1. 引言：2023年全球劳动力市场格局

过去三年，全球面临着健康、经济和地缘政治动荡以及日益增长的社会和环境压力等诸多挑战。这些加速变化已经并将继续重塑全球劳动力市场，塑造未来就业和技能需求，导致各国之间、发展中国家和发达经济体的发展轨迹出现分化。第四次工业革命、不断变化的劳动者和消费者期望，以及绿色能源转型的迫切需求，也在重塑劳动力的行业构成，并刺激对新职业和新技能的需求。全球供应链也必须迅速适应地缘政治动荡加剧、经济不确定性增加、通货膨胀上升和大宗商品价格上涨等挑战。

与之前的版本一样， 2023年未来就业报告 报告深入分析了这些变革，并利用一项独特的跨行业全球调查，调查对象包括全球领先雇主及其同行的首席人力资源官、首席学习官和首席执行官，阐述了企业预计如何应对 2023 年至 2027 年的劳动力市场变化。

本报告结构如下：第一章回顾了2023年初的全球劳动力市场格局。第二章探讨了关键宏观趋势预计将如何在2023年至2027年期间改变这一格局。第三章和第四章讨论了由此产生的2023年至2027年期间的全球就业和技能前景。第五章回顾了为应对这些趋势而制定的新兴劳动力和人才战略。报告的附录概述了报告的调查方法，并详细分析了未来五年宏观趋势、技术应用和技能前景的行业细分情况。

此外， 2023年未来就业报告 该系统包含一套全面的经济、行业以及（首次推出的）技能概况。每个概况都配有用户指南，方便用户将其作为实用、独立的工具使用。

为了分析受访者对未来五年就业和技能的期望，本章评估了 2023 年初全球劳动力市场的现状。

低收入、中等收入和高收入国家劳动力市场结果的差异

过去三年交织的经济和地缘政治危机给劳动力市场带来了不确定性和分化，加剧了发达经济体与新兴经济体之间以及劳动者之间的差距。尽管越来越多的经济体已开始从新冠疫情及其相关的封锁措施中复苏，但低收入和中低收入国家仍然面临高失业率，而高收入国家普遍面临劳动力市场紧张的局面。

截至本文发布时，经合组织四分之三的成员国以及二十国集团大多数经济体的最新失业率均低于疫情前水平（图1.1）。经合组织2022年的失业率为4.9%，为2001年以来的最低水平。

相比之下，许多发展中经济体从新冠疫情造成的冲击中复苏的速度相对较慢。例如，南非的正式失业率已攀升至30%，比疫情前高出5个百分点（图1.1）。发展中经济体，尤其是那些依赖受反复封锁措施冲击最严重的行业（例如酒店和旅游业）的经济体，其劳动力市场复苏依然缓慢。

各国在维持保护弱势群体和维持就业水平的政策措施方面能力参差不齐，加剧了经济复苏的不对称性。发达经济体能够采取影响深远的措施，而新兴经济体由于财政空间有限，对最脆弱的企业和工人提供的支持较少。^3,4

2022年，各项就业指标均显示高收入国家的劳动力市场强劲复苏，但许多行业仍面临劳动力短缺。例如，在欧洲，近三成制造业和服务业企业报告称，由于工人短缺，2022年第二季度生产受到限制。⁵ 护理人员、水管工和管道安装工、软件开发人员、系统分析师、焊工和火焰切割工、砌砖工及相关工人以及重型卡车和货车司机是目前最紧缺的职业（图1.2）。

在美国，零售和批发消费品行业的企业报告称，近70%的职位空缺无人填补；制造业的职位空缺率接近55%；休闲和酒店业的职位空缺率则高达45%。⁶ 企业还反映，留住员工面临诸多困难。根据2022年底在44个国家进行的一项全球调查，五分之一的员工表示他们计划在未来一年内更换雇主。⁷

按性别、年龄和教育程度划分的就业水平存在差异

疫情期间，女性的失业率高于男性⁸。根据世界经济论坛发布的《2022年全球性别差距报告》⁹，劳动力市场的性别平等程度仅为62.9%，是该指数首次编制以来的最低水平。全球疫情对青年劳动者的影响尤为严重，预计到2022年底，全球青年就业缺口只有不到一半能够恢复¹⁰。如图1.3所示，与2019年相比，南亚、拉丁美洲、北非和东欧的青年就业缺口最大，只有欧洲和北美在本文发布时可能已经完全恢复。

