今年发布的第19版《全球性别差距指数》对148个经济体的性别平等状况进行了基准评估，为分析全球三分之二经济体的性别平等发展情况提供了基础。此外，该指数还选取了自2006年以来每版指数都包含的100个经济体作为子集，从而为纵向和趋势分析提供了广泛的国家样本。《全球性别差距指数》采用0-1分制进行评分，分数可以解读为性别平等的缩小程度（即性别差距的缩小百分比，数值四舍五入）。跨经济体比较有助于确定缩小性别差距的最有效政策。
主要研究成果包括 2025 年的指数结果、迈向平等的趋势分析，以及通过新的指标、伙伴关系和背景数据对历史和新兴模式的深入研究。
全球结果和达到平价所需时间
2025年，本版指数涵盖的148个经济体的全球性别差距缩小率为68.8%。若以今年和去年均纳入的145个经济体为基准，全球性别差距在2025年缩小了0.3个百分点，从2024年的68.4%降至2025年的68.8%。若以自2006年版指数以来持续涵盖的100个经济体为基准，差距缩小了0.4个百分点，从2024年的68.6%降至2025年的69.0%。根据这100个经济体的总体进展速度，全球实现完全性别平等还需要123年。此外：
2025年全球性别差距指数显示，目前尚无任何经济体实现完全的性别平等。冰岛（92.6%）继续领跑全球性别差距指数，已连续16年位居榜首，并且自2022年以来，冰岛仍然是唯一一个性别差距缩小超过90%的经济体。
在本版排名中，排名前十的经济体均已消除至少80%的性别差距，成为唯一达到这一目标的经济体。欧洲经济体在前十名中占据主导地位，占据八个席位。其中，冰岛（92.6%，排名第一）、芬兰（87.9%，排名第二）、挪威（86.3%，排名第三）和瑞典（81.7%，排名第六）自2006年以来，每届都稳居前十。与2024年相比，英国（83.8%，排名第四）和摩尔多瓦共和国（81.3%，排名第七）的排名较去年有所上升，跻身前十。德国（80.3%，排名第九）和爱尔兰（80.1%，排名第十）今年也位列前十，分别是它们第七次和第十八次上榜。自 2021 年以来，新西兰（82.7%，排名第 5）和纳米比亚（81.1%，排名第 8）一直占据着前 10 名中的剩余两个位置。
总体而言，高收入经济体已缩小了74.3%的性别差距，略高于低收入群体的平均水平：中高收入经济体为69.6%，中低收入经济体为66.0%，低收入经济体为66.4%。然而，低收入经济体中表现最佳的经济体在缩小性别差距方面取得的成就，超过了高收入群体中超过一半的经济体。
实现性别完全平等的路径在四个分项指数中各不相同。在2025年指数涵盖的148个经济体中，健康与生存方面的性别差距缩小了96.2%，教育程度方面的差距缩小了95.1%，经济参与和机会方面的差距缩小了61.0%，政治赋权方面的差距缩小了22.9%。
迄今为止，在经济参与和机会以及政治赋权领域，性别平等的进展最为显著。然而，这两个方面仍然存在最大的差距需要缩小。在历届指数中，政治赋权领域的改善最为显著，在每届指数都持续涵盖的100个经济体中，性别平等差距缩小了9.0个百分点，从2006年的14.3%降至2025年的23.4%。但即便如此，按照目前的速度，仍需162年才能完全消除这一差距。同样，同期经济参与和机会领域的性别平等差距也缩小了5.6个百分点，从2006年的55.1%降至2025年的60.7%，但如果目前的趋势持续下去，预计还需要135年才能实现完全平等。
区域结果和达到均势所需时间
北美洲 在2025年区域性别差距排名中，北美地区位居榜首，其整体性别差距已缩小75.8%。该地区经济平等得分76.1%，在经济参与和机会方面也排名第一；然而，自2006年以来，北美地区的经济平等仅提高了0.6个百分点。各项指标结果不一，限制了经济平等方面取得的长期进展。该地区在教育程度方面保持了完全平等。事实上，目前女性高等教育入学率远超男性（约高出30个百分点）。自2006年以来，北美地区在政治赋权分项指数方面取得了最大进步，在2025年排名第三，得分为29.7%，政治平等差距缩小了19.3个百分点。部长级平等的显著提高（提高50.4个百分点）是这一结果的主要贡献者。
