3. 资源竞争：四种新兴未来

3.1 预见“多重危机”

第一章和第二章重点分析了当前、未来两年和十年内新出现和迅速加剧的风险，旨在分析当前正在发生的风险以及可能引发下一次全球冲击的风险。然而，这些当前和未来的风险也可能相互作用，形成“多重危机”——一系列相关的全球风险叠加，其影响相互叠加，最终导致整体影响超过各部分影响之和。¹

情景分析是更好地预测多重危机的一种有效工具，因为关键驱动因素可能以意想不到的方式相互作用，并导致意想不到的后果。鉴于此，本章将探讨前几节概述的新兴风险之间的联系到2030年可能会如何演变。今年，我们将探讨…… 资源竞争 ——一系列与自然资源供需相关的、相互关联的环境、地缘政治和社会经济风险。本文的目的并非详尽列举所有情景，而是提供一种结构化的方法来识别可能引发的多重危机的未来走向，从而为当前更好地做好准备和风险缓解工作提供框架。

3.2 多重危机：自然资源、气候与合作

自然资源供需缺口日益扩大

近年来供应链危机凸显了传统战略部门增强韧性的必要性。 可靠且廉价地获取最基本的生活必需品——食物、水和能源——是社会正常运转的基石。早期数据显示，当前的危机正在导致近期取得的进展出现令人担忧的逆转。与2019年相比，去年新增2亿人面临严重的粮食不安全问题，全球无电人口数量估计增至7.74亿，与疫情前的水平相当。² 正如在……中所指出的 第一章第二节，生活成本危机这种性质的供应危机可能造成极大的不稳定，暴露国家的脆弱性，并导致生命损失、广泛的暴力、政治动荡和非自愿移民。

对粮食、水以及关键金属和矿产的需求正在不断增长。这反映了一系列因素，包括持续的人口增长（预计到2030年将达到85亿）³以及社会经济发展，尤其是在力争在2030年之前实现联合国可持续发展目标（SDGs）的背景下。预计未来十年全球粮食消费量将以每年1.4%的速度增长，主要集中在中低收入国家，而粮食产量的年增长率仅为1.1%⁴。据估计，到2030年，水资源需求与供应之间的缺口将达到40%，且各国之间的需求增长将出现显著且不均衡的现象⁵。持续推进安全、可再生能源及相关基础设施建设也将推动对有限关键金属和矿产的需求呈指数级增长⁶。即使从绝对值来看，这些资源（例如石墨、锂和钴）的年需求量也相当可观，预计到2050年将达到2018年产量的450%⁷。

围绕自然资源的一系列新兴供需问题，正日益引发人们的担忧。GRPS的受访者指出，自然资源与供需之间存在着密切的联系和双向互动。 “自然资源危机” 以及前几章中确定的其他风险（图 3.1），都指向中期内可能出现的多重危机。

合作与气候是造成混乱的关键因素

在 2030 年的时间范围内，两个关键因素将决定我们匹配这些资源供需的能力轨迹以及相关多重危机的规模：1）允许资源跨越国界流动的全球合作程度，以及 2）气候变化对自然资源供应和低碳转型速度的影响（方框 3.1）。

这两个维度结合起来，可以得出2030年的四种假设未来情景：

– 资源合作——自然资源稀缺的危险： 有效的气候行动措施和全球合作促成的灵活供应链在很大程度上缓解了气候变化对粮食生产的影响。然而，水资源、金属和矿产资源的短缺仍然无法避免。持续高企的大宗商品价格阻碍了气候减缓进程——尽管各国雄心勃勃——并加剧了更广泛价值链的通胀压力；同时，水资源短缺导致发展中国家出现日益严重但相对可控的健康和人道主义危机。

– 资源限制——导致困境分化的风险： 当前的危机分散了人们的注意力，减缓了气候行动，使最脆弱的国家面临饥饿和能源冲击，即便各国正在合作部分应对制约因素。如果不采取干预措施，这些国家所经历的水和矿产短缺问题将更加严峻。 资源协作 气候变化情景会放大更广泛的风险。由于气候变化带来的实际后果影响了粮食和水资源，加之全球贸易、政治稳定和经济增长受到冲击，发展中市场正面临一场多资源人道主义危机。

– 资源竞争——资源自给自足的危险： 不信任促使高收入国家追求自给自足，这在一定程度上减少了对粮食和水资源的争夺，但也加剧了国家间的分歧。国家干预主要集中在供应最集中的资源——关键金属和矿产——导致短缺、价格战以及各行业商业模式的转型。资源权力转移，促使新的利益集团形成，同时也加剧了矿产资源丰富国家和匮乏国家之间现有联盟的分裂，同时意外或蓄意冲突的可能性也在上升。

