7. 特别关注点：利用技术与技术应对未来的全球挑战

阿联酋朱美拉迪拜码头。Image: 盖蒂图片社

近年来，旅游业面临着多重挑战，包括新冠疫情、地缘政治和经济的不确定性、通货膨胀以及极端天气事件（例如野火），这些挑战反映了涵盖经济、环境、社会、地缘政治和技术等更广泛的全球风险和趋势。在此背景下，政策制定者、消费者和其他利益相关者不仅关注旅游业如何受到这些趋势的影响，也关注旅游业如何通过其经济、社会和环境影响反过来加剧这些趋势。因此，旅游业决策者必须更加深入地了解未来风险如何影响旅游业，并在发展过程中发挥更积极的作用，以最大限度地发挥其应对全球挑战的潜力。如果管理得当，旅游业可以成为推动韧性和可持续发展的强大动力，为世界各地社区的福祉做出贡献。

为了帮助实现这一目标，TTDI 的特别关注部门利用定性研究和指数结果，概述了潜在的外部风险形势，以及决策者可以关注的一些领域，以释放特立尼达和多巴哥行业的潜力，应对这些挑战，并最大限度地发挥其积极的经济、环境和社会影响。

7.1 未来全球风险格局

图 15：两年和十年期间风险的相对严重程度

资料来源：世界经济论坛2023-2024年全球风险感知调查。

要了解技术与技术如何为未来的全球繁荣做出贡献，首先必须更好地了解该行业将面临的风险环境。世界经济论坛近期发布的《2024年全球风险报告》强调了诸多挑战，这些挑战会对全球人口、经济或环境资源产生短期和长期影响。³² 如图15所示，未来两年，紧迫的问题涵盖环境、经济和社会挑战，例如：极端天气事件和污染；社会部分群体面临的不平等和有限的经济前景；通货膨胀；社会两极分化；以及非自愿移民。与虚假信息和错误信息、武装冲突和网络安全相关的安全问题也被列为未来两年全球面临的十大最严重风险之一。

与短期风险相比，那些对全球产生长期影响的风险主要集中在环境领域，包括生物多样性丧失、自然资源短缺和极端天气事件等。人工智能技术的负面影响也被视为未来十年可能影响世界的潜在风险。在具有长期全球影响的最严重风险中，网络安全、虚假信息和错误信息等安全挑战尤为突出。总体而言，《全球风险报告》追踪的几乎所有风险预计在未来十年都将加速恶化，其中环境、技术和社会风险的加速幅度最大，而通货膨胀等经济风险的加速幅度则相对较小。

环境和气候变化风险对自然资源丰富的旅游目的地构成严重威胁。Image: 盖蒂图片社

7.2 利用旅游业促进环境可持续性

预计未来十年，环境挑战将对全球产生最深远的影响，波及人口、社会、经济和世界生态系统。生物多样性丧失、气候相关极端天气事件增多以及污染加剧等挑战，都对旅游业赖以生存的自然资源、行业基础设施和游客体验构成明显威胁。然而，旅游和旅行社行业不仅直接受到日益增长的环境风险的影响，而且自身也是环境挑战的重要推手。该行业可以通过减少自身对气候变化的影响，并向更可持续、更具环保意识的行业转型，在应对这些全球性挑战方面发挥重要作用。

图 16：2024 年各次区域自然资源与自然资源保护平均得分

资料来源：世界经济论坛。

可以通过重点关注以下领域，利用技术与技术（T&T）行业来应对风险和挑战：

为自然保护工作创造更大价值许多旅游目的地对自然资源的依赖，促使它们通过创造经济价值来保护环境。世界旅游及旅行理事会（WTTC）的研究表明，全球自然旅游收入超过6000亿美元，仅野生动物旅游就创造了近2200万个就业岗位。在非洲，仅保护区的门票收入就为野生动物旅游带来了约1.42亿美元的收入。³³ 然而，旅游发展研究所（TT​​DI）的分析也揭示了世界上一些自然资源最丰富的地区在自然资源保护方面存在显著差距（图16）。