欧洲 欧洲在排名中位列第二，其区域性别差距已缩小四分之三（75.1%），尽管该区域40个经济体的表现略有不均衡。自2006年以来，欧洲的总体性别差距缩小了6.3个百分点，经济差距缩小了8.6个百分点。尽管在经济参与和机会方面，欧洲在八个区域中得分排名第四（68.4%），但超过三分之一（37.5%）的欧洲经济体已缩小了四分之三的经济差距。随着时间的推移，该地区在整体劳动力构成中的性别差距缩小了7.8个百分点。在教育程度方面，欧洲以99.6%的得分排名第三，约三分之一（35%）的欧洲经济体已实现完全的教育平等，其余经济体距离实现这一目标仅差5个百分点。在健康与生存方面，与许多地区一样，欧洲的健康预期寿命有所下降，这影响了其分项指数的得分。欧洲在政治赋权方面得分最高（35.4%）。在所有地区中，欧洲在2025年部长级和议会平等方面的得分分别位列第三和第二，分别为55.3%和53.3%。
排名第三的是 拉丁美洲和加勒比海地区该地区得分74.5%，继续保持最快的进步速度，自2006年以来已提升8.6个百分点。尽管在经济参与和机会方面得分全球倒数第三（65.6%），但该地区所有经济体都已缩小了至少50%的经济差距。该地区各经济体进步步伐紧密，在该子指数中表现最佳和最差的经济体之间的差距不到8.4个百分点。到2025年，该地区在高级经济领导职位上的性别差距平均将缩小65.0%。该地区在教育水平方面得分位居全球第三（99.6%），23个经济体中有10个已实现完全的教育平等，其余13个距离实现这一目标仅差3个百分点。拉丁美洲和加勒比地区在政治赋权方面排名全球第二（35.0%），并在女性政治领导力方面拥有卓越的记录：过去五十年中，有15个经济体曾由女性担任国家元首。在 17 个经济体中，女性至少占内阁成员的三分之一，所有经济体的议会中都有女性——其中尼加拉瓜和墨西哥实现了议会完全平等。
中亚 中亚在全球排名中位列第四，2025年性别平等得分达到69.8%。中亚地区的七个经济体中，有四个跻身前100名，但只有亚美尼亚（第59位）和格鲁吉亚（第63位）的得分超过70%（分别为73.1%和72.9%）。该地区正朝着性别平等的方向稳步迈进——亚美尼亚（第59位，73.1%）与塔吉克斯坦（第129位，64.6%）之间仅相差8个百分点。中亚在经济参与和机会（71.2%）、教育水平（99.3%）以及健康与生存（97.3%）方面均位列前三，但在政治赋权方面得分仅为11.6%，在所有地区中排名倒数第二。尽管自2006年以来，中亚地区劳动力参与率性别平等得分总体下降了1个百分点，但其经济代表性方面取得了显著进展，高级官员、管理人员和立法者的性别平等得分提高了0.2个百分点。然而，该地区七个经济体中，只有格鲁吉亚、哈萨克斯坦和阿塞拜疆的经济参与和机会差距缩小了70%以上，得分分别为72.4%、71.5%和74.8%。自2006年以来，该地区教育程度的性别平等得分下降了0.3个百分点。该地区有六个经济体正在努力实现教育平等，得分超过98%，只有塔吉克斯坦落后（93.9%）。最后，尽管中亚在政治赋权方面的得分在区域内排名倒数第二，但其部长级代表权得分却大幅提升了8.2个百分点，议会平等度也提高了10个百分点。亚美尼亚、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦在该项分项指标中领先于该地区，得分均超过20%。
排名第五的是，其均衡度得分为 69.4%。 东亚和太平洋地区该区域约有一半（52.6%）的经济体位列前100名，但只有新西兰（排名第5，82.7%）跻身前10名。该区域在经济参与和机会方面得分位居区域第二，达到71.6%，且得分集中在70-80%的区间。仅有斐济（排名第126，64.7%）缩小了不到三分之二的经济差距（58.8%）。到2025年，该区域19个经济体中有17个的女性劳动力参与率将超过40%，其中柬埔寨的女性劳动力参与率最高。然而，东亚和太平洋地区在教育水平方面排名倒数第三，仅为95.3%。该区域的小学入学平等率已下降了2.2个百分点。到2025年，老挝、菲律宾和巴布亚新几内亚的女性小学入学率仍低于90%。