政府解决全球技能危机的三种方法
最近的研究表明，政府的协调是技能培训的关键。 Image: Getty Images
- 当今全球一半的劳动力需要提升技能或重新学习技能，但技能市场并未适应这一形势。
- 最近的研究表明，缺乏政府协调是一个关键问题。
- 政府可以提供数字平台、鼓励思维转变并投资于基本技能培训。
全球技能市场已经崩溃。在许多国家，技能生态系统中的信息不足导致个人、公司和政府缺乏做出最佳决策和准确预测所需的可见性和透明度。生态系统利益相关者之间的协调失败造成了问题错配，例如，教育机构培训的技能不符合当前行业的需求。当前的偏见导致人们关注短期压力，这往往导致技能建设的优先级降低，而市场外部因素导致雇主不愿投资技能。
为了更好地理解这些挑战，我们研究了80个全球技能生态系统和10个政府干预措施，并采访了技能专家。我们发现，这些市场挑战的根本原因是缺乏协调。我们认为，这正是政府在应对技能市场挑战方面具有独特优势的地方——通过承担更具战略性的生态系统协调者角色。
政府需要立即采取行动。当今全球50%的劳动力需要提高技能或重新学习技能才能保持竞争力；世界经济论坛预测，到2030年，这一数字将达到90%。如果不解决这个问题，到2030年，全球GDP损失将高达15万亿美元。
我们向政府提出了三项策略来应对技能市场挑战并创建蓬勃发展的国家技能生态系统。
1. 构建开放、全面的数字技能平台
政府可以通过将所有利益相关者（求职者、雇主和其他推动者，如培训和就业服务提供者和融资者）集中到一个平台来解决技能市场信息不对称和协调挑战。这个平台将使个人能够找到工作、技能培训计划和资金选择，让雇主能够找到合适的人才。它将允许生态系统推动者（如培训提供者）推销他们的计划并获得认证，让融资者列出技能培训融资选择，如补助金和奖学金。
通过将人工智能纳入平台，政府可以增强平台服务，包括：
根据工作需求和人才供应，使用实时劳动力市场洞察进行预测性劳动力规划。通过自动评估、认证和数字徽章验证技能熟练程度，以提高对人才库的信任。改进候选人发现流程，使雇主能够快速获得经过验证的候选人能力和以往经验的详细信息。个性化学习计划，由人工智能导师和辅导员支持，以加速技能培养。
通过建立强大的技术主干和可互操作的技术设计，政府可以鼓励开发人员为该平台创建产品，而不是自己构建所有服务。
法国政府创建了Mon Compte Formation，这是一个职业培训和技能开发数字平台。求职者和雇员可以访问他们的个人培训账户，报名参加培训机构目录中的课程，并获得职业指导。该平台汇总了可用的资金来源，以帮助个人支付技能培训费用。
2. 实现对技能的终身投资
政府需要激励个人、雇主和学术界转变观念，实现终身学习。
人们往往只在20多岁之前投资技能；然而，终身学习和技能培养对于职业生涯的长久性、就业能力和生活质量至关重要。为了帮助个人养成终身学习的心态，政府可以制定带薪教育假的政策规定，提供终身学习积分用于技能培训计划，并建立个人学习账户来跟踪他们获得的技能证书。
在德国，16个联邦州中有14个州的居民每年可享受五天带薪技能提升假，用于接受认证培训。各州的“技能提升支票”为培训提供资金支持，通常最高可达1,000欧元或培训费用的50%。
在应对经济不确定性时，雇主通常会采取权宜之计的技能培训计划、次优招聘，在极端情况下，甚至撤资或裁员。为了鼓励雇主采取积极主动的长期技能培训方法，政府可以提供激励措施，例如与培训和发展支出挂钩的企业免税、为赞助大型劳动力技能培训计划提供一次性补贴，以及对在符合国家技能议程的领域提供技能培训的公司给予认可。新加坡政府提供10,000新加坡元的信贷，以激励雇主通过认可的培训计划为其劳动力提供技能培训。
学术机构在个人20多岁之前对技能的培养发挥着至关重要的作用。但是，由于人们认为学术机构与行业缺乏相关性，而且需要投入大量时间（通常需要请假），因此，学术机构对个人进一步培养技能的吸引力会随着时间的推移而减弱。为了克服这些障碍，政府可以建立学分银行，员工可以注册小型学习模块，随着时间的推移积累学分并获得完整学位。 他们还可以建立持续学习机构，通过边学边赚计划、终身学习模块和强大的行业合作来补充高等教育机构。
帝国理工学院是高等教育机构和领先雇主之间独特的合作。帝国理工学院得到了政府2.9亿英镑的投资支持，并有雇主参与其管理机构，这使得帝国理工学院能够专注于培养技能以满足紧迫的行业需求并建立面向未来的人才渠道。
3. 培养就业能力和创业技能
当今的就业形势受到就业技能缺口的严重影响，例如人际交往技能、自我意识、数字能力和特定工作能力，这些技能不仅对于从学校到工作的过渡至关重要，而且对于长期的职业成功也至关重要。特许管理公会的一项调查显示，近80%的英国雇主认为新毕业生在入学时并未完全具备工作所需的技能。在新兴市场，自营职业率高达30%至50%，对创业技能的需求很高。
一些政府正在采取措施，大规模培养就业能力和创业技能。澳大利亚的就业能力技能培训计划帮助个人发展工作场所和行业特定技能，同时为他们提供职业指导和求职支持。印度政府通过微型、小型和中型企业部提供培养下一代企业家的计划。
鉴于技术变革速度飞快，技能寿命越来越短，显然需要一种新的终身学习方法。政府拥有独特的机会— —并且必须— —来实现这一目标。
本文作者：
Sagar Goel，BCG亨德森智库研究员
Joerg Hildebrandt，波士顿咨询集团董事总经理兼高级合伙人
Leila Hoteit，波士顿咨询集团董事总经理兼高级合伙人
Sriramprasad Rangarajan，BCG亨德森智库大使
本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。
编辑：王灿
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