世界旅游论坛的全球未来理事会（GFC）可持续旅游部门建议，旅游目的地应优先考虑自然保护，并采用再生模式，让目的地管理者、旅行社、当地企业和游客等利益相关方参与其中。基于科学和传统环境知识的治理有助于增强气候适应能力。保护、恢复和再生原则至关重要，同时应考虑栖息地的承载能力。为保护区管理提供资金、加强游客教育以及强化野生动物、保护和当地居民生计之间的联系是优先事项。利益相关方的参与可确保公平的利益分享，并将商业计划与保护成果挂钩。各国政府应将自然纳入规划，制定融资和生态旅游商业计划，建立游客管理策略，并确保旅游特许经营权符合保护政策。³⁴

引领能源转型近年来，交通运输业（T&T）对气候变化的温室气体排放贡献巨大，日益受到关注和担忧。该行业依赖交通运输，尤其是航空旅行。航空旅行是一种高能耗、高排放的出行方式，无法完全替代，其温室气体排放量巨大，2019年占全球温室气体排放量的8%。考虑到疫情爆发前十年，交通运输业的温室气体排放量平均每年增长2.5%，预计疫情后交通运输业的温室气体排放量可能会再次出现类似的增长速度。

另一方面，交通运输业的GDP增长速度超过其排放量增长速度，这是一个令人鼓舞的现象，如果采取适当措施，这一趋势可以持续下去。³⁵可持续航空燃料（SAF）可能提供一种潜在的解决方案，如果能够解决与SAF相关的挑战和风险，例如用于生产生物质材料的土地利用问题或飞机上使用作物衍生SAF产生的排放问题，SAF将成为减少航空排放的一种途径。³⁶此外，该行业不仅需要关注交通运输活动产生的直接排放，还需要考虑价值链中产生的范围2和范围3排放³⁷（范围2和范围3排放占非交通运输部门排放的大部分）³⁸，以确保所有排放都得到衡量，并采取适当措施减少总体排放。减少排放的一个重要途径可能与减少浪费有关，特别是考虑到食品生产的高排放量，减少食物浪费尤为重要。³⁹ 欧盟和其他地区针对“漂绿”和气候声明报告的新法规可能有助于进一步推动该行业向2050年净零排放转型，因为这些法规使企业对其排放负责，并有助于更好地追踪和减少供应链中的间接排放。提高建筑法规中的环境标准并采用最新技术来最大限度地减少能源消耗，将进一步促进这一转型。⁴⁰

倡导理性消费游客数量的增长给当地资源、供水和废物管理系统带来压力，加剧了环境恶化。例如，2019年旅游和旅行社行业用水量占全球的5.8%，材料开采量占全球的5%至8%。⁴¹ 尽管各国政府和游客对消费行为的环境影响日益关注，但与日常生活相比，旅游和旅行社行业的资源合理利用仍然滞后。为了解决这个问题，游客的消费方式和旅游和旅行社行业的资源管理都需要做出改变。鼓励游客改变消费习惯，转向更环保的消费方式，有助于应对这一挑战，例如鼓励食用对环境影响较小的食品，如植物性食物⁴²，或减少塑料使用——塑料使用是许多旅游目的地面临的一项关键环境挑战。

弥合人们对可持续消费的积极态度与其常常不相符的不可持续行为之间的差距，是旅游和旅行社行业面临的主要挑战之一。⁴³ 世界旅游论坛关于“如何打造消费者所需的可持续旅游产品”的报告指出，产品供应有限、价格溢价或信誉度低等因素是造成这种“言行不一”的原因。为了解决这一问题，需要跨行业和利益相关者的合作与协调，共同投资和改进可持续产品，提供流畅的体验，提升价值主张，认可并奖励消费者，提高公众意识，并增强产品透明度。⁴⁴

坦桑尼亚的塞伦盖蒂稀树草原。特立尼达和多巴哥是保护区资金的主要来源国。Image: 盖蒂图片社

7.3 利用旅游业促进社会经济繁荣

缺乏经济机会、失业和经济衰退是世界面临的最紧迫风险之一。运输和运输业（T&T）可用于应对这一全球性挑战，因为它预计将继续成为经济增长和就业的主要来源。未来十年，T&T行业对全球GDP的贡献预计将从2023年的9.1%增长到2034年的11.4%，并有助于创造全球超过12%的就业岗位。⁴⁵ 考虑到尽管自动化程度不断提高，T&T行业仍将保持相对劳动密集型，且该行业存在大量低门槛和兼职就业岗位，因此它为解决失业问题提供了理想的机会。T&T行业在雇用妇女、青年、移民和非正规就业人员方面也发挥着关键作用。尤其是在新兴市场经济和中产阶级增长的推动下，T&T将成为发展中国家和地区经济增长的重要驱动力。最后，该行业促进社会经济繁荣的潜力因其能够赋能中小企业而得到放大，特立尼达和多巴哥超过 80% 的企业都属于这一范畴。⁴⁶