在各区域中，东亚和太平洋地区在健康与生存方面得分最低，仅为95.5%。该区域仅有15个经济体在2025年实现了96%以上的健康平等，而越南、中国、文莱和巴布亚新几内亚的出生性别比偏低是影响这一指标的重要因素。东亚和太平洋地区在政治赋权方面也排名第六，政治平等程度仅为15.3%。尽管自2006年该指数推出以来，该地区的政治差距已缩小了4.1个百分点，但其进步缓慢且不均衡。到2025年，只有新西兰（60.4%）的政治平等率超过了50%的门槛，而日本、柬埔寨、马来西亚、文莱、斐济、巴布亚新几内亚和瓦努阿图则远远落后，得分均低于10%。19个经济体中有9个从未有过女性国家元首。
撒哈拉以南非洲 撒哈拉以南非洲在全球排名第六，性别平等得分为68.0%。该地区包含36个经济体，性别平等状况差异显著。排名最高的经济体纳米比亚（81.1%）位列全球第八，而乍得则以57.1%的得分排名第146位。撒哈拉以南非洲在经济参与和机会方面排名第五，得分为67.5%，较2006年提高了4.8个百分点。乍得在该指数中的经济得分最低（44.4%），而博茨瓦纳则以87.3%的得分位居全球榜首。女性在高级经济领导层中的代表性差异很大，性别平等得分从乍得的13.2%到该地区八个经济体的完全平等不等。撒哈拉以南非洲在教育水平方面排名第八，得分为85.6%，较2006年提高了5.2个百分点。这一进步主要得益于教育入学率性别平等的提高。与其他地区一样，撒哈拉以南非洲女性的高等教育入学率高于男性。在政治赋权方面，撒哈拉以南非洲排名第五，得分为22.2%。该指数发布之初，该地区女性国家元首的得分为零；然而到2025年，这一指标已达到3.2%。目前，女性担任40.2%的部长职位和37.7%的议会席位，尽管卢旺达是该地区唯一实现议会完全性别平等的经济体。
2025年， 南亚 南亚地区排名第七，性别平等得分为64.6%。在组成该区域的七个经济体中，只有孟加拉国（排名第24，77.5%）跻身前50名。在经济参与和机会方面，该地区得分为40.6%。随着时间的推移，南亚地区在老年劳动者（+9.1个百分点）和专业技术人员（+17.2个百分点）的经济代表性方面均有所提高。然而，在估计收入方面，性别平等得分下降了7.8个百分点。在教育水平方面，南亚地区排名第六，得分为95.4%。各经济体的识字率差异很大：尼泊尔和巴基斯坦的识字率低于75.0%，而马尔代夫则实现了完全平等。南亚地区的健康和生存得分为95.5%。随着时间的推移，健康预期寿命的微小进步（+0.9个百分点）被出生性别比的下降（-1个百分点）所抵消。在政治赋权方面，南亚排名第四，得分为26.8%。2006年，该地区的基线得分（2006年）在所有地区中最高，为21.9%。此后，该地区的政治平等程度提高了4.9个百分点，但已被其他地区超越。在南亚七个经济体中，只有孟加拉国在国家元首层面实现了政治平等。在议会层面，不丹和马尔代夫是仅有的两个平等得分低于5%的经济体。
排名第八 中东和北非 该地区性别平等得分为61.7%。尽管排名最低，但其发展轨迹显示出逐步改善的迹象。经济参与和机会得分仅为42.4%，但其进步受到高度分散性的制约：以色列（73.0%）和巴林（65.6%）等表现最佳的国家得分是苏丹（31.3%）和伊朗（34.9%）的两倍多。然而，亮点依然存在——约旦高级官员和管理人员中女性占比超过50%，以色列和黎巴嫩的专业技术人员中女性占多数。该地区教育水平在全球排名第五（97.6%），自2006年以来提高了5.4个百分点。大多数经济体的教育水平正接近完全平等，但经济体之间仍然存在差距；尤其是在识字率和入学率方面，各国差异显著。在健康和生存方面，该地区排名第六，得分为96.2%。该地区在政治赋权方面仍然落后，得分仅为10.5%，在全球排名垫底。不过，自2006年以来，该地区的平均水平已增长了两倍多，提高了8.3个百分点。阿拉伯联合酋长国以37.2%的政治平等得分位居榜首，在全球排名第32位。
进展速度
报告发现，在不到二十年的时间里，在持续抽样的 100 个经济体中，有 99 个经济体的性别平等总体得分有所提高，比最初的基准得分平均提高了 6 个百分点。
