第一章 疫情经济下的劳动力市场展望

1.1 引言

通过教育、学习和有意义的工作来发展和提升人类技能与能力，是经济成功、个人福祉和社会凝聚力的关键驱动力。全球向未来工作模式的转变，体现在不断涌现的新技术、新兴行业和市场、前所未有的高度互联的全球经济体系，以及快速传播和广泛扩散的信息。然而，过去十年的技术进步也带来了大规模失业、技能短缺以及人工智能对人类智能独特性的挑战等潜在风险。未来十年需要富有远见的领导力，才能构建一个充分发挥人类潜能、创造广泛共享繁荣的未来工作模式。

2020年，经济全球化进程停滞不前，社会凝聚力因严重的社会动荡和政治极化而受到侵蚀，而不断蔓延的经济衰退正威胁着低收入人群的生计。新冠肺炎疫情引发的新一轮全球衰退冲击着各国经济和劳动力市场，数百万劳动者的生活发生了翻天覆地的变化，工作内外、身心健康和生产力都受到了深刻的改变。这些变化的一个显著特征是其不对称性——对原本就处于弱势地位的人群造成了更为猛烈和迅速的影响。

在过去五年中，世界经济论坛持续追踪第四次工业革命对劳动力市场的影响，识别出潜在的工人失业规模，并提出了促进就业岗位从衰落型向新兴型转变的策略。自2018年报告发布以来，技术对工作领域的影响日益加剧，这一根本性进展速度在两年内持续加快。在当前经济衰退的影响下，工作技术增强的趋势进一步加速。2020年第三版报告以2016年和2018年开发的“未来就业”方法论为基础，进一步探讨了…… 未来就业报告 提供了关于工作持续技术增强、新兴和颠覆性工作及技能、各行业大规模技能再培训和提升的预计扩展以及大规模有效劳动力转型的新战略的全球概览。

过去十年间，一系列突破性的新兴技术标志着第四次工业革命的开始。为了抓住这些技术带来的机遇，许多私营企业已经开始调整其战略方向。到2025年，机器和算法的功能将比以往得到更广泛的应用，机器的工作时长将与人类的工作时长持平。工作能力的增强将对各行各业、各个地区的就业前景产生深远影响。来自“未来就业调查”的最新数据显示，到2025年，平均而言，每家公司15%的员工面临失业风险，平均而言，预计有6%的员工将完全失业。

这份报告预测，中期内，就业岗位的减少很可能被“未来就业”的增长所抵消——这些增长主要体现在对能够胜任绿色经济相关工作、数据和人工智能经济前沿岗位以及工程、云计算和产品开发等新兴岗位的劳动力的激增。这些新兴职业也反映了人际互动在新经济中持续的重要性，对护理经济岗位、市场营销、销售和内容制作岗位以及人力资源和文化前沿岗位的需求不断增长。¹ 参与“未来就业调查”的雇主积极支持那些失去现有岗位的员工，并计划帮助其中多达46%的员工从现有岗位过渡到新兴岗位。此外，企业正寻求为大多数员工（73%）提供技能再培训和提升机会，因为他们意识到，到2025年，员工有效履行职责所需的技能中有44%将会发生变化。

本《未来就业报告》第一章接下来的章节将2020年新冠疫情引发的经济衰退置于以往衰退以及第四次工业革命的背景下进行分析。这些章节回顾了此次健康冲击对劳动力市场的影响，并特别关注其不对称性。第二章概述了“未来就业调查”的最新数据，评估了技术采纳路径、就业转型规模和深度，以及到2024年已实施和计划实施的学习支持措施。最后，第三章回顾了公共和私营部门的政策和实践，这些政策和实践能够支持积极适应这些不断变化的趋势。本章重点阐述了就业转型机制、创建学习型组织的必要性，以及能够支持政府和企业进行此类适应的结构。

本版 未来就业报告 本书评估了第四次工业革命的到来和新冠疫情引发的经济衰退这两大事件在更广泛的社会和经济不平等背景下的影响。它为支持劳动者向更加公平繁荣的未来工作模式转型提供了新的见解，并探讨了有效的实践和政策。在那些充斥着不平等现象且难以适应新工作模式需求的经济体中，亟需一次“大重置”，以期通过创造优质就业机会，为经济繁荣和社会进步带来机遇。

