五步实现新冠疫苗的安全有效分发

新冠疫苗一旦可以使用，就需要迅速而安全地发往世界各地。快递承运者正在疏通物流线路，根据运输医学用品的经验来制定运输计划。

为协助疫苗分发，政府应注意以下五个事项。

一定要保证疫苗产品本身的可信度。

世界卫生组织（WHO）应推出一个官方清单，列出所有受认可的疫苗及其通用产品编号，世界海关组织（WCO）需要为新冠疫苗提供一个标准分类（HS-6）。生产国需要提前发布疫苗产品的分类决定，以便其他国家识别。

为防止伪造，应使用已授权的正版疫苗产品供应链来保证供应链安全。

提前授权空运部门额外增加数千个航班。货运航班需要降落、飞越领空和着陆时间的许可证。这些都需要及时批准。机场需要做好应对特殊任务的准备，如夜间航班。根据国际民用航空组织（ICAO）的援助行动中公共卫生走廊的理念，空勤人员自身也需要参与航行，该理念涉及免于检疫、旅行禁令和（除有症状外）出发前及降落时的试验要求的情况。

另外，政府必须促进跨境陆路货运，并在过境处开辟专用车道。为减少疫苗运输过程中的阻碍，需简化或尽可能的自动化边境规定。疫苗从一个国家运往另一个国家的过程应是畅通无阻的，警察、军队和其他安保服务不应在内陆检查点阻止疫苗运输。

他们还应确定所有监管条例，并决定其中是否有需要简化或免除的部分。许多级别的政府（中央/联邦，地区/州和地方）可能会要求对疫苗的分发、储存或其他后勤处理做出许可或批准。应相应地对其做出审查。

特殊的疫苗可能需要在极低温下保存，例如低至-70℃。应准备好优先用于储存疫苗的控温设施，若需要，则应迅速研发备用。由于运输过程中可能需要干冰，运输需要遵守特殊的危险品程序。

飞机制造商需要及时更新这方面的指南。飞机操作者应进行安全风险评估。计划使用RFID或GPS数据记录仪来确保供应链完整的疫苗制造商和运输商，则需要提前通知他们的供应链合作商批准这些设备。

政府应发表疫苗运输指南，以确保运输者能应对遵守转基因生物分类（UN3245）等要求，避免运输商拒绝货物。理想的情况是，审核将使用审计程序，而不需对每个货物单独验收。

政府必须使贸易条件简化、标准化。疫情的早期阶段揭示了电子记录、电子支付和数字风险管理过程对于迅速清关的重要性。边境机构应使用电子运抵前数据，实现与供应链工作者的在线迅速沟通。

新冠病毒疫苗将是极其紧急的货物，应宣布为必需品，并免于出口限制，在其实际到达边境前清关，并免除进口税。同样的标准（WCO）数据集应被用于出口和进口清关。

尤其考虑到某些疫苗对温度敏感的特质，只能在必须的情况下、在适宜的设施对其进行人工检查，例如在使用者手中。由于疫苗的安全运输需要使用特殊运输设备（如温控集装箱），应免除临时入境和返回的关税及保证金或担保。

这不是一次普通的行动。对此的期望非常高。所有事项都应通过监管部门和私营部门，尤其是制药和物流部门的合作来迅速处理。

在此方面，世界经济论坛支持新冠病毒疫苗的接种，我们致力于汇集领导者力量，鼓励共同扩大可信信息来源，增强对疫苗的信心，以及处理部署挑战等。例如，全球贸易便利化联盟近来与美国-东盟商务理事会合作，测试了东盟国家进口新冠疫苗以及相关医疗设备的意愿度。

通过以上和其他合作关系，我们可以确保世界范围内新冠疫苗的分发尽可能的平稳运行。

本文作者：

Carlos Grau Tanner，总干事，全球快递协会

Sean Doherty，国际贸易与投资部总监，世界经济论坛

本文原载于世界经济论坛Agenda播客，转载请注明来源并附上本文链接

翻译：程杨

校对：王思雨