特立尼达和多巴哥的利益相关者可以利用该行业应对社会经济挑战，重点关注以下领域：

投资于技能娴熟、包容性强且具有韧性的劳动力队伍正如维度分析中所述，通过培养一支技能娴熟、包容性强且具有韧性的劳动力队伍，旅游业将能够更好地利用技术、提升服务质量、提高生产力并扩大劳动力储备，尤其是在近期劳动力短缺的情况下。此外，旅游业是全球重要的雇主，因此有机会引领全球改善劳动条件的努力，尤其是在63个主要为中低收入经济体（这些经济体在“劳动力市场韧性与平等”子支柱上的得分低于平均水平，占特立尼达和多巴哥劳动力的54%）。国际劳工组织关于旅游业未来工作的一份报告提出了一项包容、安全、公平和可持续旅游业的行动计划：该计划建议重点关注妇女、青年和移民，以创造就业机会，帮助他们摆脱非正规就业，并促进与生态旅游和环境保护相关的绿色就业。报告还建议采取社会保障措施，包括推行社会保障、改善职业健康与安全以及规范工时。

此外，鼓励社会对话、承认结社自由以及遵守有关平等和非歧视的国际劳工标准，被强调为确保该行业的韧性和可持续性至关重要。47 这些建议与前面提到的世界旅游及旅行理事会 (WTTC) 为解决持续的劳动力短缺问题而提出的建议相一致，这些建议包括促进劳动力流动、灵活的工作安排、体面的工作和有竞争力的福利、技能培养以及采用数字化解决方案。

将当地社区置于特立尼达和多巴哥发展的核心地位尽管旅游业是世界各地社区、雇主和中小企业的重要机遇来源，但其惠及当地社区的程度并不总是能完全达到。联合国旅游部门建议，旅游业应通过支持和吸纳弱势群体、关注中小企业的需求以及将旅游业重新定位为社区的支持者，来提高其社会包容性。⁴⁸

此外，世界旅游论坛的《可持续旅游全球框架》（GFC on Sustainable Tourism）概述了政府、社区和行业可以采取的若干步骤，以改善该行业对社区的影响。政府领导人应优先考虑建立一个包容性的目的地规划框架，在保障社区福祉的同时，兼顾自然和文化资源的保护以及旅游服务供应商的财务健康。社区和旅游业应参与整体目的地管理规划，投资于环境、社会和治理（ESG）实践。他们还可以推广可持续体验，并教育旅行者负责任的旅行方式。具体步骤包括制定旅游法律，激励社区福祉；认可全球可持续旅游委员会（GSTC）等全球标准；以及建立居民满意度指标。建立领导者网络、发展社区驱动的规划、提供能力建设资源至关重要，此外，还应建立利益相关者咨询平台和社会保障机制，以进行风险管理并改善结果。⁴⁹

培养一支技术精湛、包容性强、适应力强的劳动力队伍，有助于使特立尼达和多巴哥成为社会经济进步的驱动力。

战略性地管理游客行为和基础设施建设正如旅游发展倡议（TTDI）的结果所强调的，随着旅游业从疫情中复苏，季节性、停留时间短和过度拥挤等历史性的需求可持续性挑战日益加剧，给吸引游客的当地基础设施、住房以及自然和文化资源带来了更大压力，对游客体验和当地宜居性产生了负面影响，并加剧了旅游和旅游收益分配不均的现象。然而，各种管理政策和基础设施投资可以最大限度地减少这些问题，并有助于更广泛地引导旅游和旅游收益的流动。投资和政策应着重于通过改善基础设施和交通便利性，将游客分散到乡村、自然和次要目的地。这包括发展这些地区的交通、旅游、卫生和信息通信技术基础设施，以增强其吸引力并提高其接待游客的能力。联合国旅游署已制定战略和措施，以缓解过度拥挤，促进可持续旅游发展，并提升城市目的地的整体游客体验。这些措施包括推广能够分散游客的景点和活动、实施动态定价机制、设立步行区、界定城市区域的承载能力、瞄准低影响游客群体、确保当地社区从旅游业中受益、与利益相关者互动以及利用大数据监测影响（如下文第7.5节将讨论）。⁵¹

