2020年全球性别差距指数

全球性别差距指数由世界经济论坛于2006年首次推出，旨在构建一个框架，用于衡量性别差距的严重程度并追踪其随时间推移的进展。该指数以经济、教育、健康和政治标准为基准，衡量各国性别差距（见图1），并提供国家排名，从而实现跨区域和跨收入群体的有效比较。该排名旨在提高全球对性别差距挑战以及缩小性别差距所带来的机遇的认识。排名背后的方法论和定量分析旨在为制定有效缩小性别差距的措施提供依据。

今年的第十四版继续沿用成熟的方法论。虽然衡量不同性别认同群体在机会和条件方面的差异至关重要，但数据可用性限制了将这些愿景转化为统计数据的可能性。因此，该指数和分析仍然侧重于衡量上述四个维度上男女差距的进展情况。

本章介绍了2020年的排名、总分和分项指数得分的趋势，以及各地区的表现。第二章则介绍了与LinkedIn合作开展的、基于最新数据的分析结果，该分析揭示了新兴职业中的性别差距。

图 1：全球性别差距指数框架

国家覆盖范围，2020 年

每年，为了全面展现全球性别差距，我们都力求在数据可得性允许的范围内尽可能覆盖更多国家。要纳入该指数，一个国家必须拥有构成该指数的14项指标中至少12项的数据。在本版指数中，我们进一步增加了排名和分析涵盖的国家数量，达到153个国家。其中，巴布亚新几内亚和瓦努阿图首次进入该指数，而特立尼达和多巴哥以及赞比亚则重新加入。在这153个国家中，有107个国家自2006年首版指数发布以来，每年都持续入选。

这 全球性别差距报告 将各国划分为八个主要地理区域：东亚及太平洋地区；东欧及中亚地区；拉丁美洲及加勒比地区；中东及北非地区；北美洲地区；南亚地区；撒哈拉以南非洲地区；以及西欧地区。各国按这些类别划分的详细情况见附录A。

全球成果

2020年，全球性别差距得分（基于人口加权平均值）为68.6%。这意味着，平均而言，差距有所缩小，目前需要缩小的差距为31.4%。

今年的进步不仅比上一版更大，而且范围更广：在今年和去年都涵盖的149个国家和经济体中，101个的得分有所提高，48个的表现保持不变或有所下降。事实上，排名前10%的国家中有16个，它们的得分同比增长超过3.3%。

表1显示了2020年全球性别差距排名以及今年报告涵盖的全部153个国家的得分。迄今为止，尚无任何国家实现完全性别平等。排名前五的国家均已缩小至少80%的性别差距，其中表现最佳的冰岛迄今已缩小了82%的性别差距。

全球前十名中有四个北欧国家（冰岛，第 1 名；挪威，第 2 名；芬兰，第 3 名；瑞典，第 4 名），一个拉丁美洲国家（尼加拉瓜，第 5 名），一个东亚和太平洋地区的国家（新西兰，第 6 名），三个西欧国家（爱尔兰，第 7 名；西班牙，第 8 名；德国，第 10 名），以及一个撒哈拉以南非洲国家（卢旺达，第 9 名）。

表1：2020年全球性别差距指数排名

按子指数表现

整体性别差距表现是构成该指数的四个维度——经济参与、教育程度、健康与生存以及政治赋权——各项子指数表现的综合体现。因此，它掩盖了各维度间性别差距的显著差异。总体而言，今年的积极结果主要得益于政治赋权子指数的进步，以及健康与生存和教育程度子指数的微小改善。相反，在经济参与和机会方面，性别平等方面的进展却有所倒退。

图2：性别差距现状

如图2所示，全球性别差距在这四个维度上存在显著差异。在教育程度和健康与生存这两个子指标中，目前分别有96.1%和95.7%的差距已经消除。相比之下，在政治赋权和经济参与与机会这两个维度上，男女之间的差距仍然显著较大，目前仅有24.7%的差距得到消除，58.8%的差距也已消除。按性别差距大小排序如下： 政治赋权 在这一领域，女性的代表性严重不足。尽管与上一版相比有了显著改善（详见下文），但迄今为止，该子指数的差距仅缩小了25%，而且没有一个国家完全消除这一差距。冰岛——其政治赋权差距已缩小约70%——是所有受该指数评估的国家中，女性在议会、各部委和国家元首等各级职位上的参与度最高的国家。冰岛的得分比排名第二的挪威高出10个百分点，几乎是全球平均水平的四倍。

只有少数几个国家缩小了至少50%的政治赋权差距，这表明在全球范围内，女性在政治中的存在和参与仍然极其有限。例如，在指数涵盖的153个国家的所有议会席位中，仅有25%（35127个席位）由女性占据。在153个国家中，多达45个国家的女性议员席位不足20%，而瓦努阿图和巴布亚新几内亚这两个国家则完全没有女性议员。

在更高层级的机构职位中，女性的比例更加低。在3343名部长中，女性仅占21%，而有32个国家的女性部长比例不足10%。在这些国家中，阿塞拜疆、伯利兹、文莱、伊拉克、立陶宛、沙特阿拉伯、瓦努阿图、巴布亚新几内亚和泰国甚至没有女性部长。

此外，回顾过去50年的历任国家元首，本报告涵盖的153个国家中，有85个国家从未有过女性担任国家元首。这占报告涵盖国家的56%，值得注意的是，其中包括意大利、日本、墨西哥、荷兰、俄罗斯联邦、南非、西班牙、瑞典和美国等新兴经济体和发达经济体。

全球性别差距最大的第二个维度是经济参与和机会子指数所衡量的维度。迄今为止，该维度上的性别差距仅缩小了58%，且较去年略有扩大（参见“历年进展”部分）。表现最佳的国家与排名垫底的国家之间的差距显著。排名前十的国家至少缩小了80%的性别差距，而排名后十的国家仅缩小了40%的职场男女性别差距。

在该子指数的 10 个最佳表现者中（见下表 2），有 4 个来自撒哈拉以南非洲（贝宁迄今已缩小了 84.7% 的经济参与和机会差距；布隆迪 83.7%；赞比亚 83.1%；几内亚 80.3%）；1 个来自西欧（冰岛 83.9%）；1 个来自东亚和太平洋地区（老挝 83.9%）；2 个来自东欧和中亚（白俄罗斯 83.7%；拉脱维亚 81.0%）；2 个来自拉丁美洲和加勒比地区（巴哈马 83.8%；巴巴多斯 80.8%）。另一方面，印度（35.4%）、巴基斯坦（32.7%）、也门（27.3%）、叙利亚（24.9%）和伊拉克（22.7%）的女性经济机会极其有限。

女性在劳动力市场中的参与度持续低于男性，这加剧了经济参与和机会差距。平均而言，约有78%的成年男性（15-64岁）参与劳动力市场，而同一年龄段的女性只有55%积极参与劳动力市场。这意味着全球劳动力参与率的性别差距仍有超过30%尚未消除。

