在这个关键时刻，呼吁“重建得更好”的呼声日益高涨。虽然当务之急是应对这场公共卫生危机，但此时此刻也为我们提供了一个独特的契机，让我们反思自金融危机以来已经衰落的增长和生产力的根本驱动力。同时，这也是一个思考如何塑造未来经济体系的时刻，使其不仅能够提高生产力，还能实现环境可持续性和共同繁荣。
自首版以来，《全球竞争力报告》系列一直致力于促使政策制定者超越短期增长，着眼于长期繁荣。2019 年版《全球竞争力报告》指出，长期宽松的货币政策掩盖了生产力基本面下降的趋势，而这些下降趋势仍然是制约经济发展的瓶颈。
当前特殊时期需要政策做出非同寻常且亟需的调整。因此，2020年，我们暂停发布长期沿用的全球竞争力指数排名，并将本期特刊用于阐述复苏和振兴的优先事项，并探讨构建融合“生产力”、“人民”和“地球”三大目标的新型经济体系的基石。2021年，我们计划恢复基准评估工作，为未来经济增长的方向提供新的“指南针”。
本特刊分析了影响竞争力的各项因素的历史趋势，以及关于未来优先事项的最新思考。它针对三个时间线提出了建议：a) 危机前基于历史分析得出的优先事项；b) 为重启经济所需的优先事项，超越应对新冠疫情的直接措施，并将人和地球纳入经济政策（未来1-2年的复苏）；c) 为长期重塑经济体系以实现未来可持续和包容性繁荣所需的优先事项和政策（未来3-5年的转型）。
我们将这些建议和时间表归纳为四大行动领域：复兴和改造有利环境、复兴和改造人力资本、复兴和改造市场以及复兴和改造创新生态系统。
报告的主要结论总结如下。
重振和转变有利环境
危机爆发前，长期存在的一个问题是…… 持续且一致的 制度的侵蚀正如权力制衡和透明度指标的下降或停滞所表明的那样，经济形势正在恶化。在此背景下，在复苏阶段，各国政府应优先提升政府内部的长期思维能力，并加强公共服务机制，包括推进公共服务的数字化。在转型阶段，各国政府应努力确保公共机构贯彻强有力的治理原则，并通过服务公民来重获公众信任。
危机爆发前的第二个令人担忧的问题是部分经济体的高额债务以及日益扩大的不平等现象。紧急措施和刺激措施推动了这些问题的解决。 本已高企的公共债务已达到前所未有的水平， 税基 有侵蚀或移位为应对这些问题，在复苏阶段，当务之急是为负债累累的低收入国家制定支持措施，并为未来的公共债务去杠杆化做好规划。从长远来看（转型阶段），各国应着重转向更具累进性的税收制度，重新思考企业、财富和劳动的征税方式。这既需要国家层面的改革，也需要建立国际合作框架。
振兴和改造人力资本
在危机爆发前的几年里， 技能错配、人才短缺 员工激励机制与奖励之间日益加剧的不匹配 此前，这些因素已被视为阻碍生产力、繁荣和包容性发展的难题。随着健康危机的爆发以及随之而来的技术普及加速，这些挑战变得更加突出，而永久性和暂时性的就业和收入损失更使问题雪上加霜。为应对这些问题，在复苏阶段，各国应着重逐步从临时休假计划过渡到新的劳动力市场机会，扩大技能再培训和提升计划的规模，并重新思考积极的劳动力市场政策。在转型阶段，各国领导人应致力于更新教育课程，加大对未来市场所需技能的投资，同时重新审视新经济下的劳动法，并运用新的人才管理技术来适应劳动力市场的新需求。
作为该领域的第二个问题，新冠肺炎疫情危机凸显了…… 医疗保健系统的能力 发展中国家的人口增长和人口老龄化进程滞后。为应对这一趋势，在复苏阶段，各国应扩大卫生系统能力，以应对当前疫情和未来医疗保健需求的双重负担。从长远来看（转型阶段），应努力扩大老年护理、儿童保育和医疗保健基础设施，并推动创新。
重振和转型市场
