产业集群如何通过衡量影响力来撬动投资？

产业集群，即企业在同一地理区域内集中运营，并非新概念。

中国经济的崛起在很大程度上依赖于这些集群。自20世纪80年代以来，中国政府已建成超过1400个工业园区和经济特区，集中了全国80%以上的工业企业。这些工业园区共同贡献了中国工业总产值的一半以上，成为地方经济增长的基石和就业的主要来源。

在欧洲，约3000个产业集群支撑着5400万个就业岗位。通过集中企业、基础设施和技术人才，这些产业集群已成为区域竞争力和工业转型的重要引擎。

产业集群正日益取代单个工厂，成为政府和投资者决定投资去向的基本单位。2026年3月欧盟提出的《工业加速器法案》明确反映了这一转变。

该法案要求成员国指定“工业制造加速区”，以促进战略性产业领域工业制造项目的集聚，从而为协同性的产业投资与发展创造有利条件。

此举还有助于成员国发挥协同效应，例如共享氢能基础设施或联合物流体系，而这些是任何单个企业都无法独立支撑的。

这为产业集群提供了新的动力，去证明自身的雄心、影响力和发展潜力。

那些能够以可靠且一致的方式证明自身温室气体排放不断下降、经济贡献持续增长、劳动力结构不断优化的产业集群，将更能吸引合作伙伴、推动共享基础设施建设，并为争取所需政策环境提供有力依据。

不过，要获得这种可见性，需要一种通用的语言，而这正是过去所缺失的。问一家工厂的经理，去年工厂排放了多少温室气体，大多数人都能回答。但当你把视野从工厂围墙扩展到它所在的产业集群，比如一个港口、一个石化园区、一条与十多家邻居共享的制造业走廊，整个图景就变得支离破碎了。

关键指标往往是逐家公司分别计算的，采用的假设、基准年和计算方法各不相同，这使得人们几乎无法获得一幅真实的集群层面全景图。

鹿特丹港展示了产业集群如何高效地衡量自身影响力。

通过跟踪其自身运营、航运以及更广泛的港口与工业综合体的温室气体排放，并每年更新进展，港务局得以逐年分析，明确缩小剩余排放差距所需的具体举措：碳捕集、燃煤电厂淘汰、电气化和氢能。

这种集群层面的全局视野，使港务局得以识别并支持影响力最大的共享基础设施项目，例如Porthos二氧化碳捕集与封存项目（投资额达13亿欧元）。

港务局常常作为这类共享基础设施的投资者和项目开发者，利用集群层面的指标来决定公共资本的投向，并鼓励各企业改造工厂、建设新的低碳生产设施。

其他地区也是如此。在美国，能源部依据《两党基础设施法》资助的区域清洁氢能中心计划，在评估投标时依据的是集群层面的关键绩效指标，而非单个项目的独立方案。

该计划的未来在政府更迭后一度面临不确定性，两个氢能中心被取消，其余五个中心虽保留联邦支持，但仍需持续接受审查。

其中，阿巴拉契亚区域清洁氢能中心（ARCH2）在提交了预计创造超过21,000个就业岗位、每年减少约900万公吨二氧化碳排放的规划后，获得了最高9.25亿美元的资金支持。得克萨斯州墨西哥湾沿岸的HyVelocity氢能中心也基于类似依据——预计创造45,000个就业岗位和每年减少多达700万公吨二氧化碳——赢得了最高12亿美元的资金。

在英国，HyNet集群（覆盖英格兰西北部和北威尔士）和东海岸集群（跨越蒂赛德和亨伯）于2021年通过一个排序流程被选为首批碳捕集、利用与封存（CCUS）集群。该流程要求各集群根据明确的标准来论证自身价值，包括碳减排潜力、就业和投资效益。

这两个集群的目标是每年去除3300万吨二氧化碳，并创造31,000个就业岗位，获得约220亿英镑的政府资金支持，周期为25年。

鹿特丹、阿巴拉契亚、墨西哥湾沿岸以及英国首批集群的共同点在于：政府和投资者所资助和优先考虑的，是那些可以进行衡量和比较的集群。可比较、可审计的指标，正是将集群的雄心转化为经得起检验的实力证明的关键。

为帮助产业集群获得这种集群层面的全景视野，“产业集群转型”倡议已发布了分步方法论，涵盖边界与基线的界定、共同目标的设定，以及在温室气体减排、GDP贡献、就业和用水量四个维度上的进展跟踪。

这些文件专为集群牵头方和核心成员设计，旨在帮助其内部流程与标准化指标对齐，从而实现跨区域的一致性报告。

这使产业集群能够制定转型战略，并在政府、投资者和社区最为关注的维度上展示集体影响力，同时帮助企业识别协同效应、协调行动。

这四个指标并非随意选定。排放、经济产出和就业，直接回应了每一位政府或投资者在工业转型中都会提出的核心问题。

用水量是较新的、与地域密切相关的指标：以氢能或碳捕集为基础的转型，可能将压力转移到当地水资源上：如果仅以碳排放和GDP为视角，这种影响很容易被忽视。这四个维度共同构成了一个简洁而完整的图景，涵盖环境、经济和社会层面。

重要的是，这套工具包并非要取代企业现有的做法，而是对现有公司层面报告的补充和完善。它们刻意保持了灵活性，使产业集群能够在与现有流程保持一致的同时，提高可比性和透明度。

这套方法论现已可用。那些最早构建起这一通用语言的产业集群，将最有能力塑造并引领转型的方向。

本文作者：

Irene Varoli，世界经济论坛产业集群转型倡议负责人

Nicola Mackow，埃森哲战略经理

本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。