此外，在劳动力市场中，性别差距往往会随着资历的提升而扩大。在全球范围内，私营部门高级管理人员和公共部门官员中只有36%是女性，而女性在公司董事会或担任高层领导的比例则更低：全球只有18.2%的公司由女性领导，经合组织国家董事会成员中女性的平均比例为22.3%，新兴经济体的比例甚至更低（例如，中国为9.7%，印度为13.8%）。

经济差距依然不容忽视。平均而言，超过40%的工资差距（女性与同等职位男性工资的比值）和超过50%的收入差距（女性工资和非工资总收入与男性总收入的比值）仍有待缩小。这些数据表明，不仅在资历和技能水平与男性相当的情况下，女性的收入仍然低于男性，而且收入差距也大于工资差距。造成这种差异的部分原因是，女性在晋升到高级职位和/或在高回报行业就业方面面临诸多挑战。然而，另一个原因是，女性从非就业活动（例如金融投资、创业）中获得收入的可能性低于男性，而这些活动的经济收益通常更高。

在许多国家，女性在获得信贷、土地或金融产品方面处于明显劣势，这阻碍了她们创办公司或通过管理金融资产谋生。例如，在报告涵盖的153个国家中，仍有72个国家（至少部分特定社会群体的女性）没有开设银行账户或获得信贷的权利；另有25个国家并非所有女性都享有完整的继承权。⁴

图 3：经济参与和无偿家务劳动时间

造成全球男女经济差距以及整体经济参与和机会差距的另一个潜在因素是，在几乎所有地方，女性仍然承担着比男性不成比例的家务和照护责任。世界上没有哪个国家男性从事无偿工作（主要是家务和志愿工作）的时间与女性相等；在许多国家，女性从事这些活动的时间仍然是男性的数倍。即使在这一比例最低的国家（例如挪威或美国），女性从事无偿家务的时间也几乎是男性的两倍。如图3所示，女性投入这些活动并非仅仅取决于整体生活水平：即使在日本等发达经济体，女性从事这些活动的时间比例也是男性的四倍多。在发达国家和发展中国家，女性从事无偿家务的时间比例与经济参与和机会的性别差距之间存在负相关关系。虽然这项分析并不全面，但它表明，除了需要很长时间才能实现的持续文化和社会变革之外，为家庭照护需求提供成本效益高、时间短的解决方案（例如公司内部的幼儿园）或改变男女激励机制以重新平衡家务和照护责任负担（例如陪产假）的政策，可能会对女性的职业机会产生重大影响。

排名第三的性别差距维度是 教育程度目前，差距已缩小了 96.1%，因此，在经济参与和政治赋权方面，其发展阶段明显比已达到的水平要先进得多。

已有35个国家在该项分项指标上实现了完全性别平等，所有地区均至少有一个国家完全消除了这一差距：西欧9个国家，拉丁美洲9个国家，东欧和中亚地区8个国家，撒哈拉以南非洲地区3个国家，东亚和太平洋地区2个国家，北美地区2个国家，南亚和中东及北非地区各1个国家。此外，120个国家已消除至少95%的教育性别差距。另一方面，有8个国家尚未消除超过20%的差距：多哥（77.8%）；安哥拉（75.9%）；马里（75.7%）；贝宁（73.3%）；也门（71.7%）；几内亚（68.0%）；刚果民主共和国（65.8%）；乍得（58.9%）。

与往年一样，不同教育阶段的性别差距各不相同。识字和基本技能方面的性别差距比高等教育阶段的差距略大：全球15至24岁女孩的识字率为90.4%，男孩为92.9%；2018年，全球小学入学率女孩为88.2%，男孩为90.5%。⁵ 虽然这些数据凸显了入学阶段持续存在的性别差距，但同样重要的是要强调，仍有超过10%的男孩和女孩被落下，因此，确保所有儿童至少接受基础教育与缩小这一领域的性别差距同等重要。

在高等教育阶段，尽管性别平等现象更为普遍，但男女的入学率仍然相对较低：只有约66%的男孩和女孩接受中学教育。⁶ 在高等教育阶段，女性的入学率已经超过男性，但全球高中毕业的年轻女性中只有40.6%的人进入大学深造，年轻男性中只有35.6%的人进入大学。⁷ 此外，尽管在实现性别平等方面取得了进展，但仍需做出更多努力，使新一代，特别是发展中国家的新一代，掌握在未来社会中取得成功所需的技能。在这方面，提高正规教育水平固然必要，但不足以使各级教育的毕业生掌握第四次工业革命时代就业市场所需的技能。技能差距依然存在——无论是供需关系还是性别差异。虽然这些性别差距日益凸显，但目前国家统计数据尚未对其进行系统性追踪。为了阐明这些新的动态，第二章深入探讨了新兴职业中的性别差距以及这些职业所需的技能。

性别平均差距最小的子指数是 健康与生存目前，全球95.7%的性别医疗差距已经消除。48个国家已接近实现性别平等，接下来的71个国家至少消除了97%的差距，只有9个国家尚未消除超过4%的差距。在第三组国家中，有四个大国——巴基斯坦（94.6%）、印度（94.4%）、越南（94.2%）和中国（92.6%）——落后于其他国家，这意味着这些国家和其他一些国家的数百万女性尚未享有与男性同等的医疗保健服务。

该子指数某些具体组成部分的表现表明，这些结果主要受出生性别差异的影响。在六个国家（阿塞拜疆、亚美尼亚、中国、印度、巴基斯坦和越南），出生性别比低于92%，其中中国的出生性别比低至88.5%。这些例子凸显了“女性缺失”问题以及在医疗保健服务获取方面存在的性别差距。然而，在大多数其他国家，出生性别比已接近实现性别平等：在128个国家，女孩的比例达到了94%的自然出生率，而在几乎所有其他国家，这一比例都高于92%。

就预期寿命而言，所有国家也基本实现了男女平等。除科威特、不丹和巴林外，所有国家的女性预期寿命都比男性长，这三个国家的男女预期寿命比男性长99%以上。

图 4：2020 年全球性别差距指数及其子指数的得分范围

图 4 概述了上述各子指数的全球分布情况。图中展示了四个子指数各国的得分范围。每个子指数的人口加权平均值用菱形表示。各国在性别差距指数及其下属子指数中的表现分布不均。总体而言，性别差距指数的得分集中在平均分 (69%) 附近，略高于平均分的国家较为集中。经济机会与参与子指数的分布则更为分散，各国得分介于 23% 至 85% 之间，大多数国家的得分略高于全球人口加权平均值。印度和墨西哥等人口大国的表现低于平均水平，拉低了全球平均分。教育程度子指数的得分分布在 59% 至 100% 之间。健康与生存子指数的得分则更为集中，集中在 93% 至 98% 之间，只有少数国家的得分低于 96%。政治赋权子指数是各国表现差异最大的领域，得分介于 0% 到 70% 之间，且更集中于分布的下半部分。