7.4 利用旅游业促进全球互联互通、和平与文化交流

风险感知数据显示，地缘经济对抗、国家间冲突、社会两极分化、错误信息和虚假信息是持续存在的全球性挑战，并且在未来十年可能会变得更加紧迫。在此背景下，旅游业将通过促进经济相互依存、人际互动和文化交流，在推动全球互联互通方面发挥日益重要的作用。人们访问不同国家时，会建立个人联系，促进相互理解，并创建超越政治分歧的网络，同时刺激经济增长并鼓励投资。此外，旅行可以通过提供挑战刻板印象的第一手经验，促进同理心，并通过分享经验和对话传播准确信息，从而有助于缓解错误信息和社会两极分化，最终加强全球联系并弥合社会分歧。旅游业促进文化交流、宽容和经济机会的能力也被证明可以增强抵御暴力和冲突的能力。⁵²

特立尼达和多巴哥的利益相关者可以通过关注以下领域，增强该行业在推动全球互联互通与和平方面的潜力：

提高旅行开放度旅游开放度方面已取得的进展（体现在旅游和旅行开放度指标得分的不断提高上）对于维持旅游和旅行行业推动全球互联互通的能力至关重要。特别是，签证和航空自由化已被证明能够增加跨境旅行流量，前者甚至有助于劳动力市场的国际化⁵³，而后者则有助于降低旅行价格、提高航空运力和服务质量、增强韧性并增加消费者选择⁵⁴。因此，相关政策对于旅游和旅行行业构建经济相互依存和促进人际交往至关重要。前文提及的签证政策与文化遗产（例如韩国的K-pop签证）相结合，可以成为利用旅游和旅行促进相互理解和包容的有效途径。

鼓励游客与当地社区之间的文化交流特立尼达和多巴哥在促进和平、宽容和互联互通方面的潜力，可以通过目的地管理和其他鼓励更深入的本地文化交流的政策得到加强。为了利用旅游业促进文化交流和宽容，目的地应着重推广真实的文化体验，并促进游客与当地社区之间的互动。这可以通过文化遗产之旅、民宿体验、社区旅游项目以及庆祝文化多样性的文化节等举措来实现。如前所述，为实现这一目标，必须让当地社区参与旅游规划和发展，以确保他们的声音被听到，他们的文化遗产得到尊重。此外，还建议开展更多以真实文化体验和保护为重点的有针对性的营销活动。⁵⁵

7.5 利用旅游业和技术产生积极影响

新技术的引入往往会引发人们对意外和未知后果的担忧。人工智能技术及其潜在的负面影响被认为是未来十年影响世界的主要风险因素之一。虽然这些技术进步需要谨慎实施，以避免诸如失业、隐私和数据安全问题或服务质量下降等负面后果，但新技术也有望彻底改变旅游业，从根本上改变旅行者探索目的地和与服务提供商互动的方式。从人工智能算法驱动的个性化旅行规划到沉浸式虚拟现实体验，技术将日益为旅行者提供前所未有的便利和定制化服务，而数字技术和在线平台则通过促进在线预订、共享经济平台的使用、数字支付和移动访问，赋能目的地和旅游企业，从而帮助他们开拓新市场、优化运营、提升游客参与度并收集消费者洞察和偏好。同时，作为全球和本地经济生态系统的重要组成部分，特立尼达和多巴哥拥有众多私营和政府利益相关者，也将成为推动新技术和数字化在特立尼达和多巴哥以外领域应用的重要先驱。技术在特立尼达和多巴哥的应用方式将对社区产生更广泛的影响，并影响社会经济发展和可持续性等诸多方面。最后，随着技术与该领域日益紧密地融合，特立尼达和多巴哥的利益相关者将有机会通过关注以下概述的领域，充分发挥其积极影响的潜力。

