世界首部生态环境法典：中国《生态环境法典》将如何影响经济竞争力？

3月12日，中国颁布了《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《生态环境法典》），标志着中国在将环境因素纳入国家经济框架方面迈出了至关重要的一步。这是继2020年《民法典》之后，中国颁布的第二部国家级法典，其在法律层级中仅次于宪法。

《生态环境法典》与中国的“十五五”规划共同问世，标志着中国的发展模式正向整体性模式转变，将环境管理系统地融入到了经济增长之中。

除了在国内产生深远影响外，该立法的影响还可能进一步延伸至全球市场，因为环境绩效正日益重塑着各国的经济竞争力、监管方式以及产业政策。

据悉，《生态环境法典》将于2026年8月15日起正式生效，构建出一套统一、全面的气候、生物多样性和资源利用法律框架。它将整合并取代现有的10部环境法律，并将100多项法规和30项条例纳入到了同一个法律体系之中。《生态环境法典》适用于所有在中国境内运营的公司，包括外商投资企业、合资企业和本土企业。

在具体目标上，《生态环境法典》为实现中国“绿水青山”的愿景、造福当代及后代子孙提供了根本遵循。它明确纳入了国家“双碳”目标，即确保在2030年前实现碳排放达峰、2060年前实现碳中和，同时也郑重提及了在2030年前遏制并扭转生物多样性丧失趋势的承诺。

《生态环境法典》的问世，标志着环境治理从以往分散的、针对特定问题的专项法规，向集中协调、综合系统的方法转变。

与此同时，它引入了更强有力的问责机制。由于法律对生态损害的界定更加清晰，加之环境公益诉讼范围的进一步扩大，这将显著增加环境风险的实质性影响，促使企业的环境风险从过去主要涉及的声誉问题，彻底转变为直接关乎切身利益的财务和法律风险。

随着全球对粮食、水和能源的需求预计到2050年将大幅增长，环境风险已成为决定长期发展前景的核心因素。《生态环境法典》正是在这一背景下应运而生。作为全球最大的制造业经济体和能源生产国，以及贡献了全球国内生产总值五分之一的经济体，中国的发展轨迹将在塑造全球贸易和竞争格局方面发挥关键作用。

在全球地缘政治碎片化的动荡背景下，《生态环境法典》可以作为协调公共和私营部门行动的大规模试验平台。它不仅将有力推动中国国内政策的演进，还可能影响全球更广泛的可持续发展进程，从而为其他力求在经济增长与环境保护之间取得平衡的经济体提供宝贵的借鉴与参考。

对于企业而言，《生态环境法典》既可以作为合规的制度框架，也可以作为重塑市场的有力工具。通过将环境因素深度纳入监管体系，它为企业的投资决策和产业转型释放了更加清晰的长期信号，同时也从根本上转变了企业的激励机制。

虽然《生态环境法典》显著加大了企业的合规压力，但对于那些已经拥有健全气候与自然战略的公司而言，它反而带来了巨大的竞争优势和全新的市场机遇。具体来说，这将在减排、资源利用效率和环境监测等领域催生大量商机，并进一步刺激那些能够实时追踪和优化环境绩效的绿色技术及数字化解决方案的发展。

与此同时，预计垃圾填埋和废物管理等领域的限制措施将持续收紧，这将有力推动循环经济模式的发展，包括废弃物回收利用、垃圾发电以及工业资源的全面优化。

近期，中国碳市场已成功扩展至钢铁、铝和水泥等高碳排、难减排的行业，加之日益严格的信息披露要求，这势必会显著提升碳核算、第三方核查以及可持续性保证等业务的重要性。

未来，企业的环境绩效可能会与资本配置策略、采购机会以及融资成本产生更直接的挂钩，从而有望吸引更多长期资本的青睐，并有效降低企业的资本成本。

中国高度集中的工业产能和充满活力的创新生态系统，或许能够让绿色技术、循环商业模式和低碳生产系统得以相对快速地推广，不过最终的实际成效仍将取决于政策的落地和执行情况。

这些影响还将深度波及整个供应链。由于《生态环境法典》适用于所有在中国境内运营的公司，因此有关可持续发展的考量很可能会迅速向供应链的上游和下游扩散，从而加速整个产业向更加一体化和具备可追溯性的生产体系转型。

在这样的背景下，环境绩效不再仅仅局限于满足基本的合规要求，而是已经演变成企业核心竞争力的关键维度，直接影响着企业如何分配资本、设计产品以及管理各种潜在风险。

《生态环境法典》是中国经济治理发展历程中的一次显著进步，它将环境因素更直接地嵌入到了法律和监管结构之中。

它的影响不仅限于国内产业，还可能对其他大型经济体如何将可持续发展目标与长期经济增长相协调产生深远启示。

对于企业和政策制定者而言，其中释放的信息非常明确：在未来的几十年里，企业的竞争力将越来越取决于环境绩效如何有效地融入到其整体经济战略之中。环境绩效已经不再被视为一个单独附带的目标，而是被视为一个起决定性作用的核心目标。

本文作者：

Hashendra Wijesinha，世界经济论坛自然与气候中心多边合作与战略倡议负责人

戴洁莹，耀之国际资产管理公司董事

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