表2：2020年全球性别差距指数各子指数排名

随着时间的推移，进展

自2006年以来， 全球性别差距报告 该项目一直追踪缩小性别差距的进展情况。每年的变化率可以用来估算消除就业、教育、健康和政治领域男女差距所需的时间。

图 5：全球性别差距指数及其子指数随时间的变化

图5展示了自2006年该报告首次发布以来，全球性别差距指数及其子指数的演变情况。总体而言，自2018年以来，性别差距缩小了0.6个百分点，自2006年以来累计缩小了4个百分点（平均每年缩小近0.3个百分点）。在其他条件不变的情况下，按照目前的趋势，全球性别差距可在99.5年内消除。这比上一版报告的时间缩短了近10年，主要得益于政治赋权方面进展的加快。

全球政治赋权性别差距改善至24.7%，比去年提高了1.8个百分点，是自2006年以来最显著的进步。平均而言，这一指标每年改善0.75个百分点。如果进展速度保持不变，消除这一差距需要95年，这比去年评估的107年要乐观得多。

虽然构成该子指数的所有指标今年平均均有所改善，但2019年女性部长人数的增长尤为显著。尽管女性部长人数仍然偏低，但希望这一进展能够有助于在政党和机构中营造更加有利于女性的环境，同时也能为私营部门树立榜样。

相反，经济参与和机会分项指数的差距略有扩大，也是今年唯一出现倒退的分项指数。2020 年全球得分（57.8%）比去年下降了 0.35 个百分点，但仍优于 14 年前的水平。2006 年至 2019 年期间，经济性别差距平均每年缩小 0.15 个百分点。这一进展显然过于缓慢。按照目前的速度，需要 257 年才能消除这一差距。这表明，虽然消除整体性别差距所需的时间平均下来可以反映全球性别差距指数所追踪的四个维度上的进展，但要确保在所有维度上实现完全的性别平等，可能需要更长的时间。

在该分项指数中，女性在技术工人及高级官员中所占比例的总体上升趋势，被劳动力市场参与度和经济回报方面停滞不前甚至出现逆转的差距所抵消。就工资差距而言，其下降趋势主要源于区域趋势的差异，而非各国普遍存在的共同趋势。正如分析中所述…… 盒子 1尽管过去十年经合组织国家的工资差距呈下降趋势，但新兴经济体和发展中经济体的工资差距却在扩大。因此，全球工资差距下降的趋势是由于新兴经济体和发展中经济体工资差距的扩大抵消了经合组织国家取得的进展。

其余两项分项指标的性别差距有望更快消除。按照目前的趋势，教育程度方面的性别差距有望在短短12年内完全消除。全球教育水平与去年相比几乎没有变化，仍保持在96%以上，距离完全平等仅差不到4%。要达到完美的100%，仍需进行一些制度和文化改革，以提高那些教育机会仍然不平等的国家中男女接受高等教育的参与度。

消除健康与生存方面的性别差距所需的时间尚不确定。这是所有性别差距中最小的，多年来一直保持相对稳定，在大多数国家可以认为已经基本消除。然而，只要一些人口大国（例如中国和印度）仍然存在一些特殊问题，这一差距就无法完全消除。

按地区划分的表现

图 6 展示了迄今为止各区域平均性别差距的缩小情况。2020 年，四个区域的性别差距缩小率至少达到 71%。西欧再次成为性别差距最小的地区（76.7%），领先于北美（72.9%）、拉丁美洲和加勒比地区（72.1%）以及东欧和中亚地区（71.5%）。东亚和太平洋地区（68.5%）略高于撒哈拉以南非洲地区（68.0%），而南亚地区已缩小 66.1% 的差距，领先于表现最差的中东和北非地区（61.1%）。读者应注意，本报告通篇采用人口加权平均值。

图 6：2020 年各地区性别差距消除情况

图 7：全球性别差距指数按地区划分的演变

2006-2020年得分变化

本报告所涵盖的八个地理区域在实现性别平等方面进展速度不一。图7按区域追踪了自2006年以来总体指数的变化情况。该图重点展示了过去十年东亚及太平洋地区、东欧及中亚地区、北美地区、西欧地区、南亚地区、撒哈拉以南非洲地区、中东及北非地区以及拉丁美洲和加勒比地区在实现性别平等方面取得的进展。所有区域今年的性别差距均至少缩小了三位小数。

今年进步最大的两个地区是撒哈拉以南非洲和拉丁美洲，这两个地区的差距均缩小了1.4个百分点，其次是西欧（差距缩小了0.9个百分点）。其他所有地区的进步速度都较慢（差距缩小幅度为0.6个百分点或更少）。

撒哈拉以南非洲和拉丁美洲的显著进步主要得益于政治赋权差距的大幅缩小（分别较2018年版提升4.3分和5.0分）。八个区域中有六个区域的政治赋权分项指数得分有所提高，但这两个区域的进步在本版报告中最为显著，也是自2012年以来该分项指数年度间最显著的进步之一。相比之下，东亚和太平洋地区的政治赋权水平却出现倒退，成为所有区域中该分项指数唯一呈下降趋势的区域。

各区域在经济参与和机会方面的进展情况不一。仅有一个区域（中东和北非，其基数较低，为43%）的改善幅度超过1个百分点；而北美和南亚两个区域的性别差距略大于上次评估；其他所有区域在这方面几乎没有变化。

在教育程度和健康与生存分项指数方面，大多数地区的得分与上一版报告的得分相近。然而，东亚和太平洋地区以及撒哈拉以南非洲地区的教育性别差距均缩小了约1个百分点。

图 8：2020 年区域绩效（按子指数划分）

按子指标细分区域结果，揭示了不同地区之间的进一步差异（见图 8）。总体而言，这项分析凸显了三个事实。首先，尽管许多地区的政治赋权水平显著提高，但该地区仍然是所有地区中性别差距最大的地区。中东和北非的性别差距尤其低，仅缩小了 10%，东欧和中亚（15%）、东亚和太平洋地区（16%）以及北美（18%）的差距也同样很小。另一方面，西欧是政治领域性别平等进展最快的地区，性别差距已缩小了 41%。然而，即使在该地区，要提高女性的政治参与度，仍有许多工作要做。

第二，如上所述，健康与生存以及教育程度方面的差距在所有地区都相对较小。第三，经济参与和机会是性别差距在各地区差异最大的子指标。在北美和东欧及中亚，目前分别有76%和73%的差距已经消除，而南亚（37%）和中东及北非（43%）是女性在职场中最处于劣势的地区。

虽然可以直接比较区域子指数汇总数据得出这些结论，但分析每个区域内各国的表现则揭示了一个更为复杂的现实。

如上所述， 东亚和太平洋地区 该地区已缩小了68.5%的性别差距。自2006年以来，其在实现性别平等方面的进展非常缓慢，仅提高了2.5个百分点。这是同期进展第二小的地区，仅次于北美，但该地区的性别差距本身要小得多。如果该地区保持2006-2019年期间的改善速度，并考虑到目前的差距，还需要163年才能完全消除性别差距，这是所有地区中最长的（见图6）。尽管由于0.3个百分点的微小进步，这一时间比上一版指数预测的时间缩短了8年，但仍然是西欧预测时间（54年）的三倍。