– 资源控制——资源战争的危险： 与金属和矿物武器化相关的研究 资源竞争， 地缘政治动态加剧了气候变化导致的粮食和水资源短缺。这造成了一场真正的全球性多资源危机，其广泛的社会经济影响在范围和规模上都超过了其他未来情景，包括饥荒和因缺水而流离失所的难民。地缘经济战已十分普遍，但国家间更激烈的冲突成为保障民众基本生活必需品供应的少数手段之一。

鉴于每种情景下多重危机的性质，我们面临着各种环境和社会经济方面的利弊。以下部分概述了一系列具有代表性但并非详尽无遗的中期未来情景，旨在帮助企业领导者和政策制定者做好准备，并预防我们今天面临的危机的进一步恶化。

方框 1 | 期货框架

3.3 2030年的四种未来

资源合作——自然资源匮乏的危险

到2030年，全球将面临更广泛、更剧烈的气候变化影响——但我们已做好准备。资本、知识产权和技术创新相对自由地跨境流动（x轴）。多边和市场主导的举措已催生出一系列融资机制和创新手段，以支持应对未来灾害的气候适应能力建设，并迅速转向气候减缓措施（y轴）。在公众压力下，各国政府普遍优先考虑将资金用于适应气候变化（在某些情况下也包括减缓气候变化），同时兼顾其他社会和安全问题，从而减轻气候变化对社会脆弱性的影响。在未来，国际融资和技术流动将助力粮食规模化生产，灵活的供应链也将缓解粮食短缺问题。不利影响主要集中在面临贸易或规模化壁垒的资源上：水和关键矿产。

气候变化导致农业生产力下降，大多数国家都采取了一系列措施应对，其中基于气候和自然的干预措施有助于将粮食系统转型为可再生、气候智能型和健康的系统。全球数据和技术的共享使得采取更有效的预防性适应措施成为可能，例如在一些脆弱地区有针对性地使用抗洪抗旱种子。尽管环境退化继续威胁着水产养殖和渔业，但有针对性的基于自然的适应措施已经巩固了国内粮食网络（见）。 第二章第二节：自然生态系统）。

风险分配已开始从脆弱的劳动力和社区转移。持续的气候冲击带来的负担已通过适应行动得到部分缓解，这些行动由合适的金融产品提供资金，包括基于天气的指数保险、气候相关贷款产品、担保信贷额度以及妥善管理的、基于风险的、从极端事件易发地区撤离的方案。⁸ 由自然灾害引起的供应冲击能够被灵活的、市场驱动的供应链迅速吸收，全球粮食不安全状况持续缓慢下降。

风险依然存在：即使在气候适应型、地缘政治合作型的世界里，某些自然资源仍然稀缺。对地理位置集中的关键金属和矿产的需求急剧上升，这反映出乌克兰战争后对安全可再生能源的迫切需求，以及近年来净零排放目标的日益紧迫。尽管大多数矿产的储量充足，但这种指数级增长的需求难以通过快速扩大供应来满足。最初的短缺源于勘探有限和巨额资本需求，但随后大宗商品价格的上涨促进了生产规模的扩大，企业现在将目光投向了以前因经济或技术原因而被认为无法开采的矿藏。

然而，鉴于生产存在时间滞后，关键原材料短缺仍然是近期和中期内需要关注的问题。此外，环境问题限制了多个发达经济体和一些新兴经济体的国内开采，也限制了总部位于西方的跨国矿业公司的开采。来自投资者、下游产业和公众的审查导致审批流程延长，环境和社会标准更加严格。例如，自2020年代初以来，葡萄牙锂矿开采的扩张因环境审批而大幅延迟；加拿大和澳大利亚的项目因涉及原住民社区的担忧而放缓；一种稀有荞麦品种限制了美国关键地区的国内开采。¹⁰

大宗商品价格上涨对整个价值链都产生了通胀影响，这一点在下文中将进一步探讨（并感受得更为深刻）。 资源竞争。 这促使一些国家和跨国公司加快向循环经济转型，以此作为保障和多元化关键矿产和金属供应、减少开采需求及相关排放的手段。行业联盟正与着眼未来的政府合作，建立必要的激励机制、政策框架、标准和认证，以及以循环经济为核心的能力，以扩大循环经济的规模。¹¹ 在一些市场，商业模式正在转型，以降低需求，提高金属和矿产的回收潜力和实际回收率，从而在一定程度上缓解未来的供需缺口。