1.2 短期冲击和长期趋势

几个世纪以来，技术、社会和政治变革塑造了经济以及个人谋生的能力。第一次和第二次工业革命取代了依赖旧技术的行业，催生了新机器、新的工作方式以及对能够驾驭蒸汽、煤炭和工厂生产力量的技能的新需求。生产方式的转变由此催生了新的职业和新的工作方式，最终为人们走向更大的繁荣铺平了道路，尽管最初导致了一些个人失业。尽管我们在2018年提出，第四次工业革命对劳动力市场的影响可以在维持就业稳定水平的同时得到控制，但当前的2020年全球经济衰退创造了一种“新常态”，在这种常态下，短期和长期冲击相互交织。

自世界经济论坛发布第一版以来，关于未来工作的研究成果已大量涌现。迄今为止，这些文献得出的结论似乎既带来了希望，也带来了警示。技术和全球化的双重力量已给劳动力市场带来了深刻的变革，并且这种变革将在短期内显现。² 很少有分析人士认为技术颠覆会导致总体就业机会的减少，³ 许多研究成果都指向新的就业机会的出现。研究表明，在各个国家和供应链中，对非常规分析类工作的就业需求不断增长，同时常规体力劳动也实现了显著的自动化。⁴ 从实证角度来看，这些变化可以从2007年至2018年美国就业趋势的追踪数据中观察到。证据表明，近 260 万个工作岗位在十年间消失。5 图 1 展示了正在消失的岗位类型——即计算机操作员、行政助理、档案管理员、数据录入员、工资管理员以及其他依赖于正在迅速过时的技术和工作流程的岗位。

图1：2007-2018年美国高自动化风险职业的就业趋势Image: 来源：丁等，2020

2019年末，未来工作模式的逐步到来——这在很大程度上归因于自动化、技术和全球化——似乎对劳动力市场稳定构成了最大的风险。2020年上半年，劳动力市场又经历了一次意想不到的重大冲击，直接影响到个人生计和家庭收入。新冠疫情似乎加剧了劳动力市场现有的不平等，逆转了自2007-2008年全球金融危机以来就业增长的趋势，并加速了未来工作模式的到来。新冠疫情带来的变革加剧了第四次工业革命引发的长期变化，并因此加快了变革的速度和深度。

为应对新冠病毒传播带来的生命风险，各国政府纷纷立法规定全部或部分关闭商业活动，给经济、社会和劳动力市场造成了巨大冲击。许多企业关闭了实体办公场所，面对面业务开展也受到限制。图2展示了这些关闭措施的轨迹。从3月中旬开始，到4月中旬，近55%的经济体（约100个国家）实施了工作场所关闭措施，除必要行业外，其他所有行业均受到影响。⁶ 5月和6月，一些经济体恢复了部分线下业务运营，但实体业务运营仍受到限制，国家间的人员流动依然存在，个人消费模式也发生了巨大变化。截至2020年6月下旬，全球约有5%的国家仍然强制要求全面关闭线下商业活动，只有约23%的国家完全恢复营业。⁷ 此外，无论法律措施如何，人们都已转向远程办公并保持社交距离。⁸

为遏制新冠病毒传播而采取的各项防控措施，总体上导致经济活动急剧萎缩，多个行业因产品和服务需求下降而资本支出显著减少，并给企业和各行业带来了新的压力。并非所有公司都受到同等程度的影响。一些企业拥有足够的资源来应对这种不确定性，而另一些则没有。其中，那些通常现金储备不多的公司，例如中小企业或餐饮酒店等行业的企业，往往举步维艰。某些类型的业务运营可以远程恢复，但其他一些依赖面对面接触或出行的行业，例如旅游业或零售业，则遭受了更大的损失（第17页图9展示了其中的一些影响）。

当前的新冠疫情导致多个主要经济体的失业率骤然飙升，大量劳动者失去了原有的工作岗位。自2007-2008年全球金融危机结束以来，全球各地的失业率一直呈稳步下降趋势。图3展示了部分国家和地区的历史失业率时间序列。图中标注了历史上对就业水平产生重大影响的四次全球经济衰退。图表显示，在劳动力市场相对稳定的时期，失业率接近或约为5%；而在经济遭受重大冲击的时期，失业率则会达到或超过10%。在2010年金融危机期间，经合组织成员国的失业率峰值达到8.5%，随后在2019年底降至平均5%。⁹ 根据国际劳工组织（ILO）的数据，2020年上半年实际失业率在第二季度飙升至平均6.6%。经合组织预测，到2020年底，失业率可能达到峰值12.6%，到2021年底仍可能维持在8.9%。¹⁰ 这些预测假设所分析的经济体经历了两波新冠病毒感染，并伴随着经济活动的放缓。目前尚不清楚当前的失业率是否已经达到峰值，或者失业人数是否会随着时间的推移而加剧。国际货币基金组织（IMF）最新分析估计，在分析涵盖的35个国家中，有9730万人（约占劳动力的15%）被列为在当前形势下面临被暂时停职或裁员的高风险人群。¹¹