考虑到该地区拥有11.3亿女性，是全球女性人口最多的地区，这种令人失望的表现尤其令人担忧。仅在中国（得分67.6%，排名第106位），就有近7000亿女性在经济和政治发展方面仍然面临着重大障碍。在这样一个幅员辽阔、文化和经济多元化的地区，平均分必然掩盖了各国之间的巨大差异。新西兰以79.9%的总分跻身全球前十，领先于菲律宾（78.1%，排名第16位）。首次纳入评估的巴布亚新几内亚是该地区表现最差的国家，得分仅为63.5%（全球排名第127位）。

与所有地区类似，东亚和太平洋地区在政治赋权（全球性别差距指数的四个子指标之一）方面表现最差（见图8）。但与其他地区不同的是，东亚和太平洋地区的表现较去年有所恶化。该地区仅缩小了15.9%的性别差距，与东欧和中亚（15.0%）持平，略高于中东（10.2%），但比西欧落后25个百分点。在所研究的该地区20个国家中，只有4个国家的得分超过20%，其中包括新西兰（47.4%，全球排名第13位）；而该地区有4个国家位列得分最低的10个国家之列，包括日本（4.9%，排名第144位）和文莱达鲁萨兰国（3.1%，排名第148位）；巴布亚新几内亚和瓦努阿图则排名世界垫底，得分为0。这意味着，在这两个国家，过去50年中从未有过女性国家元首，目前也没有任何女性在议会或担任部长职务。

该地区已缩小了三分之二的经济性别差距，与去年相比略有进步。根据2006年至2019年的进展速度，大约还需要100年才能完全消除这一差距。该地区在这一分项指数中表现最佳的国家是老挝人民民主共和国，其得分为83.9%，在全球排名第二，与冰岛持平，仅次于贝宁（84.7%）。

该地区在健康和生存方面已缩小了94%的性别差距，但仍然是所有地区中表现最差的，自2006年以来没有任何进展。由于区域平均值按人口加权，中国（以及在较小程度上越南，分别在该子指数的153个国家中排名垫底和第151位）的糟糕表现对这一结果产生了显著影响。这两个国家的出生时男女比例分别为最低和第三低，每100个男孩大约对应90个女孩。全球平均水平为每100个男孩对应94个女孩。该地区在健康预期寿命方面的表现与其他地区一致：平均而言，女性的预期寿命始终比男性长几年——具体而言，在中国女性的预期寿命比男性长1.3年，在蒙古则高达6.9年。

最后，在教育程度这一子指标中，该地区最接近性别平等，迄今为止已消除98%的差距。该地区20个国家中有9个国家几乎实现了性别平等（得分达到99%或以上）。该地区表现最差的巴布亚新几内亚也已消除了90%的教育性别差距（排名第132位）。

这 东欧和中亚 东欧和中亚地区目前已缩小了71.5%的性别差距，但与西欧（平均差距最小的地区）之间仍存在5个百分点的显著差异。在全球范围内，性别平等的进展平均每年仅为0.3个百分点；如果东欧和中亚地区以这样的平均速度缩小差距，可能需要近20年才能赶上西欧目前的水平。迄今为止，该地区完全消除整体性别差距所需的时间估计为107年。

总体而言，东欧和中亚地区的性别差距分布相对均匀：该地区26个国家中有21个国家至少缩小了70%的差距，排名最高的拉脱维亚（78.5%）比排名最低的塔吉克斯坦（62.6%）高出16个百分点，这一差距远小于其他任何地区。该地区的大多数国家（26个国家中的18个）的性别差距较去年有所改善，而有8个国家的总体得分下降或保持不变。

在所有国家，教育程度（94%以上）和健康与生存方面的性别差距都很小，除三个国家（阿尔巴尼亚、亚美尼亚和阿塞拜疆）外，所有国家都已消除至少97%的性别差距。

在经济参与和机会方面，由于女性劳动力参与率高（74.7%），且女性担任高级职务的比例也相当高（47%），白俄罗斯在该分项指数中表现最佳（83.7%），比塔吉克斯坦（49.6%）高出34.1个百分点，比表现倒数第二的波斯尼亚和黑塞哥维那高出22.4个百分点。

该区域许多国家的女性劳动力参与率普遍较高。因此，该区域26个国家中有18个国家在这一方面尚未消除的性别差距为20%或更低。值得注意的是，立陶宛和拉脱维亚的女性劳动力参与率均超过74%，这意味着两国分别仅有4%和6%的性别差距尚未消除。

该地区还有两个积极特征：首先，女性在高级官员中的比例相对较高。在五个国家（白俄罗斯、拉脱维亚、格鲁吉亚、波兰和俄罗斯联邦），至少40%的高级官员是女性；在另外十个国家，女性高级官员的比例超过35%。其次，这可能与女性较高的劳动参与率有关，一些国家的性别收入差距相对较小，例如斯洛文尼亚（80.9%）、立陶宛（76.3%）和摩尔多瓦（74.9%）。

相比之下，该地区大多数国家的政治赋权程度较低。该地区表现最好的国家是阿尔巴尼亚，尽管其差距仅缩小了37.6%，但仍比表现最差的阿塞拜疆（仅缩小了6.3%）高出30多个百分点。

这 拉丁美洲和加勒比海地区 该地区目前已缩小了72.1%的性别差距，比去年提高了1个百分点。照此速度，还需要59年才能完全消除性别差距。

该地区所有国家的得分均处于尼加拉瓜（80.4%）和危地马拉（66.6%）之间13.8%的区间内。在2018年和2020年两版报告均涵盖的24个国家中，15个国家的总体得分有所提高，9个国家的得分与去年相比停滞不前甚至出现倒退。在进步最大的国家中，墨西哥的性别差距同比缩小了3.4个百分点。

从四个分项指数来看，所有国家在健康与生存方面都表现良好，其中13个国家实现了完全的性别平等，即使是该地区表现最差的国家（苏里南）也缩小了近97%的性别差距。同样，11个国家实现了教育程度方面的性别平等，其他所有国家（包括表现最差的危地马拉）的性别平等程度均超过96.7%。

然而，在经济参与和机会分项指数方面，各地区的得分差异较大（26.4个百分点），巴哈马（83.8%）和墨西哥（57.4%）的得分差距显著。尽管墨西哥在其他方面取得了显著进步，但过去三年来，其与其他国家之间的差距并未缩小。事实上，墨西哥的女性劳动力参与率在该地区排名倒数第二，仅次于危地马拉。墨西哥只有47%的女性参与劳动力市场，男女比例为57%。在危地马拉，43%的女性积极参与劳动力市场，男性参与率为49.5%。在该地区的其他大型经济体中，女性的劳动力参与率相对较高：巴西和哥伦比亚超过60%的女性参与劳动力市场，阿根廷则为57%。然而，目前只有巴巴多斯一国接近实现劳动力参与方面的性别平等，该国目前有 75% 的女性和 80% 的男性进入劳动力市场。

