们可以积极主动地引导和管理这一过程，以实现生产力、人民福祉和地球环境的最佳效益。

世界经济论坛长期以来一直走在时代前沿，倡导超越GDP作为衡量成功的关键指标，提倡更长远、更全面的思考方式。 全球竞争力指数强调通过性别差距指数促进经济平等，通过包容性增长指数评估经济体的包容性标准，并通过全球社会流动性指数促进经济中的社会经济流动性。最近推出的“新经济仪表盘”框架旨在推动一系列更广泛的目标，重点关注繁荣、人民、地球和制度。

这 2020年全球竞争力报告特别版 自首版以来，该系列报告一直致力于突破单纯追求增长的思维模式，并着重强调公私合作的必要性。报告中包含的全球竞争力指数（GCI）随着最新的经济理念、社会需求和技术发展而不断演进。2018年发布的全球竞争力指数4.0全面关注了广泛的生产力要素。同年，我们论证了从长远来看，推动经济增长、构建更完善的社会以及采取措施改善环境之间存在着三赢局面。2019年，我们利用GCI时间序列数据表明，尽管自金融危机以来各国央行注入了大量流动性，但生产力要素的改善却停滞不前。

今年的特刊旨在支持政策制定者的复苏战略，呼吁采取整体性方法，涵盖多个政策领域，并在不同的改革目标之间建立协同效应。由于部分国际组织的数据缺失，以及在新冠疫情冲击后需要对经济复苏进行新的思考，本特刊不提供国家排名。相反，本特刊考虑了疫情带来的独特背景和优先事项，以及危机前已明确的优先事项，例如在提高生产力的同时，如何更好地造福人类和地球。因此，本特刊为政策制定者和其他领导人指明了新的方向，帮助他们明确如何“更好地重建”。

本报告分为六个部分。前四个部分按经济的关键组成部分——有利环境、人力资本、市场和创新生态系统——分析了过去和当前的趋势。在每个主题领域内，报告都提出了政策制定者在构建高效、促进共享繁荣且环境友好的经济体系时需要考虑的优先事项。这些优先事项按三个时间段划分：i) 过去12年，评估自金融危机以来可持续和包容性生产力关键驱动因素的演变，包括新冠疫情的短期冲击；ii) 未来两年（复苏），着眼于重启经济的优先事项，同时纳入超越新冠疫情短期应对措施的长期生产力、包容性和可持续性标准；iii) 未来3-5年（转型），着眼于将社会和环境目标全面纳入政策设计的经济体系的优先事项。报告的第五部分首次尝试评估各国在所有四个主题领域实现未来转型的准备情况。第六部分以“高管意见调查”为视角，审视了危机造成的冲击，并总结了各国韧性的共同要素。该报告以“高管意见调查”为基础，该调查是了解企业领导者对其经济状况看法的重要工具。我们还补充了来自国际组织的公开数据。为了使经济体系能够带来积极的成果，例如更高的生产力、共同的繁荣以及在地球承载力范围内发展，我们的工具、指标和成功基准也必须随之改变。展望2021年，我们将在此特刊提供的基础上，进一步完善未来经济增长的新“指南针”。