尽管做出了这些努力并持续推进气候行动，但价格上涨和能源短缺在短期内减缓了绿色能源转型的势头。在缺乏本地矿产和金属资源的低收入经济体中，绿色能源基础设施支持的承诺未能完全兑现，一些国家正在考虑重新使用高碳能源来保障能源供应。¹²

扩大供水规模的能力同样受到限制。为了应对日益频繁和严重的干旱以及粮食生产不断增长的用水量，城市、地方和国家政府已将水资源监测、效率提升和生产措施列为优先事项。水资源仍然享受大量补贴，但价格机制被用来抑制需求，并鼓励私营部门和家庭投资于节水型、可重复利用的解决方案，例如雨水收集和雨水径流管理。一些国家将价格管制限制在工业用途，而另一些国家则将其更广泛地应用于全体人口，这进一步加剧了通货膨胀、生活成本压力和动荡。但即使用水需求和浪费大幅下降，也未能跟上气候变化对最易受影响地区水资源的影响（图 3.3）。由于地理和经济原因，各国通过海水淡化和净化等机制扩大供水规模的能力各不相同。在一些国家，水安全仍然受到威胁，卫生和健康危机、城市移民、境内流离失所和非自愿移民等问题对区域的影响日益加剧。

13. 联合国粮食及农业组织（粮农组织），按主要流域划分的水资源压力水平（可持续发展目标 6.4.2），https://data.apps.fao.org/catalog/iso/40bc32f6-1467-44ac-8f7c-3d67cbb1cbd7，访问日期：2022 年 12 月 16 日。

注：主要流域的水资源压力水平（可持续发展目标 6.4.2）（参考年份 2018 年）。其计算方法为：(a) 三大经济部门（农业、服务业和工业）淡水资源总取用量与 (b) 扣除维持现有环境服务所需水量后的可再生淡水资源总量之比。

资源限制——分化困境的危险

尽管在2020年代初期遭遇了强劲的逆风，但地缘经济合作在本十年后半期得以恢复，全球贸易更加强劲，气候合作也得到加强（x轴），这与……相呼应。 资源协作。 然而，鉴于其他优先事项的冲突、日益扩大的保险缺口以及持续的灾后重建成本，迄今为止，国内对适应措施和技术创新的资金投入（以及由此产生的总体投资）并未跟上气候变化的影响（y轴）。在未来，即使开展国际协调，也无法解决最脆弱国家面临的粮食、水和能源三重短缺问题，更无法应对气候变化带来的长期困境以及贸易、政治和经济稳定方面的破坏。

在缺乏适当干预的情况下，水资源短缺已成为所有地区关注的问题。积雪融化、冰川融水和地下水资源减少，全球10%的陆地面积在同一地点经历了极端高流量和低流量的交替出现。从1992年《跨界水道和国际湖泊保护和利用公约》（《水公约》）和1997年《国际水道非航行用途法公约》（《水公约》）到双边和区域协定，各方广泛参与管理这些资源的各项多边机制，体现了持续的地缘政治合作。

然而，水资源短缺会加剧其他关键资源的短缺。在缺乏有效适应措施的情况下，气候变化对农业生产力造成了严重影响，且不同地区受到的影响程度不一。由于高温、气候模式变化、极端干旱和湿润降水以及病虫害分布的改变，作物产量和营养价值均有所下降。¹⁴ 由于水稻、玉米、大豆和小麦产量下降，美国的农业总产出总体下降。¹⁵ 俄罗斯南部生产力最高的地区的农业产量下降，而北部耕地面积的扩大并未完全弥补这一损失，因为北部土壤生产力仍然较低。¹⁶ 气候变化导致中国水稻、小麦和玉米产量下降了8%。¹⁷ 如果缺乏重点保护和恢复措施，海洋变暖和酸化已导致水产养殖和渔业大面积衰退，不仅威胁粮食安全，也威胁到一些气候变化最严重国家的生计。

高纬度、高收入和高科技国家受到的影响相对较小，这要么是因为目前气候变化的影响得到控制，要么是因为它们利用快速创新来应对粮食和水安全挑战。¹⁸ 自由流动的全球供应链有助于分散对粮食生产水平的总体冲击，但资源最不安全的国家是那些容易受到债务和气候变化这两大长期危机影响的国家。鉴于本世纪初资本外逃的持续蔓延，以及缺乏加快适应措施所需的财政空间（见 第一章第二节，经济衰退由于水资源短缺和土壤条件恶化，这些国家对进口的依赖程度进一步加重，无法扩大粮食生产规模以满足人口增长的需求。

