COP15之后，自然保护该往何处去？

2022年12月在加拿大蒙特利尔举行的联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）达成了一项关于自然保护的历史性协议《生物多样性公约》，承诺到2030年要至少保护地球上30%的自然资源不受侵犯。

该协议正式名称为《全球生物多样性框架》。其中，该协议的条款承认和尊重了原住民的权利及其对保护生物多样性的贡献，旨在为所有人创造经济繁荣，同时确保人类生活与自然保持平衡与和谐。

在 COP15上通过的《全球生物多样性框架》是国际社会在保护地球环境相关努力中的一个重要里程碑。在这一框架下，与会国为实现《生物多样性公约》的三个主要目标提供了具体路线图：保护生物多样性、让生物多样性消费方式更可持续以及推动遗传资源收益的公平公正分配。作为一项重大突破，与会国承诺确保到2030年至少保护30%的陆地和海洋生态系统。

自1970年以来，地球上的动物数量减少了68%。研究表明，除非我们找到保护生物多样性的方法，否则地球上的生物多样性将遭受无法弥补的损害。如果我们继续保持现状，到2050年，地球上将有100万物种濒临灭绝。

气候专家进一步警告说，生物多样性的丧失使全世界的粮食供应面临危险。这些关于生物多样性丧失的科学预测都在警告我们现在必须扭转对环境的破坏态势，采取措施保卫人类未来的生存环境。

随着生物多样性的减少，地球上所有的生命都面临着严重的灭绝危险。根据生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPbES）和政府间政府间气候变化专门委员会（IPCC）的研究，生物多样性正在以惊人的速度恶化，只有有效保护全球30-50%的陆地和海洋资源才足以确保地球环境能可持续地维持生命延续。

美国生物多样性和水资源特使Monica Medina称，《生物多样性公约》的新框架是“自然、生物多样性和人类的胜利”，并补充说，“到2030年，通过保护全球至少30%的土地、淡水和海洋，我们将按照科学要求采取行动，解决全球生物多样性急剧下降的问题。”

《生物多样性公约》致力于通过保护和恢复措施以及与产业转型相结合的方式来保护自然资源。该协议认识到自然不仅包括植物、动物和生态系统，还包括食物、清洁饮用水、住房和健康环境等人类需求。

在同时考虑保护自然的需要和以人为本的情况下，《生物多样性公约》将与土著人民这些土地最初的保护者合作来实现其目标。土著人民对自然保护的历史贡献在整个公约中得到了明确的承认。

《生物多样性公约》目前的资金承诺分配情况是：发达国家提供300亿美元，慈善组织提供50亿美元。但实际上，应对气候灾难所需要的资金成本是一个天文数字，这项350亿美元的资金承诺其实已经比较保守。

2022年9月28日，飓风伊恩登陆美国海岸，其风速高达每小时240公里，是历史上第五大飓风，也是有记录以来损失第二大的气候灾难，估计保险赔付后的损失为500-650亿美元。在这种背景下，350亿美元的资金承诺形势严峻。如果《生物多样性公约》的努力能减轻一场气候灾难，那么它带来的效益很可能足以弥补在这方面的资金投入成本。

世界经济论坛认为，生物多样性的丧失是全球经济面临的五大威胁之一。自然生物栖息地的破坏会导致清洁水源的匮乏、作物授粉的丧失和生产力的普遍下降。因此，保护地球上30%的生物多样性不仅有利于环境，而且还有利于经济。

剑桥大学教授安东尼·沃尔德伦（Anthony Waldron）与100位顶尖经济学家合作发表的《沃尔德伦报告》（Waldron report）清晰阐述了2030年全球经济将如何从保护30%陆地和海洋的行动中受益。该报告提供的统计数据证实，实现30%的保护目标所带来的好处将远远超过成本，比例至少为5:1。报告还进一步表明有效的自然保护行动将推动经济增长，带来重要的非货币效益，并最终促进形成更具韧性的全球经济。

到21世纪末，全球气候将升温超过1.5°C，我们有必要问这样一个问题：我们目前的努力是否足以防止灾难性的气候变化摧毁我们的星球？这并不是要抹杀COP15协议历史性的和进步性意义。我们承认，COP15协议可以改变目前的游戏规则，足以让我们对未来保持乐观，但是也提醒着我们需要对实际进展进行持续评估。

这不是一场演习，与极端天气的斗争是一场实实在在的战斗。气候灾害的破坏性越来越大，这是对所有人的一个紧急警告。如果我们要给后代留下一个可居住的星球，我们就需要真正可行的解决办法。

全球绿色基金敦促所有相关各方加速提供资金捐助，以实现其2030年及以后的环保目标。好消息是，我们已经看到各方对于这不断升级的需求已经有了令人鼓舞的回应。在COP15期间，美国向全球环境基金做出了有史以来最大的承诺，将其对外生物多样性援助的支出增加了20% ，预计其他发达国家也将效仿。

COP15自然协议为保护地球上的生物多样性奠定了良好的基础，但我们仍有许多工作要做。例如，我们需要进一步增加《生物多样性公约》下的资金承诺，以确保为保护地球上的生物多样性提供现实的资金资源。

本文作者：

Katrin Eggenberger，帕尔和平奖基金会顾问委员会成员，列支敦士登公国前外交、司法和文化部长

本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。

翻译：左佳鹭

编辑：江颂贤