各国应对疫情采取了不同的策略，包括为失业工人提供既有的社会保障以及新近出台的旨在保住就业岗位的临时政府计划。这导致了劳动力市场中断和复苏轨迹的差异。例如，德国和意大利等一些经济体已建立了大规模的临时就业保障计划，包括工资补贴措施（通常称为“休假计划”）。据最新估计，此类计划在近几个月内已补贴了近6000万工人的工资。¹² 虽然这些计划最初具有临时性质，但由于新冠疫情导致的经济活动持续受限，一些就业保障计划已延长至2021年底，以防止失业率突然飙升。¹³ 虽然这些措施使得这些经济体的失业率保持相对稳定，但这些趋势在计划取消后能否持续还有待观察。

与2019年同期相比，2020年第二季度澳大利亚的失业率上升了1.5个百分点；巴西上升了1.6个百分点；加拿大上升了6个百分点；智利上升了5.5个百分点；哥伦比亚上升了9个百分点；美国上升了8.5个百分点。英国、德国、日本、法国和意大利等国的相关统计数据则显示出更强的韧性。本报告第二部分中的国别概况展示了关键的劳动力市场指标，包括上述数据，涵盖了本报告所涉经济体的最新年度、月度和季度数据。显然，美国和加拿大经历了前所未有的重大冲击。图4所示的美国就业数据显示，失业率从2020年2月的3.5%上升至2020年4月的峰值14.7%。目前，美国的失业率已回落至接近10%。相比之下，在2009年全球金融危机期间，美国的失业率从2007年12月的4.7%上升到2009年6月的近10%。¹⁴ 而新冠疫情在短短两个月内造成的失业人数就超过了大衰退两年造成的失业人数。随着美国逐步解除人员流动限制，一些工人重返工作岗位，而另一些工人则面临暂时失业转为永久性失业（部分数据可参见第9页图11）。

疫情带来的商业实践变革似乎越来越有可能进一步巩固全新的工作方式，2020 年下半年不会恢复“正常”，而是会回归“新常态”。

世界经济论坛《未来就业调查》的初步数据显示（如图5所示），除了此次健康冲击造成的劳动力市场动荡外，雇主们还将加快工作自动化和辅助化进程，这增加了“无就业复苏”的可能性。在接受调查的企业领导者中，超过80%的人表示，他们正在加快工作流程自动化，并扩大远程办公​​的使用。另有高达50%的人表示，他们计划加快公司内部工作的自动化。此外，超过四分之一的雇主预计将暂时裁员，五分之一的雇主预计将永久裁员。国际劳工组织（ILO）预测，到2020年第二季度，将有相当于1.95亿工人失业，而且就业转型速度正在加快。¹⁵

图2：2020年2月至9月实施工作场所关闭的国家/地区Image: 资料来源：Hale等人，2020年

图3：部分国家和地区的失业率，1960-2020年Image: 资料来源：经合组织经济展望：统计数据和预测，以及 Kose, M. Ayhan 等人，2020 年。

注：经合组织根据两波新冠疫情（即“双重打击”）情景对2020年第三季度进行了预测。EA17 = 比利时、德国、爱沙尼亚、爱尔兰、希腊、西班牙、法国、意大利、塞浦路斯、卢森堡、马耳他、荷兰、奥地利、葡萄牙、斯洛文尼亚、斯洛伐克和芬兰。