在许多国家，女性劳动者中，她们从事专业和技术工作的程度与男性相当：11个国家已消除至少98%的性别收入差距，只有古巴的差距仍然较大（38.4%）。在高级职位方面，各国之间的差异更为显著。一些国家已经实现了性别平等（例如哥伦比亚、巴哈马、洪都拉斯和牙买加），但阿根廷、秘鲁和智利距离实现这一目标仍有一半的路要走。同样，性别收入差距依然很大：目前，阿根廷、危地马拉、苏里南和墨西哥这四个国家已缩小了46%至50%的性别收入差距，即使是表现最好的尼加拉瓜，也仍有超过32%的差距尚未缩小。

该地区许多国家的政治赋权差距依然巨大。然而，哥斯达黎加和墨西哥近期取得的快速进展，使它们与尼加拉瓜一道，成为在该项指标上缩小至少46%差距的国家之一。其他国家今年也在这一方面取得了快速进展：值得注意的是，哥伦比亚的差距缩小了31.8%，而上次评估的差距为20.3%；另有六个国家的得分自2018年以来翻了一番，但仍低于30%的水平。此外，2019年，玻利维亚、古巴和墨西哥的议员中女性占比接近50%，哥伦比亚、哥斯达黎加和尼加拉瓜的部长中女性占比至少达到50%。

这 中东和北非（MENA） 该地区在全球性别差距指数中得分最低（61.1%）。与去年相比，差距缩小了0.5个百分点，与2006年相比缩小了3.6个百分点。假设未来进展速度保持不变，中东和北非地区大约需要150年才能消除性别差距，比去年的预测缩短了15年。目前，该地区许多女性的基本权利仍然受到限制，包括离婚权、继承权、资产所有权、诉诸司法和行动自由。

表现最佳的国家以色列在整体指数排名中位列中游（第64位）。该地区其他18个国家排名均低于100位。表现第二好的是阿拉伯联合酋长国，排名第120位，其次是科威特（第122位）和突尼斯（第124位）。全球性别差距最大的10个国家中有7个来自中东和北非地区，其中包括伊拉克和也门，它们分别在153个国家的排名中位列倒数第二和最后一名。

中东和北非地区已基本消除健康方面的性别差距，平均得分为96.9%（最高分为98.0%）。除巴林和科威特外，中东和北非所有国家的女性平均寿命均高于男性。该地区的教育性别差距也极小，得分为98.0（最高分为1）。然而，在一些国家，识字率方面仍然存在严重的性别不平衡。在也门，女性识字率仅为35%，而男性识字率则高达73%。在毛里塔尼亚和摩洛哥，这一差距约为20个百分点。尽管就健康结果和教育程度而言，该地区的整体状况令人满意，但在其他两个方面，性别差距仍然巨大。

该地区在政治赋权子指数上的平均得分为10.2%，在所有地区中表现最差，比西欧平均水平低四倍。但值得注意的是，自2006年以来，该平均得分几乎翻了三倍，当时的得分为3.5%。四分之三的中东和北非国家在该子指数中的排名均低于100名。在阿曼（2.1%，排名第150位）和也门（1.9%，排名第151位），女性几乎不参与政治生活。在所研究的19个中东和北非国家中，有17个国家在过去50年中没有女性国家元首。只有以色列和土耳其曾有过女性国家元首（分别执政5.7年和2.7年）。女性在议会中的平均代表比例为15%，是所有地区中最低的。

最后，经济性别差距根深蒂固。中东和北非地区的劳动力市场普遍存在女性参与率低和歧视女性的现象，这对经济增长、社会凝聚力和社会流动性造成了严重后果。该地区在经济参与和机会分项指数上的平均得分仅为42.5%，仅次于南亚（36.5%），位列倒数第二。在16个国家，女性劳动力参与率不足一半。其中6个国家的女性参与率甚至低于20%，包括也门，该国女性参与率仅为6.3%，是全球最低的。此外，女性的平均收入估计仅为男性的28%。在6个国家，这一比例甚至不到五分之一。

这 南亚 该地区已缩小了三分之二的性别差距。该地区拥有8.6亿女性，其中四分之三生活在印度。在全球八大区域中，南亚的性别差距仅次于中东和北非地区（MENA），后者仅缩小了61%的性别差距。自2006年以来，南亚是进步最大的地区，性别差距缩小了6个百分点。如果过去15年的进步速度能够持续下去——这确实是一个非常乐观的假设——那么该地区需要71年才能完全消除性别差距。

鉴于性别平等面临的挑战之大，孟加拉国（总分72.6%）是所研究的七个南亚国家中唯一跻身全球性别差距指数前100名的国家（见表1）。印度排名第112位（66.8%），巴基斯坦（56.4%）排名倒数第三，仅高于伊拉克和也门。

南亚在全球性别差距指数的四大主要领域中的表现截然不同。在政治赋权子指数中，南亚得分38.7%，与领先的西欧地区（40.9）持平。这一得分是中东和北非地区（10.2）的四倍，而中东和北非地区在其他三个子指数中的表现与南亚非常相似。南亚的优异表现也得益于孟加拉国（排名第一）、印度（排名第四）和斯里兰卡（排名第九）在过去50年中女性国家元首执政年限位列前十。事实上，孟加拉国是世界上唯一一个女性国家元首执政年限超过男性国家元首执政年限的国家（25.6年对24.4年）。然而，在女性在议会和内阁中的代表性方面，南亚的表现与其他新兴地区基本一致。例如，在所研究的七个国家中，有六个国家的女性议员占比为 20% 或更低，唯一的例外是斯里兰卡（33%，排名第 34 位）。

事实上，南亚是唯一一个在政治和赋权分项指数上的得分高于经济参与和机会分项指数的地区，而南亚在经济参与和机会分项指数上的性别差距仅缩小了37%。该地区在这一维度排名垫底，尤其落后于中东和北非地区6个百分点，落后北美地区近40个百分点。自2012年达到45%的峰值以来，情况一直在持续恶化，目前的性别差距比2006年显著扩大。

南亚在缩小教育性别差距方面取得了显著进展。2006年，该地区的性别差距接近20%，是所有地区中最大的。此后，这一差距已缩小至6%。在整个南亚地区，女性在各教育阶段的成就普遍与男性持平，有时甚至更高——但两性的绝对成就水平仍然普遍偏低。主要问题在于识字率方面的性别差异。在印度，女性识字率为66%，而男性为82%。巴基斯坦的识字率分别为46%和71%。

在该指数考察的四个领域中，南亚的性别差距在健康和生存领域最为显著，得分高达94.7%，尽管该地区自2006年以来一直停滞不前。除不丹外，女性的健康预期寿命普遍长于男性。然而，印度（每100名男孩对应91名女孩）和巴基斯坦（每100名男孩对应92名女孩）异常低的出生性别比持续拖累着这一表现。

撒哈拉以南非洲 迄今为止，该地区已缩小了68.0%的性别差距。这一结果较上一版报告取得了显著进展，使得缩小性别差距所需的时间缩短至95年。该地区各国的表现差异显著，其中卢旺达表现最佳（迄今已缩小79.1%的差距），刚果民主共和国（57.8%）也表现不一。在2018年和2020年两版报告均涵盖的33个国家中，21个国家的得分较去年有所提高，12个国家的得分有所下降。33个国家中有7个国家的性别差距缩小了2个百分点以上；进步最大的国家（埃塞俄比亚）在一年内缩小了近5个百分点的差距，目前已缩小了70.5%的性别差距。