2020年，受教育程度较低的劳动者受到的冲击最大，且恢复到失业前参与劳动力市场的速度也最慢。在许多国家，2019年至2021年间，受教育程度较低的劳动者的失业率增幅是受过高等教育的劳动者失业率增幅的两倍以上（图1.4）。

获得社会保障

从2020年1月到2022年1月，全球223个经济体实施了近3900项社会保障措施，以支持受新冠疫情影响的劳动力。¹¹ 据估计，这些措施惠及全球近12亿人。工资补贴、现金转移支付、培训措施以及扩大失业救济金覆盖范围，都是在疫情期间保护弱势群体的重要工具。目前，大多数此类短期支持措施正在逐步取消，¹² 需要有针对性的中长期投资，以减轻反复出现的经济冲击对企业和劳动者造成的长期影响。

然而，仍迫切需要为那些未签订全职雇佣合同的人员提供充分的社会保障（图1.5）。全球近20亿劳动者从事非正规就业，占发展中国家和低收入国家劳动者总数的近70%，以及高收入国家劳动者总数的18%。¹³鉴于非正规就业人员易受经济冲击和在职贫困的影响，他们是劳动力市场中至关重要的群体，需要在数据中得到更好的体现，短期内需要广泛的收入支持，长期来看则需要逐步走向正规化。

实际工资和生活成本

根据国际劳工组织（ILO）的数据，许多发展中国家的劳动收入仍低于疫情前水平。¹⁴ 2020年，全球经济开始经历近40年来未见的通货膨胀。¹⁵ 高通胀导致全球生活成本危机对最脆弱群体造成了最严重的打击。¹⁶ 据国际劳工组织称，近15年来，工人的实际工资首次出现下降——2022年上半年下降了0.9%。¹⁷

从各地区来看，实际工资增长受影响最大的地区是北欧、南欧和西欧；拉丁美洲；亚太地区；以及北美。¹⁸ 受全球疫情影响，非洲2020年实际工资下降了10.5%。¹⁹ 然而，2022年亚太地区、中亚和西亚以及阿拉伯国家的实际工资持续增长。²⁰

随着通货膨胀加剧，由于能源和食品在低收入家庭支出中占比更高，最弱势群体的购买力有所下降。²¹ 根据联合国开发计划署（UNDP）最近的研究，食品和能源价格上涨可能使多达7100万人陷入贫困，其中撒哈拉以南非洲、巴尔干半岛和里海盆地将是重点区域。²² 这场生活成本危机凸显了为非标准就业和非正规经济部门设计永久性社会保障模式的重要性，这些模式能够提供安全保障并增强其抵御能力。²³

员工偏好

在劳动力市场结果呈现分化的背景下，工作质量问题日益凸显。本节回顾了一些最新的员工偏好研究，分析了目前员工最为看重的职位属性。首先，数据显示员工对更换雇主持开放态度。CultureAmp24 和 Adecco25 的员工偏好数据显示，超过四分之一（分别为 33% 和 27%）的员工认为两年后自己不会继续留在目前的公司。与之相符的是，略低于一半的员工（根据 CultureAmp 和 Adecco 的数据，分别为 42% 和 45%）会积极寻找其他公司的工作机会。

CultureAmp26 和 Randstad27 的员工调查均表明，薪资水平是员工决定跳槽的主要原因。Randstad 的受访者中有 52% 表示担心经济不确定性对其就业的影响，而 Adecco 的员工偏好调查中，有 61% 的受访者担心，鉴于通货膨胀率不断上升，他们的薪资不足以跟上生活成本的上涨。28

其他数据探讨了就业保障和灵活性：Randstad 的员工调查²⁹显示，92% 的受访者认为工作保障很重要，其中超过半数的受访者表示，如果工作无法提供保障，他们不会接受。83% 的受访者优先考虑灵活的工作时间，71% 的受访者优先考虑灵活的工作地点。

员工提出的第四个主题是工作与生活平衡以及职业倦怠：35%的CultureAmp受访者表示，工作与生活平衡以及职业倦怠是他们离职的主要原因。Randstad的员工调查³⁰显示，员工对薪酬和工作与生活平衡的重视程度相同，94%的受访者认为这两个方面对于选择特定职位都至关重要。

数据还表明，职场中的多元化、公平性和包容性（DEI）对年轻员工尤为重要。据万宝盛华（Manpower）的调查显示，31 68%的Z世代员工对所在机构在营造多元化和包容性工作环境方面取得的进展并不满意，56%的Z世代员工表示，如果没有多元化的领导层，他们不会接受这份工作。与此同时，数据显示，接受过相关培训的女性人数少于男性。