自2006年以来，全球性别平等程度提高了4.8个百分点。在这一全球性别平等协调推进的过程中，人们获得经济和政治机会的途径也更加广泛。世界高级经济领导层（提高17.5个百分点）、高等教育（提高16.1个百分点）、政府内阁（提高12.6个百分点）和立法机构（提高14.7个百分点）的性别平等程度均显著提高。
2024年全球势头增强，使该指数更接近疫情前的水平。2025年的指数结果显示，2024年性别平等在所有方面均有所提升，14项指标中有11项指标达到提升——较去年的结果显著加快。
该报告根据 2006 年以来的变革速度，分析了发展速度相似的经济体，发现随着时间的推移，实现经济平等速度最快的经济体包括孟加拉国、厄瓜多尔、埃塞俄比亚、墨西哥和沙特阿拉伯。
劳动力市场、政治领导和配套框架
全球经济正面临日益加剧的不确定性。尽管数十年来取得了进展，但实现性别平等的努力仍然举步维艰，这给全球增长带来了隐性但沉重的负担，并削弱了经济韧性的基础——表现为人才未得到充分利用、生产力下降、创新速度放缓以及社会凝聚力减弱。随着全球形势的演变，对于那些致力于缩小性别差距并将性别平等作为增长战略的经济体而言，挑战与机遇并存：扩大女性劳动力参与率、加强领导人才培养、改善技能向就业的过渡、提升政策执行力度以及确保全球贸易的包容性成果。
员工参与和高层领导2024年，全球女性劳动力参与率已上升至41.2%，在传统上由男性主导的行业（如基础设施，增长8.9个百分点）取得了显著增长。然而，基于性别的行业隔离依然存在，女性仍然集中在医疗保健（58.5%）和教育（52.9%）等低收入、以人为本的行业。在技术变革和人口结构变化的大背景下，各行业中男女劳动力比例的进一步平衡将有助于促进创造力和创新，解决人才和技能短缺问题，并缩小工资差距。
教育投资回报在高等教育领域，女性的表现日益超越男性。尽管如此，她们在劳动力市场和领导岗位上的比例仍然偏低——仅有29.5%的受过高等教育的高级管理人员是女性。这种不匹配凸显了在将技能储备转化为经济参与和领导力方面存在的系统性低效。随着年轻一代逐渐成为全球劳动力的主力军，决策者迎来了一个机遇，可以通过确保劳动力市场能够有效吸纳所有人才，从而抓住长期的人才红利。
职业发展路径2015年至2024年间，女性在高层管理岗位中所占比例从25.7%上升至28.1%，但2022年后增速放缓。在许多行业，高层晋升速度超过了中层晋升速度，这威胁到人才储备平衡的可持续性。随着跨行业经验的积累，尤其是在女性群体中，非线性职业发展路径变得越来越普遍。作为应对人口结构和劳动力转型的一种经济解决方案，照护经济仍未得到充分利用。健全的照护体系能够为寻求不同平衡的父母和照护者提供支持，从而改善劳动力规划并提高经济生产力。目前，女性职业中断的可能性比男性高55.2%，且中断时间更长（19.6个月对13.9个月），这主要是由于育儿责任所致。
政治领导层在全球范围内，女性在政治领域，包括立法机构中，仍然严重缺乏代表性——她们在议长中所占比例不足三分之一。在所有立法机构中，有161个机构拥有性别平等使命，但其领导层仍然以女性为主。女性在经济、基础设施和国防等内阁职位上的代表性也不足——这种性别比例失衡对国家优先事项和公共投资的制定产生了切实的经济影响。
法律框架的作用阻碍性别平等进程的一大障碍是“执行差距”——即性别平等法律与执行这些法律所需的基础设施之间的脱节。在指数涵盖的所有经济体中，几乎普遍存在执行差距。即使是法律框架较为完善的经济体，在实际支持方面也存在巨大差异。仅仅采用高标准的法律不足以消除性别差距；健全的执行机制是把政策转化为真正性别平等成果的关键。
地缘经济风险与机遇技术转型和地缘经济碎片化都带来了新的风险，可能逆转女性近几十年来取得的经济成就。尤其是在中低收入经济体中，女性近年来更多地进入了出口行业的正规就业岗位，获得了更高的薪酬。然而，潜在的贸易萎缩可能会使这些岗位面临风险。正如新冠疫情所表明的那样，尽管男性和女性都会受到贸易冲击的影响，但对女性的影响往往持续时间更长，也更难逆转，从而加剧了收入、资产和财富方面本已存在的差距。因此，在2025年贸易政策制定过程中，必须将贸易碎片化对就业和工资的性别影响及其对经济增长和繁荣的影响置于优先位置。