绿色能源供应也面临风险。在缺水地区开采关键金属和矿产的公司经常面临运营中断或停产，或者被迫投资于不直接与人类用水竞争的水源，这在一定程度上加剧了缺水状况，正如[此处应插入原文描述]中所述。 资源协作。 这进一步推高了大宗商品价格，减缓了绿色能源基础设施的推广。与此同时，热浪和干旱的频繁发生和严重程度迫使生物燃料、水力发电和核能等绿色能源周期性减产，其中一些甚至濒临成为搁浅资产。包括巴西、南非、中国、德国和美国在内的许多国家的电力供应在短期内都出现了不稳定，这些市场正日益转向替代能源。

即使没有地缘政治冲击或制约因素，食品、水和能源价格持续上涨也导致部分市场生活成本危机长期持续，引发罢工、暴力抗议和国家动荡。社会经济影响也开始蔓延至更发达的经济体，能源和水资源短缺叠加，可能导致部分地区去工业化。水路贸易运输中断日益频繁地扰乱全球供应链，给公路和铁路运输带来压力，并抑制全球经济增长。¹⁹ 位于资源匮乏地区的半导体制造等能源和水资源密集型战略产业已成为新的地缘政治热点，加剧了长期争端和潜在冲突的风险。

资源竞争——资源自给自足的危险

在未来的设想中，到2030年气候行动将加速推进（y轴），但全球大国的目标是在关键资源方面实现自给自足，这使得许多新兴和发展中国家相对而言更加脆弱。地缘政治对抗的加剧主要集中在地理分布最集中的资源领域：金属和矿产（x轴）。

为应对日益恶化的地缘政治环境，有能力的国家已扩大粮食自给自足的规模，同时注重适应，正如……所考虑的那样。 资源协作。 粮食生产力已得到提高，部分原因是得益于基因编辑等技术，即便在缺乏广泛的多边合作的情况下，作物基因编辑等技术也发挥了作用。提高现有农田生产力、调整饮食结构以及减少粮食损失和浪费正被用作推动粮食增产的杠杆。。 农业实践、土地利用和粮食系统的效率提高，使一些国家能够将粮食安全和生物多样性趋势脱钩，部分解决了此前因不可持续的生产和消费而浪费的全球约 33% 的粮食产量问题。

20. Leruth, Luc, Adnan Mazarei, Pierre Régibeau 和 Luc Renneboog, 22-12 绿色能源依赖于关键矿物。谁控制着供应链？，彼得森国际经济研究所，https://www.piie.com/publications/working-papers/green-energy-depends-critical-minerals-who-controls-supply-chains。

虽然这提高了许多发达经济体的整体粮食产量，但各国并未广泛受益，粮食安全水平存在显著差异。即使全球蛋白质贸易仍在继续，短缺和价格上涨对社会经济地位较低的群体以及发展中国家和新兴经济体的打击最为严重，尤其是那些在缺乏国际支持的情况下最无力扩大粮食生产规模的国家。这其中包括非洲、中南美洲、小岛屿发展中国家和南亚的部分地区，这些地区的许多经济体都面临着近十年的三重危机：债务、人口增长和气候变化。全球贫困、气候敏感型生计危机、营养不良和与饮食相关的疾病、国家不稳定和非自愿移民等问题日益严重，加剧并扩大了此前所述的不稳定和人道主义危机。 第一章第二节，生活成本危机。

由于关键金属和矿产的地理集中性，它们成为地缘政治对抗的关键领域。这些资源不仅对可再生能源的捕获、储存和效率至关重要，而且还持续被用于包括技术和军事用途在内的各种其他工业应用（图 3.4）。²¹ 铟是触摸屏和太阳能电池板的组成部分；锂化合物被制药行业所利用；钴在航空航天领域有多种应用，并且作为绿色氢气生产的催化剂也越来越受到关注；钒是工业规模电池的原料，也是核反应堆、航天器和航空母舰的钢合金。由此产生的供需缺口在图 3.4 中进行了描述。 资源协作 未来，地缘政治竞争加剧了这一问题，暴露出全球供应链的脆弱性，地域多元化的机会有限。例如，在2020年代前半期，美国对包括镓、天然石墨、铟和钒在内的14种关键矿产完全依赖净进口。²² 当时，中国是32种战略矿产中16种的主要生产国，包括上述资源，分别占世界总产量的98%、82%、58%和66%。²³