图4：美国失业率（经季节调整），1967-2020年Image: 数据来源：美国劳工统计局。

注：失业率，也称为 U-3 劳动力未充分利用指标，数据来自圣路易斯联邦储备银行的 FRED。

图 5：应对 COVID-19 的业务调整计划Image: 资料来源：《2020年未来就业调查》，世界经济论坛。

从3月中旬到7月底，许多工人失业，但招聘率仍然很低，反映出企业不愿投资招聘新员工。这意味着，随着企业裁员，失业工人重返工作岗位的机会越来越少。这一趋势可以从LinkedIn平台上的专业人士数据中观察到，LinkedIn经济图谱团队利用这些数据追踪了七个主要经济体——澳大利亚、中国、法国、意大利、新加坡、英国和美国——的招聘率变化。这些招聘率数据如图6所示。例如，数据显示，2月底中国的招聘率同比下降了47%，处于低位。法国和意大利的降幅更为显著，4月中旬分别达到70%和64.5%。英国和澳大利亚的降幅也接近这些低位，降幅相对较大，为40%。此后，招聘率逐步回升，这些指标追踪的七个主要经济体中，大多数的同比变化趋于0%。截至7月1日，中国、法国和美国的相对招聘率恢复最为显著，降幅分别为-6%和-7%。到9月底，招聘复苏最强劲的国家是中国（22%）、巴西（13%）、新加坡（8%）和法国（5%）。在这些经济体中，招聘似乎正在弥补此前几个月未吸纳新员工的情况，表明劳动力市场已趋于稳定。

图 6：部分国家 2020 年 2 月至 10 月招聘趋势，同比变化Image: 资料来源：LinkedIn经济图表。

图 7：2020 年 2 月至 10 月部分国家/地区按行业划分的招聘趋势，同比变化Image: 资料来源：LinkedIn经济图表。

这种初步复苏并非均衡分布于各个行业。图 7 显示了 LinkedIn 追踪的八个经济体和七个关键行业在 5 月、6 月、7 月、8 月以及 9 月大部分时间的招聘率同比变化。值得注意的是，休闲旅游、消费品和制造业的招聘持续低迷。同样引人注目的是，软件和 IT 行业虽然不像其他行业那样以同样的速度裁员，但其招聘率也低于去年同期水平。金融行业的情况也类似。医疗保健行业的招聘率与去年同期最为接近，这或许并不令人意外。

总之，失业率和招聘率表明，2020年4月劳动力市场中大量人员失业。虽然截至2020年7月，这些数据已停止下滑，但复苏势头依然脆弱，且地域和行业分布不均。如果这些趋势持续下去，可能会加剧劳动力市场的困境，导致就业人数整体下降，并加剧工人失业问题。

1.3 远程和混合办公模式

第四次工业革命和新冠疫情引发的经济衰退的双重影响，推动了日常数字化进程的飞速发展，远程办公和电子商务大规模兴起，居家办公模式激增，并催生了远程办公的新市场。然而，这也带来了严峻的身心健康挑战，因为员工需要在短时间内适应新的工作方式。

在新冠疫情背景下，劳动者被分为三类：1）“必要劳动者”，例如送货员、护理人员和医护人员、食品店员工、农业工人以及医疗用品制造商；2）“远程劳动者”，他们可以远程工作，并且很可能保住工作；3）“失业劳动者”，他们在短期内以及未来可能还会失业，并且他们不成比例地集中在受疫情影响最严重的行业——酒店、零售、服务业以及旅游业。

这三类劳动者都面临着工作方式的彻底转变，这需要他们具备新的适应能力，并需要进行技能再培训或提升。对于一线工作者而言，人身安全仍然是首要考虑因素。失业人员面临着严重的就业不确定性，以及短期或长期的工作岗位转换需求。远程工作者由于工作方式的广泛变化以及新的排斥因素（例如网络连接、生活环境以及需要承担的额外照护责任，例如照顾父母或年迈亲属），面临着潜在的身心健康挑战。¹⁶

首席人力资源官们完成的“2020年未来就业调查”的最新证据表明，在新冠疫情危机期间，平均有44%的员工能够远程办公，而24%的员工则无法履行其现有职责。这一估计表明，人们希望扩大远程办公​​的覆盖范围。目前，在任何经济体中，理论上可远程完成的工作比例约为：高收入国家38%，中高收入国家25%，中低收入国家17%，低收入国家13%。¹⁷ 如果考虑到不同经济体互联网接入方面的差异，上述数字将分别下降至：高收入国家33.6%，中高收入国家17.8%，中低收入国家10%，低收入国家仅为4%。¹⁸ 图8绘制了各国无法远程办公的员工比例与其人均GDP的关系图。据估计，在诸如美国和瑞士等高收入国家，约有60%的劳动者无法完全居家办公。而在埃及和孟加拉国等经济体，这一比例甚至高达80%至90%以上。