值得注意的是，七个国家（马达加斯加、加纳、莫桑比克、布基纳法索、埃塞俄比亚、利比里亚和马里）已将教育程度差距缩小了1.5至4.7个百分点。然而，教育性别差距较大的三个国家（几内亚、刚果民主共和国和乍得）进展停滞，差距仍有32%至40%尚未缩小。另一方面，三个国家（博茨瓦纳、莱索托和纳米比亚）已实现教育平等，四个国家已缩小了98%以上的差距。小学以上阶段的教育性别差异仍然尤为显著。例如，乍得高等教育入学率的性别差距高达81%，埃塞俄比亚、布隆迪、贝宁、几内亚、马里和塞拉利昂的性别差距也超过50%。

该区域大多数国家在健康与生存方面的性别平等状况相对较好。所有国家在出生性别比方面均实现了完全平等；然而，许多国家的男性和女性预期寿命仍然很低。例如，几内亚是健康与生存分项指数中性别差距最大的国家，尽管该国已缩小了96.2%的差距，但女性和男性的预期健康寿命分别仅为52.2岁和52.1岁。

在经济参与和机会性别平等方面，撒哈拉以南非洲的区域差异尤为显著。表现最佳的贝宁已缩小了84.7%的差距，而科特迪瓦仅缩小了54.5%。此外，该分项指数进步最大的五个国家中有四个来自撒哈拉以南非洲（佛得角、马里、尼日利亚和塞拉利昂）。然而，贝宁的优异表现反映出该国男女收入水平同样较低，而且缺乏关于女性在高级职位和技术人员中占比的信息。

在大多数撒哈拉以南非洲国家，女性的劳动参与率平均较高。在布隆迪、几内亚、卢旺达和塞拉利昂，女性劳动者人数至少与男性持平；而在劳动参与率最低的塞内加尔，至少有36%的女性参与劳动。

然而，与此形成鲜明对比的是，尽管大多数国家女性劳动力众多，但高级职位仍然主要由男性担任。只有喀麦隆的情况相对较好（49%的高级官员为女性）；而在大多数国家，女性在高级官员中的比例在14%到30%之间。

大多数国家的收入和工资性别差距也很大。就工资而言，只有少数国家（布隆迪、卢旺达、几内亚和冈比亚）已经缩小了至少75%的差距，而埃塞俄比亚和莱索托的差距尚未缩小超过50%。

各国之间的收入差异更加明显，其中三个国家（布隆迪、利比里亚和赞比亚）实现了性别平等（尽管男性和女性的收入水平都很低），而冈比亚和加纳这两个国家的性别收入差距分别高达 65% 和 68.9%。

与女性在高级官员中人数有限相一致，大多数国家女性在政界的参与度也令人失望。卢旺达（该地区唯一一个女性议员比例达到50%的国家）和南非迄今已缩小了至少50%的政治赋权性别差距，而21个国家仅缩小了20%至30%的差距。值得注意的是，该地区一半的国家议会中女性议员人数很少，包括尼日利亚，该国女性议员仅占3.4%。同样，在15个经济体中，女性担任部长职务的比例在8%至18%之间。卢旺达、南非和埃塞俄比亚是重要的例外，这三个国家女性部长的比例超过48%。

在国家元首层面，女性的身影更是寥寥无几；在接受评估的 34 个国家中，有 24 个国家在过去 50 年里从未有过女性担任国家元首。

自2006年以来， 西欧 西欧一直是全球性别差距指数中表现最佳的地区，2020 年的指数也不例外。该地区平均得分 76.7%（满分 100 分），目前已缩小了 77% 的性别差距，高于上一版的 76% 和 2001 年的 71%。如果 2006 年至 2020 年期间的进展速度保持不变，那么西欧只需 54 年即可消除性别差距，比之前的预测缩短了 7 年。

该地区拥有全球性别最平等的四个国家——依次为冰岛（87.7）、挪威（84.2）、芬兰（83.2）和瑞典（82.0）；排名前十的国家中有七个位于该地区（详见下文前十名国家介绍）；排名前二十的国家中有一半位于该地区。在所研究的24个西欧国家中，有21个位列总排名的前半部分。例外的是希腊（第84名）、马耳他（第90名）和塞浦路斯（第91名）。事实上，冰岛与塞浦路斯之间的差距接近20个百分点。

由于该区域各国在教育和健康方面的性别差距已基本消除，所有努力都集中在政治和经济领域的性别差距上。在政治赋权分项指数方面，该区域在所有区域中最为先进，但该领域的性别差距仅缩小了41%。在经济参与和机会分项指数方面，西欧（69.3%）落后于北美（75.6%）和东欧及中亚（73.2%）。

因此，政治和经济领域的性别差距的大小和演变是西欧各国之间的两大区别因素。例如，冰岛在政治赋权类别中以70.2%的得分位居全球第一，而塞浦路斯则以11.2%的得分排名第111位，其议会和内阁中的女性代表比例均低于20%。虽然得分差距较小，但在经济参与和机会子指数方面，意大利（59.6分，排名第117位）仍比冰岛（83.9分，排名第2位）落后115位。

西班牙（79.5分，总排名第8）较上一版跃升21位，这主要归功于其在2018年组建了全球女性比例最高的政府，其中65%的部长为女性。西班牙是全球仅有的10个女性部长比例达到或超过50%的政府之一。奥地利（74.4分，排名第34）也大幅提升19位，这得益于其内阁和议会中女性代表比例的显著提高。另一方面，荷兰（73.6分，排名第38，排名下降11位）由于女性政治代表比例较低而排名下滑，尽管其女性政治代表比例在国际上仍然很高。

这 北美 该区域将美国（72.4，排名第53）和加拿大（77.2，排名第19）并列。⁹ 2006年，欧洲和北美都已消除了71%的性别差距。如今，欧洲已消除77%，北美为73%。由于这一积极但进展缓慢的趋势，预计北美消除性别差距所需的时间（151年）将几乎是欧洲（54年）的三倍。与欧洲一样，北美已消除了教育和健康方面的性别差距。该地区在经济参与和机会方面拥有最小的性别差距（已消除该领域76%的性别差距），但这一数字自2006年以来一直保持不变。在欧洲，这一差距较大，为30%，但自2006年以来已缩小了近10个百分点。北美最大的改进空间在于政治赋权领域，该地区仅消除了18%的政治性别差距。这不到欧洲（41%）的一半，也低于拉丁美洲（27%）、南亚（39%）和撒哈拉以南非洲（21%）。在加拿大和美国，国会中的女性代表比例徘徊在25%左右，比西欧的平均水平低约10%。虽然加拿大内阁在2018年实现了性别平等，但美国只有20%的部长职位由女性担任。这两个国家在过去50年中都没有女性国家元首（加拿大曾在1993年有过一位女性总理，但只任职了四个月）。