过去十年间， 与金融危机前相比，金融体系变得更加稳健，但仍然存在一定的脆弱性。其中包括企业债务风险增加和流动性错配。此外，尽管近年来各国努力提高金融包容性（包括通过金融科技应用），但融资渠道仍然不够普及。在此背景下，在复苏阶段，各国应优先加强金融市场稳定，同时开始出台财政激励措施，鼓励企业进行可持续和包容性投资。在转型阶段，重点应转向制定激励措施，引导金融资源流向长期投资，在继续扩大金融包容性的同时，加强金融稳定。
危机前有 市场集中度不断提高目前，各行业龙头企业与其他企业之间存在巨大的生产率和盈利能力差距，而疫情及其引发的经济衰退可能会加剧这些趋势。为解决这一问题，各国在复苏阶段应在继续扶持企业和防止行业过度整合之间取得平衡，并保持足够的灵活性，避免“僵尸企业”继续留在市场体系中。在转型阶段，各国应重新思考第四次工业革命所需的竞争和反垄断框架，确保企业在国内和国际市场准入。作为一项配套政策，各国应促进“未来市场”的创建，尤其是在需要公私合作的领域。
该领域的第三个趋势是持续的 贸易开放度降低和国际人口流动受限目前，受疫情影响，经济活动已大幅停滞。在复苏和转型阶段，各国应奠定基础，更好地平衡国际货物和人员流动与本地繁荣以及供应链的战略性本地韧性。
重振和转型创新生态系统
在这个领域，出现了一个悖论： 过去十年创业文化取得了积极发展，但新企业的创立和突破性技术的出现却停滞不前。技术发展尤其滞后于解决能源消耗、排放以及满足包容性社会服务需求的能力。为应对这些复杂挑战，在复苏阶段，各国应扩大公共研发投入，激励风险投资和私营部门的研发活动，并支持现有技术的推广，从而促进未来市场中新企业的创建和就业。从长远来看（转型阶段），各国应制定激励措施，鼓励对研究、创新和发明进行长期投资，支持创建新的“未来市场”，并激励企业践行多元化、公平性和包容性，以增强创造力。
评估经济转型准备情况
通过对经济转型阶段11项优先事项的分析，我们初步评估了各国的“转型准备度”。在这个全新的框架下，我们利用最新的统计数据来衡量各国目前在这一进程中所处的位置。本次评估仅涵盖37个国家，且仅衡量经济转型优先事项，而非推动生产力、可持续性和共同繁荣所需的全部因素。
这项工作的目标有三方面。首先，它将优先领域与现有数据点进行比对，以便更好地明确“重建更美好”经济所需的行动和/或政策，从而打造高效、可持续且包容的经济体。其次，它将提供各国现状的概览，评估各国在经济转型方面取得的进展。第三，它将指出在评估当前国家政策和绩效方面存在的关键数据缺口。
尽管现有统计数据不足以衡量实现经济转型的所有方面，但结果表明，没有哪个国家已完全做好转型准备。然而，在目前可衡量的政策中，“北欧”模式脱颖而出，成为向高效、可持续和包容性经济体系转型最有前景的模式。
通过商业情绪评估中断和韧性
当前的健康危机对企业领导者的认知产生了深远的影响，这一点在《高管意见调查》中有所体现。调查显示，在某些领域，危机期间进展严重停滞或出现倒退，而在另一些领域，与以往的趋势相比，则出现了显著改善。
发达经济体中，下滑幅度最大的前五大领域是：
网络服务领域的竞争
公司间的合作
专业服务领域的竞争
零售服务业的竞争
容易找到技术熟练的员工
而在新兴经济体中，这些是：
犯罪和暴力造成的商业成本
司法独立
有组织犯罪
市场支配程度
公众对政治家的信任
发达经济体中，增长幅度最大的前五大领域是：
政府对变化的响应能力
公司内部协作
风险资本的可用性
社会安全网保护
发达经济体银行的稳健性
而在新兴经济体中，这些情况是：
公司内部协作
政府对变化的响应能力
列车服务的效率
风险资本的可用性
新兴经济体吸引人才的国家能力
高管意见调查还有助于识别一些共同特征，这些特征帮助各国更好地应对疫情对其经济和人民的影响。根据企业领导人的评估，以下因素增强了各国应对这场健康危机的韧性：i) 经济数字化和数字技能；ii) 社会保障体系和财政稳健性；iii) 治理和规划；以及 iv) 卫生系统和科研能力。