随着重新军事化的趋势（见 第2.4章：人类安全因此，在过去十年后半段，这些战略资源已成为经济战的主要战场之一。尽管财政优先事项相互竞争，但越来越多的国家寻求通过国内开采来实现供应多元化，尽管许多国家面临着严重的环境限制，正如前文所述。 资源协作。 资源储备有限的国家尤其重视提升加工和精炼能力（图3.4）。对于依赖进口的市场而言，韧性的提升部分转化为冗余，关键材料的储备反而加剧了供应危机。只有发达经济体才有能力承担入境投资审查的机会成本，而如今，为了最大限度地减少外国干预，入境投资审查的范围已扩大到采矿业及相关行业。其他国家效仿加拿大，以国家安全受到威胁为由，责令某些外国公司撤回在采矿业的投资。²⁴ 由于选择有限，依赖进口的市场正在考虑将出境投资审查作为一种潜在的手段，尽管大多数主要大国仍在利用日益增长的国家主导型投资，在拉丁美洲和非洲等新兴出口市场获取资源。

25. 国际能源署 (IEA)，《世界能源展望特别报告：关键矿产在清洁能源转型中的作用》，https://www.iea.org/reports/the-role-of-critical-minerals-in-clean-energy-transitions，2022 年；美国地质调查局，《2022 年矿产商品概要：镍》，https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2022/mcs2022-nickel.pdf；锂，https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2022/mcs2022-lithium.pdf；铂族金属，https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2022/mcs2022-platinum.pdf；钴，https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2022/mcs2022-cobalt.pdf；石墨，https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2022/mcs2022-graphite.pdf。

随着各国为寻求资源安全而构建并优先发展国内“可信赖”的供应链，盟国集团的重要性和影响力日益增强。众多金属和矿产的地理分布决定了它们之间存在一定程度的相互依存。例如，巴西已扩大了锂、稀土元素和镍的生产规模，但在精炼方面仍依赖其他国家，在铜和钴等其他资源方面也依赖邻国。²⁶ 欧盟和加拿大继续推进其原材料战略伙伴关系，并将协议范围从关键矿产项目的开发和融资扩展到相关技术领域的合作。²⁷

然而，资源民族主义也加剧了现有联盟的裂痕——成为下一个 空客与波音 争端首先围绕着如何运用国家援助来促进国内采矿和加工业发展而展开。世贸组织国家安全豁免条款的日益滥用也使多边贸易机制日益瘫痪，使其在应对地缘政治对抗方面失效。在当今世界，地方韧性和安全优先于比较优势和效率。双边机制的重要性日益凸显，成为解决争端的主要途径。

地缘经济竞争和价格波动人为地加剧了短缺，包括电池和半导体等相关产品的短缺，这种短缺已波及多个行业的供应链。反映地缘政治联盟的供应链缩短现象随之而来。国家干预变得更加普遍和严格，政府规划直接或间接地将可用资源分配给优先发展行业；一些国家效仿墨西哥，将与关键金属和矿产相关的资产重新国有化。²⁸ 多个“民用”部门被迫适应日益激烈的跨行业竞争。例如，特斯拉在美国建造了一座锂精炼厂，²⁹ 承购协议的激增迅速转化为直接投资和更深入的垂直整合，给竞争力监管带来了新的挑战。

许多发展中市场和新兴市场已成为公共和私营部门对锂资源日益增长的兴趣的净受益者，其中包括印度尼西亚、摩洛哥以及玻利维亚多民族国、阿根廷和智利组成的锂三角地区。然而，由于全球大国通过贸易、投资和技术联系施加控制，并试图限制竞争对手的准入，这些国家不得不如履薄冰。随着国有化程度的提高，这促成了矿产出口国组织（OMEC）的成立，该组织类似于欧佩克。³⁰ 虽然资源繁荣为其中一些国家提供了增长途径，但对另一些国家而言，对这些资产的过度关注却引发了“荷兰病”现象，或导致了腐败、不平等、暴力和人道主义危机的加剧。³¹

此外，非法活动以及因资源争夺而意外或蓄意升级为热战的风险有所上升，尤其是在边境地区和全球公域。矿产出口限制对更广泛的国际治理和执法机制提出了更高的要求，这些机制负责监管新的勘探区域，包括与国际水域、极地地区和太空采矿相关的区域。随着对新矿产资源的探索转向海洋，各国海洋管辖权的争议日益加剧，越来越多的领土陷入争端。³²

