日本已采取多种措施以应对过度旅游现象

过度旅游正在对世界各地的旅游目的地构成重大挑战，日本也不例外。

尽管日本已经在全国范围内已经采取了各种措施，但想要根除过度旅游，需要创新和可持续的解决方案。

2024年，访日国际游客数量达到约3687万人，创历史新高，比上一年增长47.1%。

2023年，外国游客消费总额达5.3万亿日元，比新冠疫情爆发前的2019年增长10.2%。为应对这一增长，日本政府设定了到2030年欢迎6000万国际游客的目标。2025年3月，石破茂首相指示相关内阁大臣制定一项全面的计划，力争实现这一目标。

随着赴日国际旅游的增长，日本约73%的过夜住宿集中在五个行政区：东京、大阪、京都、北海道和福冈，在地域上呈现显著的不平衡。

一项关于居住区和工作场所交通拥堵的调查显示，59.7%的受访者表示，他们的居住区“拥挤”或“有些拥挤”。与此同时，63.4%的受访者表示，工作附近的区域也有同样的情况。约60%的受访者表示，这种拥挤已经对他们的日常生活产生了负面影响。

游客集中在热门目的地已对周围社区造成了不利影响。京都这座历史名城拥有强大的旅游吸引力，但公共交通却已变得过于拥挤，导致居民通勤困难。

城市地区住宿的增加也带来了噪音污染和废物管理等挑战。类似与过度旅游相关的问题也频频出现在北海道和东京等地。

过度旅游不仅损害了居民生活质量，也降低了游客的整体满意度。为了充分利用游客增长带来的好处，我们必须推动旅游业的地理分散，并保持高水平的服务。

在实现这些目标的过程中，新的方法正得到广泛关注，包括通过公私合作，吸引游客前往不太拥挤的区域，并提供实时人流可视化系统。

2024年10月，日本航空与星野集团合作，向入境游客推广相对而言较为小众的旅游目的地，计划在其网站、Instagram广告活动以及将日本航空航班与星野集团旗下度假村住宿相结合的优惠套餐中，宣传相对鲜为人知的“隐藏宝地”。

日本航空于2024年9月推出了一项活动，旨在进一步加强区域旅游业，为乘坐海外航班抵达的国际旅客提供免费国内航班。

这一举措旨在促进游客探索那些他们可能没有考虑过的地区，同时缓解过度旅游的影响，并为地方振兴做出贡献。

为了让游客避开拥挤区域并做出明智的决策，日本目前也正在努力通过可视化流量来处理这一问题。

在冲绳，“Okimeguri”旅游优化应用程序，利用人工智能通过往期游客数据和天气信息，来预测景点的人流量和拥挤程度。游客可以选择日期、时间、预期天气和地点，查看预计的拥挤情况和活动信息。

虽然它无法提供实时信息，但这项工具可以让游客在旅行规划阶段评估人流情况，从而确保更加舒适的旅行体验。

在北海道，以全景视野而闻名的函馆山，其山顶观景台面临着过度拥挤的挑战。为了解决这一问题，函馆市于2025年1月实施了一套可视化拥堵系统。

函馆站设有数字标牌，可以实时跟踪包括观景台和通往山顶的索道站在内的八个地点的人流情况。游客还可以通过扫描二维码在智能手机上查看人流情况。

过度旅游仍然是政府面临的一个紧迫挑战。

日本政府在2024财年补充预算中，拨款158.2亿日元用于“防止和缓解过度旅游并改善外国游客接待环境的应急措施”，占包括2025财年在内的总预算的15%。

日本旅游局正在实施“通过防止和缓解过度旅游来促进可持续旅游的项目”。这一举措通过与当地利益相关者的讨论，全面支持制定的措施和计划。

项目类别包括“收集和分析人群数据”和“可视化人流情况”。

2025年，选定的项目包括“在熊本县制定和建立分散外国游客的计划和系统”，获得最高8000万日元的补助，旨在通过当地驱动的举措缓解过度旅游。

游客数量的增加虽然有利于地方经济和旅游业，但游客集中在特定区域带来的风险影响了当地居民的生活质量和游客的整体旅行体验。

应对这些挑战需要采取措施促进游客分散。日本的公私合作伙伴关系通过推动游客前往小众旅游目的地，并提供有助于避免拥挤的人流机制，惠及地方经济、居民和游客。

这些举措都有助于旅游业的可持续发展，并为增强社会韧性和支持包容性经济增长提供了愿景。

本文作者：

栃林直子，世界经济论坛日本地区传播负责人

太田瑞穗，论坛议程撰稿人

本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。

编辑：万汝鑫