前言

克劳斯·施瓦布
世界经济论坛创始人兼执行主席

全球化和第四次工业革命创造了新的机遇，但也带来了经济体和社会内部及彼此之间的动荡和分化。在此背景下，世界经济论坛去年推出了全新的全球竞争力指数4.0，这一亟需的全新经济指南针建立在40年来对长期竞争力驱动因素进行基准分析的经验之上。

该指数是政策制定者衡量政策进展的年度标尺，旨在帮助他们超越短期和被动的措施，转而根据决定生产力的全部因素来评估自身进展。这些因素分为12个支柱：制度；基础设施；信息通信技术应用；宏观经济稳定性；健康；技能；产品市场；劳动力市场；金融体系；市场规模；商业活力；以及创新能力。

2019年全球竞争力指数4.0的结果显示，大多数经济体平均而言仍远未达到竞争力“前沿”——即所有竞争力要素综合表现的理想状态。该指数的12个支柱指标表现也参差不齐。报告指出，金融危机爆发十年后，尽管各国央行已向全球经济注入近10万亿美元，但用于提升生产力的投资，例如新建基础设施、研发以及对现有和未来劳动力的技能发展，仍未达到最佳水平。随着货币政策的效力逐渐减弱，各国经济体必须依靠财政政策、结构性改革和公共激励措施，将更多资源分配给所有生产力要素，才能充分把握第四次工业革命带来的新机遇。

该报告还展望未来，特别是未来十年两大关键议题——构建共享繁荣和管理向可持续经济转型——并提出了二者与竞争力和增长是否相容的问题。关注环境和不平等问题已具有明确的道德意义。报告表明，如果我们采取全面和长远的视角，经济增长与社会和环境因素之间并不存在固有的取舍关系。尽管目前只有少数经济体正在推行这种视角，但为了实现可持续发展目标，所有经济体都必须探索新的包容性和可持续的经济增长路径。这需要强有力的领导和积极主动的政策制定，尤其是在经济学家和公共政策专家无法提供过往经验的领域。报告通过识别“双赢”空间，展示了最有前景的新兴路径、政策和激励措施，同时也指出了领导者在实现增长、包容和可持续性这三大目标的过程中必须做出的选择和决策。

在世界经济论坛塑造新经济和社会未来的平台上， 全球竞争力报告 来自商界、政府和民间社会的200多位领袖齐聚一堂，共同努力，加深对复杂问题的理解，构建新的模式和标准，并在三个紧密相连的领域——增长与竞争力、教育、技能与就业以及平等与包容——推动可扩展的协作行动，以实现系统性变革。该平台汇集了洞见、模式和行动，加速了新兴解决方案、试点项目和伙伴关系的建立。我们诚邀各位领袖加入我们，共同为本报告中强调的挑战制定新的解决方案，以当前形势要求的紧迫感和雄心壮志携手合作。

我要衷心感谢参与本报告撰写的核心项目团队成员：Sophie Brown、Roberto Crotti、Thierry Geiger、Guillaume Hingel、Saadia Zahidi 以及来自“塑造新经济与社会未来平台”的其他同事。我由衷感谢 Xavier Sala-i-Martin 教授的指导，以及参与咨询的专家、从业人员和政府代表。最后，我们还要感谢 141 家合作机构，他们协助开展了“高管意见调查”，该调查的结果为 GCI 4.0 和其他基准提供了宝贵的数据。

全球竞争力报告 旨在帮助政策制定者、商业领袖和其他利益相关者在第四次工业革命时代制定经济战略。我们希望它也能起到行动号召的作用，促使各方发挥富有远见和魄力的领导力，构建新的经济议程，以促进经济增长、可持续发展和包容性发展，为所有人创造机会。