图 17：按收入群体平均值划分的数字鸿沟影响因素

资料来源：世界经济论坛、国际电信联盟和世界银行。

采用技术赋能的可持续和有韧性的电信管理未来几年，随着智慧旅游目的地成为常态而非最佳实践案例，科技将成为推动旅游可持续发展的重要力量。例如，数字平台在旅游领域的日益普及产生了海量数据，从而能够更好地衡量和管理可持续性。这些数据，包括在线预订、数字支付和移动设备使用情况，能够深入了解游客行为及其影响，从而促进更智能的目的地管理。大数据分析能够处理各种数据源，实时精准追踪游客行为和环境影响等因素。这使得目的地管理者能够优化资源配置、管理游客流量并制定战略规划，从而提升旅游的可持续性，打造更具响应性的目的地。⁵⁶ 人工智能还可以协助管理旅游流量和分析环境影响，以支持可持续实践（包括通过数字化手段引导游客养成负责任的旅游行为，正如AI4GoodTourism框架中所建议的那样）。⁵⁷ 随着互操作性的提升，人工智能还能让旅行更加便捷，打破语言障碍，并为不同群体提供量身定制且价格更实惠的旅行体验。

近期一份关于在土耳其利用大数据促进可持续旅游发展的世界论坛报告强调，应将土耳其和旅游业的可持续发展政策与大数据机遇和生态系统能力相结合，并制定治理框架、资金和目的地机构能力建设，鼓励对传感器和数据中心等基础设施进行信息通信技术投资，以及其他一些关于如何合理利用大数据促进可持续旅游的建议。⁵⁸

弥合数字鸿沟，创造机遇特立尼达和多巴哥可以通过促进数字包容，为不同目的地、当地企业和劳动者提供机遇，成为弥合数字鸿沟的重要渠道。如前所述，数字技术和平台为中小企业提供了高效且成本相对较低的渠道，使其产品和服务能够面向全球市场进行营销、销售和推广，从而鼓励当地社区的创业精神。例如，共享经济平台（如短租平台）和数字劳动力平台（如网约车应用）为劳动者提供了更多获得新商机和灵活就业的机会。⁵⁹ 2017年至2023年间，在TTDI排名国家中，Airbnb及类似平台上的短租房源数量增长超过80%。⁶⁰

科技也为人们提供了边旅行边远程工作的机会，并以虚拟旅行的形式带来了全新的旅行体验，使人们无需实际出行即可探索目的地并参与旅游活动。这对于那些面临行动不便、经济拮据或健康问题等限制的人来说尤其有益。⁶¹ 最后，通过利用社交媒体展示其文​​化遗产、自然景观和独特体验，乡村旅游目的地可以以相对经济高效的方式促进经济发展并提升其在全球舞台上的知名度。⁶² 然而，如图 17 所示，发展中国家的旅游和旅行利益相关者需要优先投资于信息通信技术基础设施、普及和技能培训。

确保以负责任和安全的方式采用技术尽管特立尼达和多巴哥的技术应用为行业利益相关者及其他领域带来了巨大的机遇，但其能否产生积极影响取决于负责任且安全的实施。隐私问题引发了人们的担忧，因为个人数据的使用可能导致未经授权的监控。⁶³ 过度依赖技术会增加技术故障和网络攻击的风险，从而造成财务和声誉损失。人工智能在特立尼达和多巴哥的决策引发了伦理方面的担忧，因为数据缺陷或算法中嵌入的偏见可能导致潜在的偏差。⁶⁴ 虽然自动化被认为是解决特立尼达和多巴哥长期劳动力短缺问题的潜在方案，但它也可能导致失业。此外，数字劳动力平台可能会加剧收入和就业的不稳定性，例如恶劣的工作条件（尤其是对移民工人而言）、⁶⁵ 社会保障不足以及结社自由和集体谈判权受限等问题。⁶⁶ 同时，短期租赁平台的兴起也引发了人们对特立尼达和多巴哥住房能力已饱和地区的住房可及性的担忧。⁶⁷ 此外，特立尼达和多巴哥领先数字平台之间的市场集中度可能导致利益相关者之间议价能力的失衡。⁶⁸

应对这些挑战需要采取平衡的策略，包括强有力的隐私保护、网络安全投资、公平地获取技术、在旅行体验中保留人文元素、保护旅游和旅行社行业的就业和体面劳动⁶⁹，以及与当地社区合作，确保妥善追踪和解决共享经济平台可能带来的住房挑战等潜在外部性问题。行业利益相关者之间的合作至关重要，以确保技术在可持续旅游发展中发挥积极作用。