我们如何衡量可持续发展目标的真正进展？

2018年12月22日

联合国《2030年可持续发展议程》以及其中17项具有历史意义的全球目标已由各国政府签署，而这些历史性的目标也为投资者和企业提供了独特的机会。

这些目标也被称为可持续发展目标（SDGs），193个国家的首脑已达成一致，将其作为发展目标。投资者和企业对目标的实现发挥着至关重要的作用。此外，可持续发展目标也创造了前所未有的机会：投资者可通过将世界各国政府的目标纳入考量范围而减少风险，可以使投资嵌入这个历史性的合法框架，可以识别并推广未来在全球相互关联的经济部门。同样，企业应该核查其社会影响，这不仅包括一般情况中的影响，还要考虑国家的可持续发展目标表现这一重要背景。出于这些目的，新发布的《2018年可持续发展指数和指示板报告》展示了可持续发展目标的实施在全球如何产生进展; 可持续发展目标指数可以提供有关资本分配的指导，以及国家中的商业影响如何受到公司运作的影响。

在罗马教皇方济各在2015年具有历史性的峰会上致开幕词后，193个联合国成员国的国家和政府首脑制定了雄心勃勃的未来计划：2030年可持续发展议程及其17项可持续发展目标（SDGs）。这些目标涵盖了从消灭极端贫困到确保可持续生产模式再到促进全球合作的范畴。虽然峰会的最终文件是由政界人士们签署的，但他们所代表的政府无法单独实现自己的目标。投资者和私营部门将在我们是否应对挑战方面发挥关键作用。从数字上来看，尚待满足的融资需求估计在1.4万亿美元至2.5万亿美元之间。例如，世界银行估计，目标6“确保水源和卫生条件的可用以及可持续管理”的具体融资需求为每年284亿欧元。

“可持续发展目标仍有1.4亿至2.5亿美元的融资需求。”

考虑到当前的税收，政府当局仍然完全无法满足这个数目的需求。为达到0.7％的目标为达到0.7%的目标需要调动更多的预算资源（特别是在发展中国家和新兴国家）以及增加富裕国家的官方发展援助，到目前为止只有少数国家达到了这一目标。但即便如此，额外的资本仍然是2030年议程的实施中不可或缺的。

世界各国政府已经将其政策建立在可持续发展目标的基础上，这将对公司和投资者产生越来越多的影响。因此，投资者应该及时适应并将可持续发展目标视为一个机会——对于自身来说是改善主权风险评估的机会，对社会来说是设定双重底线的机会。因此，这应该作为投资者的专业精神和信托责任中不可或缺的一部分，以尽量减少这种风险并将可持续发展目标越来越多地纳入考量范围。资本应首先用于可持续发展目标的实现中最迫切需要的地方，并以较有前景的方式进行投资。

同样，企业不仅应评估其经营活动所在国家的社会影响（幸运的是，许多人正在这样做）。更重要的是，他们应将其经营活动与可持续发展目标的进展情况以及这些国家面临的具体挑战联系起来。对于已经成为一个国家的弱项的目标，他们是否会使事情变得更糟？或者他们是否积极参与改善那些迫切需要关注的领域？只有当企业在可持续发展目标方面看到供需关系时，他们才能相应地重新调整其经营活动。

然而这确实提出了一些核心问题。各个国家如何实现可持续发展目标？这些国家的主要挑战是什么？哪里有最大的改进空间？哪些是实现17个目标的范例并且有可供其他国家学习的成功前景建立在这些范例之上？

我和同事们一起制定了SDG指数，正是为了回答这些问题，我们的工具正在著名经济学家、联合国可持续发展目标特别顾问Jeffrey Sachs教授的领导下不断发展。该指数衡量了所有193个国家在可持续发展目标方面的表现，并在该过程中对每个国家参考多达100个指标。我们审核了世界各地与这些目标相关的所有数据，并在联合国秘书长主持下创建的可持续发展解决方案网络内的500多个研究机构进行了咨询。

除了使政府和民间社会了解各国是否走上正轨这一显而易见的用途之外，该数据还为投资者和企业提供了有关其国家投资和运营的重要指导。通过与17个可持续发展目标相关的科学界进行深入磋商，我们确定了指标的阈值，并使用红绿灯系统表示这些值。这使我们可以在可持续发展目标指示板中一目了然地看到各国的可持续发展目标表现，并根据当前和过去的表现计算未来几年的趋势。

Figure: SDG Performance of the United States (SDG Index Report 2018, www.sdgindex.org)

投资者和商业的机会

这些信息可以向投资者显示每个国家最需要融资的可持续发展目标。可持续发展目标指数可以为评估政府债券和专门致力于改善国家可持续发展目标薄弱环节的公司的直接投资提供指导。

可持续发展目标指数报告还强调了各国可持续发展目标表现中值得转移到其他国家的最佳做法。投资者应该支持这种同行团体的投资，因为可持续发展目标不仅着眼于从现在到2030年期间可能变得越来越重要的主题，也追踪着未来潜在的高回报行业。

投资者可以对每个国家使用多达100个指标的SDG指示板来衡量正面和负面的判断标准，一些排除标准如腐败评级、不平等状况和国家的环境绩效指标也可以进行应用，与此同时一流的方法同样可行。

许多投资者（特别是影响力投资者）已经认识到了可持续发展目标的益处和价值。可持续发展目标提供了一个前所未有的框架，使他们可以在其中构建并在必要时修改其投资组合。例如，荷兰养老基金PGGM确定了六个可持续发展目标的重点目标以进行投资。值得称道的新平台Align17还为私人投资者提供了交易流和精确的指导，以便将他们的投资与17个可持续发展目标联系起来。来自世界经济论坛青年全球领导者计划的这一举措已经得到了瑞士联合银行、Linklaters、PWC和Sorenson影响中心等知名合作伙伴的支持。

正如联合国关于可持续发展目标的决议中政府首脑所强调的那样，投资者和企业可以——而且必须——帮助各国完成这项任务：“我们是第一代可以消除贫困的人，也是最后一代可以采取措施避免气候变化带来最坏影响的人。“这句话虽然有些悲怅但道出了许多真相。

作者：Christian Kroll，可持续发展目标指数和指示板科学联席负责人。

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翻译：徐嘉莹

责编：万鸿嘉

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