上述估算结果基于行业差异。金融保险业和信息及专业服务业中，远程办公岗位的比例较高，而住宿餐饮业、农业、零售业、建筑业、运输业和仓储业的远程办公机会较少。¹⁹ 图 9 展示了不同子行业就业风险的估算结果：住宿餐饮业 47% 的员工、批发零售业 15% 的员工以及运输业 15% 的员工面临失业风险。

尽管存在上述限制，但雇主对远程办公的需求在各个经济体中正迅速增长。Glassdoor 在线平台的数据显示，自 2011 年以来，在家办公的机会几乎翻了一番，从 28% 增至 54%。²⁰ 信息技术和保险行业在家办公的机会最大，这两个行业 74% 的员工表示可以远程办公。但金融、法律和商业服务等行业理论上也具备远程办公的潜力。

图 8：按人均 GDP 计算的无法在家办公的员工比例估计值Image: 资料来源：丁格尔和纽曼，世界银行居家办公（HBW）指数，世界银行世界发展指标数据库。

图 9：按子行业划分的面临失业风险的工人比例估计值Image: 来源：Brussevich 等人，2020 年。

LinkedIn经济图谱团队分享的数据显示，除了已形成的居家办公模式和居家办公的理论潜力之外，远程办公市场实际上正在兴起——求职者对远程办公的强劲需求²¹以及雇主对远程办公岗位日益增长的需求²²都印证了这一点。图10所示的求职和职位发布指数表明，寻找远程工作机会的求职者人数几乎翻了一番，而职位发布数量（在控制招聘率变化后）也逐步增加——在4月中旬达到峰值，增长了两倍，在6月中旬达到三倍²³。此外，参与LinkedIn劳动力信心指数调查的各行业从业者认为，远程办公的使用范围有潜力扩大，以达到居家办公的理论潜力²⁴。

图 10：远程工作的新市场。A 为 2020 年 2 月至 6 月求职行为的变化。B 为 2020 年 2 月至 6 月职位发布行为的变化。Image: 资料来源：LinkedIn经济图表。

疫情表明，混合办公模式的可行性远超往年预期，但企业领导者对转向远程或混合办公模式的生产力提升效果仍存疑虑。总体而言，78%的企业领导者预计当前的工作方式会对员工生产力产生一定程度的负面影响，其中22%预计会产生严重的负面影响，而只有15%认为不会产生影响或会产生积极影响。这种怀疑态度可能反映了以下几个因素：1）转向远程办公正值新冠病毒威胁生命健康、加剧压力和担忧的时期；2）需要照顾幼儿的家长面临着额外的压力——由于学校和托儿所安排的不规律，他们需要承担更多无偿的照护工作； 3）虽然已经建立远程工作实践的公司已经习惯于采用各种方法来维持社区感、积极协作和确保沟通畅通，但新近开始远程办公的公司仍在后疫情时代的新工作世界中建立这些沟通和协调的方式。

《未来就业调查》显示，企业已开始适应新的远程和混合办公模式。保障员工福祉是企业领导者为有效转型远程办公而采取的关键措施之一。尤其值得注意的是，34%的领导者表示，他们正在采取措施在线上营造员工社区氛围，并努力应对远程办公转型带来的员工福祉挑战。

1.4 对平等的影响

受新冠肺炎疫情带来的前所未有的变化影响最大的个人和社区，很可能是那些原本就处境最不利的人群——他们居住在基础设施落后的社区，就业前景黯淡，收入不足以维持舒适的生活水平、获得医疗保障或积累储蓄。²⁵ 此外，疫情在多个国家仍在蔓延。据估计，受此次经济衰退的影响，2020年可能有8800万至1.15亿人重新陷入极端贫困。²⁶ 以下诸多特征通常会增加这些人群遭受社会和经济排斥的风险：年龄和代际；性别和性别表达；性取向；身心能力；健康状况；种族、民族和宗教；以及在国内的地理位置，例如农村和城市。这些特征通常会体现在教育水平、就业类型、收入水平和社会经济地位等结果中。²⁷