资源控制——资源战争的危险

到2030年，适应措施的投资仍未能跟上气候影响的步伐（y轴）。与此同时，地缘政治动态已将自然资源危机从可负担性问题转变为可获得性问题（x轴），在除少数几个特定国家外的所有国家引发了连锁的经济、环境和人道主义危机——但即使是这些国家也仍然会受到跨境影响。在这样的未来情景下，由此产生的社会经济后果将超过所有其他未来情景的范围和规模，国家干预也将变得更加激进，其范围不再局限于经济对抗，而是扩展到保障民众生活必需品的供应。

在……的基础上 资源限制， 价格承受能力和供应问题都在加剧不平等。 资源竞争尽管粮食自给自足的生产规模有所扩大，但由于创新和融资共享有限，农业整体生产力增长的临界点已经过去。缺乏有效的政策、资金和技术支持来适应气候变化，社会经济地位较低的社区和国家不得不改变作物选择和大幅调整土地利用模式，以维持当前的生产增长。³³ 农业已成为全球排放的更大驱动因素。为种植作物和放牧而进行的土地清理导致了森林砍伐，而畜牧业的增加则导致了更多的排放，包括强效温室气体甲烷。集约化和低效的耕作方式加剧了土壤退化、水资源短缺、污染和生产能力下降。这造成了更广泛的国内权衡取舍，特别是那些直接依赖生物资源的部门，进而对经济增长、生产力和绿色转型速度产生连锁反应。耕地越来越多地被用于农业，而不再用于生物燃料和绿色能源基础设施建设。

类似于 资源限制， 水资源短缺如今已普遍存在。在发展中国家，这尤其影响到负责取水的妇女和女孩，进而对她们的健康和教育产生连锁反应。日益普遍的缺水，加上国际合作机制的瘫痪，导致一定程度的水资源民族主义抬头，造成邻国之间长期争端。³⁴面对不断蔓延的人道主义危机和国家动荡，水利基础设施继续被用作武器和攻击目标，这与过去在印度、巴基斯坦和阿富汗发生的水资源冲突和恐怖主义如出一辙。³⁵此外，在撒哈拉非洲和中东等地区，共享的“不可再生”地下水资源的滥用和枯竭现象虽然不那么明显，但也增加了冲突的风险。³⁶

资源匮乏的局面最初巩固了地缘政治集团的影响力，这在很大程度上反映了对原材料贸易的依赖，以及创新和信息的流动。然而，全球大国之间日益加剧的不信任正在人为地加剧全球范围内的供应危机。 资源竞争在日益趋向零和博弈的地缘政治环境中，资源丰富的国家尽可能地将这三种资源武器化，既用作进攻手段，也用作防御手段（见）。 第一章第二节，经济战在这个世界里，资源出口很快将取代投资，成为衡量全球软实力的重要指标，尽管经济实力仍将通过更为微妙、间接的手段被用于实现战略目标。面对实际或感知到的资源短缺，各国继续迅速且频繁地对关键资源行使控制权，以保护本国人民，这将导致联盟瓦解，加剧资源匮乏，并引发贸易紧张局势升级，从而限制气候技术的流通。在多方面暴露的情况下，国家干预的范围不断扩大，涉及的行业也日益增多，包括行业的重新国有化。

冲突往往超出经济领域。跨境冲突和暴力日益频繁，成为各国确保战略资源供应的少数途径之一。热点地区反映了生物多样性模式的转变、陆地和海洋食物资源竞争的加剧，以及对支撑能源和技术发展的金属和矿产资源的迫切需求。粮食、能源和水资源的不安全状况，无论是在发达经济体还是发展中经济体，都成为社会两极分化、社会动荡和政治不稳定的驱动因素。鉴于高科技武器的扩散，跨境恐怖主义也成为其破坏性影响的驱动因素（见）。 第2.4章：人类安全）。

在这样的未来中，人们几乎没有动力——或者说财政空间——去投资应对气候变化和环境保护。过度开发和污染——全球公域的悲剧——愈演愈烈，却依然逍遥法外或无人问津，现有的协议和法规也经常遭到破坏或未能得到执行。饥荒卷土重来，其规模之大，是上个世纪前所未见的。人道主义危机和环境危机的规模之大，凸显了关键多边机制在应对全球秩序所面临的危机方面存在的更广泛的瘫痪和无效，并导致危机螺旋式上升，最终陷入自我延续、相互叠加的多重危机之中。