第四次工业革命促成了崭新的科学技术和全新的商业模式,将会彻底改变人类的生产方式。但与此同时,政府部门、各行业以及社会的政策制定者们也面临着一系列不确定因素。变革十分迅速,涉及的领域十分广泛。3D打印、物联网等新的技术带来了全新的挑战:我们如何才能有效地发展、实施产业战略,提升生产力,促进全面发展?

为了应对这些挑战,各国应当重新审视各自的产业战略,为发展创造空间。2011年,德国发起了“产业4.0”计划,成为了最早推进数字化技术、实现产品互联、建立产业链并构建有利于自动化生产的商业模式的国家之一。随后,日本在2016年发起了“社会5.0”战略。自此,科技的进步不仅仅会提升生产力,更会对整个社会带来影响。与此同时,很多大型项目也在去年启动,如英国的产业战略,新加坡也发布了智能产业成熟度指数。这表明,如果各国想在新的国际环境中不落下风,就需要采取行动。

很明显,所有国家都需要应对全新的生产力格局,否则就将落后于其他国家。那么,各国、各地区的发展战略会对生产力有什么样的影响?在当今碎片化的世界里,他们是怎样整合在一起的?哪些因素、哪些条件将会对生产力体系产生影响?各国是否已经准备好应对未来的挑战?

现状

我们正处于转型的起点,这是不争的事实。不同国家会采取不同的路径,导向不同的生产力体系。即便是最为发达的国家,也尚未达到生产力成熟的状态,而第四次工业革命则为生产力的进步创造了巨大的潜力。

目前,亟需解决的问题是,我们如何才能帮助各国了解自身在生产力发展过程中所处的阶段,并基于这种认识设计相应的政策、战略,抓住机遇、实现进步。

解决方法

对于转型来说,有一件事是至关重要的:认清现状。世界经济论坛和科尔尼管理咨询公司一同撰写了《2018未来生产力成熟状况报告》,罗列了初步评测的结果。报告重点关注了100个国家和经济体,这100个实体贡献了超过96%的全球制造业增值和GDP。

如下图所示,报告以当下的生产力状况为基准(即生产力结构),列举了目前各经济体所拥有的关键要素,这些要素能够推动新兴技术发展,促进生产力体系转型(即生产力驱动)。

每一个经济体都有其独特的发展路径以及生产目标。因此,根据每个经济体的生产力结构以及生产力驱动所得分数,报告列出了四个层级,刻画了各个经济体的现状,明确了各个经济体之间存在的差距,指明了未来的潜在发展路径。

如图所示,生产力结构主要包括复杂程度、产业规模等因素;生产力驱动则包括科技创新、国际贸易投资、制度、可续持发展的资源、适宜的环境等因素。

一流强国:拥有很强的生产力基础,如果能够充分发挥各驱动部门的作用,在未来将会实现高水平的发展。同时,一旦未来出现动乱,这些国家将会成为最密切的利益相关方。

传统强国:生产力基础较强,但生产力驱动较为薄弱。

潜力国家:生产力基础有限,但生产力驱动强劲;能否实现生产力增长的关键在于各国对国民经济的重视程度。

初生国家:生产力基础有限,未来发展潜力也较为薄弱。

那么,我们能从这些初步的评估中得到什么结论呢?

结论

一流强国共有25个,主要集中在欧洲、北美和东亚,其中只有2个国家不属于高收入国家之列。这25个国家总共占到制造业增值的75%以上,在未来的生产力市场中也将处于有利地位。

然而,评估报告中的绝大多数国家未来的生产力发展并不乐观。58个国家属于初生国家,主要涵盖了拉丁美洲90%以上的国家,中东、北非、撒哈拉以南非洲以及欧亚大陆等地区的国家。它们总共只占到全球制造业增值的10%左右。这些国家需要得到外来投资,才能从全新的生产力格局中受益。

剩下的10个国家,包括印度、墨西哥、巴西、印度尼西亚和俄罗斯,属于传统强国。由于历史原因,这些国家大多拥有廉价的劳动力。在未来,如果他们不能制定妥当的生产力战略,发展相应的驱动产业,很有可能会面临经济落后的局面。

澳大利亚和阿联酋等7个国家属于潜力国家。这7个国家都属于高收入国家,部分国家拥有丰富的自然资源。然而,他们所面临的挑战在于,在未来的几年里政府是否愿意为先进的生产力夯实基础。

推论

毫无疑问,不同的发展路径会使各国走上不同的转型道路,导向不同的生产力体系。然而,并不是所有国家都会追求最为先进的制造业体系。有些国家即将失去劳动力廉价的优势,他们可能会在下一个发展时期选择传统的制造方式;有些国家则会选择一条二元的路径,在特定区域内实施不同的策略。

最为重要的是,每个国家都应当认识到自身的比较优势以及劣势所在,扬长补短,采取恰当的战略,抓住第四次工业革命所提供的基于。毫无疑问,第四次工业革命将会席卷整个世界。

出路

毫无疑问,即使个别国家刚刚开始考虑未来的生产力相关事项,有一件事更为重要:只有全球问题得到解决,才有可能真正实现生产力的发展。互联的全球生产力体系不仅需要高精尖技术,还需要配套的标准、规范、法规。

与此同时,各国政府应当加强交流——无论是技术层面还是政治层面——充分发挥潜力。这对于其他部门来说有一定的借鉴作用,影响力将跨越国界。公私合营将会成为一种新的发展方式,加速转型的步伐。

生产力的变革即将成为现实,世界经济论坛将持续提供交流与行动的平台。接下来,世界经济论坛将会提供崭新的转型框架,帮助政府在决策的过程中与私人部门、公民社会以及学术机构合作。这一框架将会解决成熟度评估中提到的一系列整洁,帮助各国更好地实现经济转型。

作者:Johan Aurik,科尔尼管理咨询公司执行合伙人、董事会主席

Helena Leurent,日内瓦世界经济论坛执行委员会成员,政府参与部门负责人

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翻译:达沃斯博客翻译小组•彭永康

责编:景嘉伊

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