在一些国家，受影响最严重的群体是女性，国际劳工组织（ILO）报告显示，这些国家的女性失业率更高。美国、德国和澳大利亚的情况就是如此。2020年12月至2020年4月期间，美国女性失业率上升了11%，而男性失业率上升了9%。德国的相应数据分别为1.6%和0.8%。新的数据来源可以提供更细致的趋势分析。ADP研究所（ADPRI）能够近乎实时地追踪新冠疫情对美国劳动力市场的影响。²⁸ 数据显示，在2月至5月期间，在可观察到的就业变化中，25%的劳动者离职或被要求离职。在APDRI追踪的这25%的失业工人中，82%的人最终失业，成为下岗工人²⁹；14%的人最初失业后被公司召回；只有5%的人成功转型到其他劳动力市场（图11）。数据显示，不同性别、年龄和工资水平的失业情况存在差异。如图12所示，无论是被公司留用的员工，还是被召回的员工，女性所占比例都较低。事实上，下岗工人平均而言女性比例更高、年龄更小、工资更低。

图 11：2020 年 2 月至 5 月美国失业工人的就业结果（按性别划分）Image: 资料来源：ADP研究所，为世界经济论坛新指标合作实验室制作。

图 12：美国留任、召回、过渡和失业工人的性别和受影响工人类别Image: 资料来源：ADP研究所，为世界经济论坛新指标合作实验室制作。

图 13A 和 13B：美国按行业、年龄和小时工资划分的留任、过渡、召回和失业工人。图 13A 按子行业显示了受影响的工人。图 13B 按过渡相对数量和接受的工资变化显示了工人向各子行业的过渡情况。Image: 资料来源：ADP研究所，为世界经济论坛新指标合作实验室制作。

图 13C 和 13D：美国按行业、年龄和小时工资划分的留任、过渡、召回和失业工人。图 13C 按子行业和年龄显示了受影响的工人。图 13D 按行业和工资显示了受影响的工人。Image: 资料来源：ADP研究所，为世界经济论坛新指标合作实验室制作。

ADPRI分享的指标还揭示了此次经济中断对各行业和工资水平的影响。图13A详细列出了受当前经济中断影响最大的行业，特别是艺术、娱乐和休闲以及住宿和餐饮服务行业的从业人员。零售业以及房地产、租赁和出租业也有大量从业人员失业。除了这一人员流失指标外，图13B还概述了同期就业人员的流动情况，实际上反映了各行业从业人员的重新分配。数据显示，平均而言，流动人员转向了提供基本服务的行业，例如零售业和医疗保健业，以及受影响较小的行业，例如金融服务业和建筑业。在这些流动过程中，从业人员的工资也得到了提高。相比之下，艺术、娱乐和休闲以及住宿和餐饮服务等陷入困境的行业在 2 月至 5 月期间新增员工人数少于流失员工人数——而且转入这些行业的员工似乎接受了降薪，这表明这种变化是由必要性而非意愿决定的。

图 13C 和 13D 展示了美国劳动者在留任、召回、失业或转型方面的工资和年龄动态。棕色标记代表失业劳动者；金色标记代表转型到新岗位的劳动者；浅蓝色标记代表被召回的劳动者；深蓝色标记代表被留任的劳动者。在四个群体中，被召回的劳动者平均工资最高，而失业劳动者的平均工资最低。在零售业，失业劳动者的平均时薪仅为 17.80 美元，而被召回的劳动者平均时薪为 27.00 美元。在信息和媒体行业，失业劳动者的平均时薪为 28.70 美元，而被召回的劳动者平均时薪为 61.20 美元。

此外，被留用和召回的员工平均年龄较大，在40岁及以上，而失业员工则通常在35岁到40岁之间，或刚刚年满40岁。例如，在教育服务行业，失业员工的平均年龄为35岁，而留用员工的平均年龄接近43岁。在零售业和住宿餐饮服务业，由于这两个行业的从业人员相对年轻，平均年龄数据有所偏差。在零售业，失业员工的平均年龄为34岁，而留用员工的平均年龄接近40岁。总体而言，在当前充满不确定性的时期，年轻员工（30多岁）更有可能转型到新的岗位。

