要实现自然受益目标，需要这3个条件扩大混合融资规模

2023年9月30日

混合融资可以帮助扩大生物多样性倡议并遏制气候变化。 Image: Unsplash/Andreas Gücklhorn

Akanksha Khatri

Head, Nature and Biodiversity, World Economic Forum

Carlos Correa

Senior Fellow, Conservation International, Ambassador, Mangroves Breakthrough

只有保护自然，全球的气候雄心目标才能实现。
混合融资可以成为扩大资金规模以保护自然和应对气候变化的催化剂。
通过联盟的形式，在多边开发银行中将自然这一议题推向主流，并将促进自然受益倡议的混合融资制度化，我们可以迅速扩大实现全球气候和生物多样性目标所需的混合融资规模。

“如果不采取行动保护和恢复自然，就无法将全球变暖限制在1.5摄氏度以内，”在去年12月《联合国生物多样性公约》第15次缔约方大会召开之前，《巴黎协定》的四位缔造者这样写道。“只有现在就采取行动建设一个自然受益的社会，我们才有可能在2050年前实现净零排放。”

建设一个自然受益的世界并将气候资金流扩大至少590%以实现2030年全球气候目标将需要调动大量的资源。混合融资这种利用公共或慈善基金来促进私人投资的方式，将成为保护自然的重要融资来源。对于弥补每年7000亿美元的生物多样性融资缺口来说，混合融资也格外重要。

昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架采取了有力行动扩大自然融资的规模，力求阻止和扭转生物多样性丧失趋势，并使自然走上恢复之路。保护国际（Conservation International）发布的《自然气候解决方案的指数路线图》概述了一条通过自然气候解决方案到2030年实现土地利用方面净零排放的道路。这些解决方案通过保护现有生态系统、可持续管理耕地以及恢复退化的森林和湿地来实现目标。虽然部分减排解决方案成本低于每吨100美元，已经十分经济有效，但为使目标兑现，我们仍然需要全球金融系统做出巨大变革。

因此，为使混合融资迅速扩大规模，创造有利条件十分重要。

通过多元的联盟扩大融资规模

首先，我们必须建立雄心勃勃的联盟，为关键的生物多样性领域提供资金。与不同类型的国际实体合作、妥善利用全球北方和全球南方共同参与的雄心联盟，对于加快行动和扩大融资规模、实现保护自然的共同目标至关重要。在这方面，由17个国家组成的超级生物多样性国家同盟（Like-Minded Megadiverse Countries）可能比任何单个国家都能发挥更大的影响力。

全球珊瑚礁基金会（Global Fund for Coral Reefs）是一个由联合国机构、国家、慈善机构、私人投资个人和机构组成的联盟，旨在解决全球气温上升对世界上仅存的珊瑚礁种群的威胁。这一混合融资工具为期10年，价值6.25亿美元，旨在加强保护工作，以保护脆弱的珊瑚生态系统。这是生物多样性联盟可以实现正面影响的有力例证。

联盟也是确保不让任何群体掉队的关键。原住民仅占全球人口的6%，但却与保护全球80%的生物多样性紧密相关。保护国际最近发表的一篇关于扭转森林砍伐趋势驱动因素的论文表明，原住民主导的管理是减缓森林砍伐的关键。尽管原住民和当地社区扮演着自然守护者的角色，但他们获得的全球环境资金支持却很少。

与优先考虑原住民和当地社区参与的行动者相联合将有助于将资金流转向社区主导的保护工作。根据世界经济论坛的报告，在基于自然的解决方案中嵌入传统生态知识并使原住民成为共同投资的领导者，不仅对企业在自然保护方面的行动有价值，也对自然的长期健康有益。

将自然问题纳入多边开发银行的主流

其次，必须将自然因素纳入多边开发银行（MDB）业务和政策的主流，以扩大混合融资的规模。自去年六月布里奇顿倡议发布及新全球融资协议峰会召开以来，国际社会已经将使多边开发银行能够有效解决本世纪南方国家面临的相互关联的危机作为优先事项。

去年的《联合国生物多样性公约》第15次缔约方大会决议还呼吁多边开发银行和其他国际金融机构参与全球环境基金（GEF）全球生物多样性框架基金（Global Biodiversity Framework Fund）的设计和运营。

我们已经看到多边开发银行在开发混合融资工具方面发挥的主导作用。世界银行的野生生物保护债券（Wildlife Conservation Bond）将发行1.5亿美元的挂钩债券，利用全球环境基金的赠款融资和私人投资来保护濒临灭绝的黑犀牛种群，将投资者的回报与犀牛的增长率挂钩。全球珊瑚礁基金（Global fund for coral reefs）则利用各多边开发银行和绿色气候基金来帮助解锁针对珊瑚礁的适应融资。