最后，各年龄段的员工都对培训机会表示不满。人力资源数据³²显示，57%的受访员工选择在工作之外寻求培训，因为公司提供的培训项目无法教授他们相关的技能，无法促进他们的职业发展，也无法帮助他们在劳动力市场保持竞争力。德科集团的调查显示，受访者批评公司过于注重管理人员的发展、技能提升和薪酬。在德科集团的调查中，只有36%的非管理人员表示公司在技能发展方面进行了有效的投资，而管理人员的这一比例为64%。

各行业的就业变化

过去两年，受封锁和供应链中断的影响，商品和服务的供需出现了波动。全球经济复苏重塑了各行业的就业分布格局。图6所示的经合组织数据显示，虽然信息技术和数字通信行业在大多数国家实现了强劲反弹，但住宿、餐饮和休闲；制造业和消费品；以及批发和消费品行业的复苏速度较为缓慢。自2019年第一季度以来，大多数国家的专业服务、教育和培训、卫生和医疗保健以及政府和公共部门的就业人数均有所增长，但供应链和运输以及媒体、娱乐和体育行业的就业人数仍低于2019年的水平。

除了过去几年疫情引发的各行业就业结构转变之外，生成式人工智能模型很可能继续影响各行业的就业格局。尽管人工智能应用已被证明是有效的通用技术³³，但通用技术的发展此前难以预测，因此，随着各机构学习如何使用这些技术，监管需要及时且灵活地进行调整。

LinkedIn 通过《未来就业报告》的研究，确定了过去四年全球增长最快的职位，进一步揭示了雇主一直在寻找的职位类型（方框 1.1）。

劳动力市场正在经历的变革也使得企业内部及不同行业之间更需要快速高效的岗位重新分配机制。未来几年对于企业和政策制定者而言，是千载难逢的机遇，他们可以借此构建一个促进经济包容和机会的未来工作模式，制定相关政策，不仅影响经济增长的速度，更要影响其发展方向，并有助于构建更具包容性、可持续性和韧性的经济和社会。

绿色转型、技术变革、供应链转型以及消费者期望的改变，都在各行各业和各个地区催生新的就业需求。然而，日益加剧的地缘经济紧张局势和生活成本危机抵消了这些积极因素。³⁴

这项“未来就业调查”于2022年末至2023年初进行，汇集了来自全球各大洲45个经济体、27个行业集群的803家公司（这些公司共雇佣了超过1130万名员工）的观点。调查内容涵盖宏观趋势和技术趋势、它们对就业和技能的影响，以及企业计划采用的劳动力转型战略等问题。

本章分析了世界经济论坛《未来就业调查》的结果，探讨企业如何预期宏观趋势和技术采用将推动行业转型和就业。

方框 1.1 增长最快的职位都与销售增长和客户互动、人才搜寻以及技术/IT相关。

与 LinkedIn 合作

LinkedIn 为以下机构进行的研究 2023年未来就业报告 本文介绍了过去四年中增长最快、最稳定且遍及全球的100个职业——即所谓的“新兴职业”。国际劳工组织和经合组织的数据显示了哪些行业的就业人数在增加，而“新兴职业”的数据则明确指出了哪些具体职业类型经历了显著增长。图B.1将这100个新兴职业按类别进行了分类。

根据国际劳工组织和经合组织关于信息技术和数字通信领域就业增长的数据，技术和IT相关职位在“增长最快的100个职位”中占据16个，在所有职位类别中排名第三。与销售增长和客户互动相关的职位位居榜首，在100个职位中占据22个。销售开发代表、增长总监和客户成功工程师等职位均出现在这一类别中，这可能表明，在数字化普及和技术快速发展的今天，企业越来越重视拓展客户群体和增长模式（关于数字化普及和前沿技术应用如何改变特定职位需求的更多细节，请参见第三章）。人力资源和人才招聘职位是第二大热门职位，其中大多数与人才招聘相关，包括一个专门的信息技术招聘职位——这或许表明，在整体强劲的劳动力市场中，获取人才的难度和重要性日益凸显。

在榜单后半部分，可持续发展和环境相关职位尤为引人注目，全部跻身前40名，其中前10名中就有三个（图B.2）。这可能表明绿色转型是劳动力市场中一个重要且正在发展的趋势，相关职位名称也出现了“可持续发展分析师”等。第三章将进一步探讨与绿色转型相关的职位前景。