图 14：美国按教育程度划分的失业率（经季节调整），2000-2020 年Image: 资料来源：美国劳工统计局。

注：短期高等教育旨在提供专业知识、技能和能力。通常，课程以实践为基础，并针对特定职业。

根据既定的劳动力市场指标，基础教育人群的失业率通常高于高等教育学历人群。国际劳工组织（ILO）目前的数据显示，拥有高等学位人群的失业率为6.5%，基础教育人群的失业率为7.5%。各经济体的最新可用数据列于报告第二部分的“国别概况”中。必须指出的是，此类数据的收集仍然非常有限，而且更及时的失业率数据仍然不够可靠。通过关注数据较为充足的国家层面数据，可以进一步证实这一趋势。图14展示了美国不同教育水平劳动者的失业率随时间的变化。数据显示，4月份，中等以下学历人群的失业率达到峰值21.2%，截至8月底仍维持在12.6%。另一方面，拥有至少高等教育学历的劳动者的失业率在4月份飙升至8.4%，截至8月底则降至5.3%。将 2008 年全球金融危机对低学历人群的影响与 COVID-19 危机的影响进行比较，可以明显看出，如今的影响要严重得多，而且更有可能加剧现有的不平等现象。

最后，动荡的劳动力市场给初入职场的年轻专业人士带来了额外的挑战。FutureFit AI 全球数据地图整合了工作自动化和增长预测、实时劳动力市场信息、求职者简历以及个人职业档案。因此，它可以追踪专业人士在不同角色和行业中的历史职业轨迹³⁰，例如，本研究追踪了 2008 年至 2019 年间美国年轻专业人士在职业生涯前十年的职业转型情况³¹。图 15A 的数据显示，零售、餐饮、酒店和食品饮料行业，以及高等教育的部分领域，历来都是年轻人最热门的 20 个入门行业之一。然而，如图 15B 所示，这些行业的员工流动率很高。37% 的零售业年轻专业人士将该行业作为跳板，最终进入其他行业，而这些行业并非上述六个受影响的行业。餐饮业的这一比例为32%。由于这些行业的岗位暂时或永久消失，职业生涯初期的从业者需要重新规划职业道路，抓住机会，获得高质量、高薪的工作。

图 16 展示了 FutureFit AI 的数据，记录了过去十年中年轻专业人士的劳动力市场转型情况。它显示了在受 COVID-19 疫情影响最大的六大行业之一中，年轻专业人士进入职场后，其职业转型目标行业。图 17 则展示了这些潜在的下一步发展机会，包括医疗保健、金融服务、非营利组织以及信息、技术和服务行业的全新职位——例如非营利组织的信贷分析师、银行柜员和公共关系协调员，医疗保健行业的注册护士助理，以及信息、技术和服务行业的客户经理。

这种向新的工作机会转型的意愿，加上新的技能再培训和提升能力，可以帮助年轻的专业人​​士重回正轨，帮助他们找到从受影响的领域走向新的、发展机遇的途径。尽管上述数据表明，企业和个人已采取了显著的积极措施来适应当前的劳动力市场，但经济创伤和劳动力市场持续受损可能会限制劳动者可获得的就业机会规模。然而，随着经济的复苏，各国政府拥有一系列工具来减轻对劳动者的影响。

图 15.A 和 15.B：青年就业转换与受影响行业之间的关系。图 15.A 按子行业显示了青年的第一份工作。图 15.B 按受影响的子类别显示了青年的就业流动性。Image: 资料来源：FutureFit AI，为世界经济论坛新指标合作实验室制作。

图 16：受影响的年轻专业人士的主要可能转型方向Image: 资料来源：FutureFit AI，为世界经济论坛新指标合作实验室制作。

注：数据指的是从原行业向目标行业转移的劳动者比例。

图 17：受影响年轻劳动者的重点转型Image: 资料来源：FutureFit AI，为世界经济论坛新指标合作实验室制作。

在以往的经济衰退中，年轻人的收入长期受到影响，导致长达十年的收入持续下降。这是因为年轻的专业人​​士开始为薪酬较低的雇主工作，然后通过逐步向更好的公司流动，收入才有所回升。我们也看到，一些年轻的专业人​​士开始从事与其教育水平不符的工作。³² 当我们思考如何重振劳动力市场时，这些见解可以为我们指明方向：数据驱动的再就业不仅可以帮助年轻人重返原行业或进入相邻行业，还可以加速他们向理想的职业方向转型。

本节分享的早期指标表明，若不采取适当干预措施，缩小社会不平等差距的成果可能会付诸东流，工资差距也将进一步扩大。虽然美国的数据不能推广到全球，但在这个单一经济体中获得如此细致的洞察，足以警醒世人这些动荡可能对所有经济体内部及经济体之间的平等状况造成的影响。