表3：2020年全球性别差距指数按地区排名

精选国家演出

本节简要介绍部分国家，即全球性别差距指数排名前十的国家（按排名顺序排列）和世界上人口最多的十五个国家（按字母顺序排列）。这些国家共拥有约24亿女性，占世界女性人口的65%。

前十名

今年的全球性别差距指数显示，前四名中仍有四个北欧国家，前十名中有两个国家是新晋国家。在整体排名前十的国家中，除三个以外，其余所有国家都已缩小了至少80%的性别差距——与去年持平。

冰岛 （1）冰岛再次成为性别平等进程中进展最快的国家，其性别差距已缩小近88%，比排名第二的挪威高出3.5个百分点。冰岛已完全消除教育水平和健康与生存方面的性别差距，并在政治赋权方面保持领先地位，这主要得益于女性长期担任国家元首（过去50年中，有22年由女性担任国家领导人），同时也得益于女性在议会（38.1%）和部长级官员（40%）中的显著代表性。此外，冰岛在经济参与和机会方面表现第二好，并且持续进步。事实上，冰岛不仅有85.8%的女性参与劳动力市场（排名第17位），而且她们往往能够担任高级和管理职位（41.5%的高级官员为女性，排名第21位）。此外，女性占公司董事会成员的43%，而该国在育儿假政策方面远不如其他北欧国家慷慨的情况下取得了这些成果（例如，女性在产假期间只能领取其总工资的68%，而挪威为94%，瑞典为77.6%，法国为90%）。尽管如此，收入和工资差距依然存在，需要进一步努力才能在这些方面实现平等。

挪威 （2）挪威保持了其地位，并进一步缩小了性别差距。目前，挪威已消除了84.2%的总体性别差距，比去年报告的数字提高了近1个百分点。该国已完全消除了教育程度和健康与生存方面的性别差距，而经济参与和机会以及政治赋权方面的性别差距分别消除了79.8%和59.8%。在经济参与和机会方面，女性的劳动力参与率几乎与男性持平（94.5%），而且在专业技术人员中，女性人数多于男性。然而，女性担任管理职位的可能性仍然显著低于男性（女性和男性在高级职位中的比例分别为35.6%和64.4%）。此外，工资和收入方面仍有26%和21%的差距需要缩小。在政治赋权方面，尽管挪威总体排名第二，但女性在议员（40.8%）和部长（42%）中所占比例仍然不到 50%。

芬兰 （3）今年排名上升一位，总体性别差距缩小1个百分点至84.2%。自第一版以来，芬兰在教育程度和健康与生存分项指数方面已经实现了性别平等。 性别差距报告本版报告的改进主要归功于政治赋权差距的缩小，女性在议会中的比例更接近于男女比例均衡。事实上，这一比例从上次评估的42%上升至47%，抵消了女性担任部长级职务比例的略微下降（37.5%）。此外，芬兰在经济参与和机会方面的性别差距也略有缩小（比去年缩小了2个百分点）。这一结果主要得益于女性担任高级职务比例的略微上升（31.8%，2018年为31.3%），但这仍然意味着性别差距相对较大（超过50%的差距尚未消除）。经济参与和机会差距的其余方面基本保持稳定：劳动力参与差距相对较小（迄今为止已缩小 96%），女性在技术岗位上的比例已经高于男性，而尚未缩小的工资和收入差距分别约为 20% 和 28%。

瑞典 （4）瑞典的性别差距停滞在82%，排名下降一位，被芬兰超越。由于劳动力参与率和工资性别差距停滞不前，瑞典在经济参与和机会方面的性别差距略有缩小，而男女收入差距则略有扩大。尽管如此，瑞典在劳动力参与率（81%的女性参与劳动力市场）和收入性别差距（76.9%）方面仍然位居世界前15名。此外，女性占管理人员的38.6%，占技术工人的50%以上。值得注意的是，瑞典是北欧国家中女性STEM专业毕业生比例最高的国家（15.7%的女性毕业生获得技术类学位）。此外，瑞典女性董事人数在全球排名第四（36.3%的公司董事会成员为女性）。与全球趋势一致，瑞典的政治赋权性别差距也在缩小，目前议会席位中女性占比为47.3%（增长4个百分点），部长职位中女性占比为54%。然而，瑞典至今尚未出现过女性国家元首。

尼加拉瓜 （5）迄今为止，尼加拉瓜已缩小了近80%的性别差距，在全球排名第五。尼加拉瓜在教育程度和健康与生存方面已实现性别平等，政治赋权方面的性别差距在全球排名第三低（仍有43.5%的差距尚未缩小）。值得注意的是，尼加拉瓜女性部长级官员人数超过男性，并且在过去50年中，有近7年由女性担任国家元首。然而，与国际平均水平相比，尼加拉瓜在经济参与和机会方面的性别差距相对较大。该国迄今为止仅缩小了67.1%的差距，排名第81位。造成这一结果的原因是女性劳动力参与率低（53.9%的女性参与劳动力市场，而男性为86%）以及工资差距相对较大（仍有45%的工资差距尚未缩小）。此外，女性在劳动力市场的参与主要集中在兼职工作（51.4%的职业女性从事兼职工作），且晋升到管理岗位的女性人数较少（约35%的管理岗位由女性担任）。这些方面表明，尽管尼加拉瓜整体表现良好，但仍有一些重要领域需要改进，以更好地发挥女性在劳动力市场中的才能。与此同时，加大对技能和教育的投资应能为所有尼加拉瓜公民创造更多机会。例如，男孩和女孩的中学入学率仍然很低（分别为52%和44%），因此应加大力度提升该国的人力资本。

新西兰 （6）尽管新西兰的总体性别差距几乎没有变化，但其排名较2018年上升了一位。新西兰迄今已缩小了79.9%的总体性别差距，并且自2006年以来，在教育程度和健康与生存方面实现了性别平等。该国在政治赋权方面也位列全球第13位（迄今已缩小了47.4%的差距）。新西兰议会中有41%的女性议员，过去50年中累计有12.6年由女性担任国家元首，这使得新西兰成为女性在各机构中代表性强的国家之一，也是最早赋予所有女性选举权的国家之一（1893年）。然而，担任部长职务的女性人数较少（30.1%）。在经济参与和机会方面，新西兰排名第27位，已缩小了75.3%的差距。女性劳动力参与率相对较高（76.4%），但低于男性（85.8%），导致性别差距为11%。新西兰在这一分项指数中表现最差的两个方面是女性担任高级职务的比例略低于40%（总体排名第26位），工资和收入差距分别约为29%和49%，排名分别为第38位和第77位。

