执行摘要

建立安全、公平和可持续的能源体系正在取得越来越大的进展，但由于融资和地缘政治方面的挑战，这一势头可能会停滞不前。

2024年，能源供应链和市场存在着潜在的脆弱性，同时能源需求也创下历史新高。

冲突扰乱了贸易流通，而电气化（包括人工智能驱动的数据中心）带来的能源需求激增，推动全球能源需求增长2.2%（多年来最快增速）。尽管可再生能源持续扩张，能源效率不断提高，但与能源相关的二氧化碳排放量仍达到创纪录的378亿吨。清洁能源投资增长至超过2万亿美元，是2020年的两倍，但远低于到2030年每年所需的5.6万亿美元。此外，投资年增长率放缓至11%，低于前三年24%至29%的年增长率。

2025 年能源转型指数 (ETI) 全球得分同比增长 1.1%，是过去三年平均增速的两倍多。

能源转型指数（ETI）基于三个系统性能维度——安全、公平和可持续性——以及五个转型准备度维度。系统性能有所改善（同比增长1.2%），但三个维度的改善并不均衡。公平性反弹最为强劲，在能源价格回落和结构性补贴改革的推动下，已接近新冠疫情前的水平。随着清洁能源使用量的增加，可持续性保持了稳步上升的趋势。然而，安全性停滞不前，受到许多国家能源多元化程度有限、进口依赖度高以及电力系统缺乏灵活性等因素的制约。转型准备度（考虑监管、基础设施、教育、创新和投资能力）的同比增长放缓至仅0.8%，远低于其十年平均水平。

总体而言，65%的国家在2025年的能源转型指数（ETI）得分有所提高，但仅有28%的国家在安全、公平和可持续性三个方面同时取得进步，这反映出各国发展不平衡。瑞典、芬兰和丹麦保持了前三名的位置，这体现了其强大的基础设施、多元化的低碳能源体系和长期稳定的政策。中国的排名达到历史新高，位列第12位，这主要得益于其强大的创新能力和全球最大的清洁能源投资规模。美国排名第17位，这在很大程度上归功于其强大的安全保障和不断提升的可持续性。印度在能源效率和投资能力方面均有所进步。

区域动态强化了转型过程中的多速特性。

新兴欧洲和新兴亚洲在转型准备方面引领了区域进步，但路径各不相同。新兴欧洲在基础设施（+8.3%）和教育（+5.8%）方面进步最大，而新兴亚洲则受益于投资（+18.7%）和监管（+2.6%）。与此同时，撒哈拉以南非洲等地区则通过加强政治承诺和资金流动而有所改善——这凸显了转型准备程度的差异性。

全球能源系统正面临来自气候、地缘政治和技术变革的日益增长的压力。地缘政治和经济的不确定性，例如贸易关税的上升，凸显了供应链的脆弱性。这些因素可能造成投资风险，并促使政府将注意力转移到更为紧迫的优先事项上，从而减缓未来的发展进程。

适应性强、本地化的解决方案对于扩大清洁能源规模、确保其韧性和经济性至关重要。加速创新必不可少，包括充分利用人工智能、能源效率、清洁燃料、储能、智能电网和其他方法所带来的性能提升机会。

增强韧性的五项优先事项尤为突出：

1. 采取稳定、适应性强的政策框架，吸引长期资本，促进合作。

2. 实现能源基础设施现代化——特别是电网、储能和互联线路。

3. 投资于技能型人才，以帮助提高创新和执行能力。

4. 加快清洁技术的商业化，尤其是在难以减排的行业。

5. 加大对发展中经济体的资本投资。

虽然势头正在改善，但许多系统仍然很脆弱——这更加凸显了将近期收益与长期准备相结合的必要性。