爱尔兰 （7）爱尔兰在2020年排名上升两位，性别差距缩小了79.8%；尤其值得一提的是，该国在中学教育方面几乎实现了性别平等（99.6%）。爱尔兰在经济参与和机会方面的性别差距也在持续缩小。过去四届排名中，爱尔兰一直保持着积极的发展趋势，目前已缩小了73.2%的差距。最显著的进展体现在女性担任高级职位人数的增加（从34.3%增至36%）以及女性收入的提高，尽管在收入方面仍有34.1%的差距尚未消除。然而，尽管取得了这些进步，爱尔兰的工资和收入性别差距仍然相对较大，在全球排名第56位。同样，爱尔兰女性的劳动力市场参与率也低于其他国家（排名第65位），低于男性（女性劳动力参与率为66.7%，男性为78.9%）。值得注意的是，只有一半的就业女性从事兼职工作，而且爱尔兰女性平均在无偿照护和家务方面的支出是男性的2.3倍。另一方面，在政治领域，爱尔兰是少数几个曾由女性长期领导的国家之一（过去50年中有21年）。然而，这并没有带来女性在政治领域的高参与度。下议院议员中只有22%是女性，上议院议员中只有30%，部长中也只有26%是女性。

西班牙 （8）是本版报告中进步最大的国家之一，从上一版的第29位跃升至前十。西班牙在所有维度上均有所提升，唯独在“健康与生存”维度上已缩小了97.2%的差距。“政治赋权”是进步最为显著的领域。与往版相比，西班牙在该维度上的得分提高了17.3个百分点，缩小了52.7%的差距，这主要得益于女性部长比例的提高（64.7%）以及议员中男女比例的接近平衡（女性47.4%，男性42.6%）。然而，尽管取得了如此大的进步，西班牙的国家元首至今仍均为男性。在职场领域，西班牙的性别平等程度也有所提高（从上一版的66.8%提高到本版的68.1%），但提升幅度较小。尽管西班牙在经济参与的各个方面都有所改善，但工资（仍有44.2%的差距尚未消除）、收入（仍有33.9%的差距尚未消除）以及女性担任管理职位比例（仍有52.7%的差距尚未消除）方面仍存在巨大差距。西班牙公共和私营部门的高级官员中只有32%是女性，企业董事会成员中也只有22%是女性。女性的劳动参与率也仍然低于男性（68.8%对78.9%），这表明在给予女性与男性同等机会方面，仍然存在着强大的文化和商业惯例障碍。

卢旺达 （9）被确认为撒哈拉以南非洲表现最佳的国家。卢旺达已缩小了79.1%的性别差距，但排名较上一版下降了三位。由于议员和部长中女性比例较高（超过50%），卢旺达在政治赋权方面仍然位列全球前四。卢旺达也已缩小了健康和生存方面的性别差距，但在教育领域距离实现性别平等还差4.3%。总体而言，卢旺达的人力资本形成有限，但女性受到的不利影响相对大于男性。例如，只有69.4%的女性和77.5%的男性识字；尽管男性和女性的高等教育总参与率均低于8%，但获得科学和技术学位的男性人数几乎是女性的两倍。这在一定程度上反映在卢旺达在经济参与和机会方面仍存在较大的差距（目前为67.2%）。尽管卢旺达女性在劳动力市场上的活跃度与男性不相上下，但她们的收入和工资仍然显著低于男性（分别有23.7%和38.9%的差距尚未消除）。这或许部分源于文化偏见，但目前劳动力市场中男女技能的差异也发挥了作用。因此，卢旺达从事技术性职业的女性比例相对较低（38.7%），而担任高级官员的女性比例则更低（14%）。虽然技能并非唯一因素，但过去女性受教育机会有限这一事实，至今仍在影响着她们在当今职场竞争所需的机遇。持续加大对教育和人力资本的投资与提升，有望为卢旺达女性的未来发展提供更好的机会。

德国 德国自2007年以来首次重返前十，排名第10位，目前已缩小了78.7%的性别差距。与本版报告中的其他一些国家类似，德国排名上升主要得益于女性参政率的提高。目前，女性占德国部长总数的40%，而议员中女性的比例保持在30.9%。女性担任国家元首的持续任期也进一步提升了德国在“政治赋权”子指数上的得分。在过去50年中，德国最高机构领导人的任期累计达到14.1年。然而，其他方面的性别差距与去年基本持平。德国已缩小了97.2%的教育程度差距（中学阶段男性人数仍然多于女性），并在健康和生存方面基本实现了性别平等。但在经济参与和机会方面，德国仅缩小了72.3%的差距。在这一领域，亟需优先解决的问题包括：加快缩小工资和收入差距（目前仅分别缩小了67.1%和69.5%的差距），以及女性在管理岗位中的比例仍然偏低。女性仅占这些职位的29.3%，这意味着男女比例相差58.4%。同样，德国上市公司董事会成员中女性的比例也仅为31.9%。陪产假也相对有限：男性仅享有九周的陪产假。为两性在职场中创造更公平的竞争环境，是德国实现性别完全平等的下一步。

人口最多的15个国家

孟加拉国 孟加拉国已缩小了72.6%的性别差距，在该指数中排名第50位。尽管该国得分仅略微提高了0.4个百分点，但由于其他国家进步更大，排名反而下降了两位。孟加拉国是南亚表现最佳的国家，领先于尼泊尔（第101位）和斯里兰卡（第102位），比印度（第112位）高出约60位。然而，孟加拉国跻身前50名并在区域内处于领先地位，不应掩盖其在加强妇女基本权利和改善其经济和政治前景方面仍有巨大提升空间的事实。在过去50年中，孟加拉国是世界上唯一一个女性担任国家领导人的时间比男性更长的国家。这有助于其在政治赋权子指数中取得优异成绩（得分54.5%，排名第7）。但该国内阁中女性仅占8%，议会中女性仅占20%。在经济领域，截至2018年，38%的成年女性属于劳动力人口（高于2017年的34%），而男性则高达84%。仅有十分之一的领导职位由女性担任（排名第139位），女性的平均年收入估计仅为男性的40%。

比2018年上升了三位， 巴西 巴西以69.1%的总分排名第92位。该国已缩小了69%的性别差距，比上一版提高了1个百分点。尽管有所进步，巴西仍然是拉丁美洲性别差距最大的国家之一，在25个国家中排名第22位，比该地区表现最佳的尼加拉瓜（80.4%，排名第5）落后近90位。巴西已缩小了教育和健康方面的性别差距。识字率（93%）和小学教育普及率（95%）实现了完美的性别平等，中学和高等教育的女性入学比例均高于男性，男女比例为140:100。此外，女性的健康预期寿命比男性长五年。经济方面的性别差距仍然较大，但在过去一年中有所缩小（得分69.1%，排名第92位）。女性劳动力参与率低，加上持续存在的工资和收入不平等，拖累了巴西在该项分项指数上的表现，但职业差距要小得多。巴西是全球70个在技术和专业岗位上实现男女平等的国家之一，约40%的领导职位（经理、高级官员、立法者）由女性担任（排名第27位）。政治赋权（或缺乏政治赋权）是影响巴西整体表现的最大因素；巴西在该项指标上的得分仅为13.3%，排名全球第104位。截至2019年6月，22名内阁成员中只有两名女性担任职务（排名第122位），女性议员仅占议会成员的18%（排名第114位）。

中国 在2020年全球性别差距指数中，中国排名第106位，下降了3位。中国已缩小了三分之二的性别差距（得分为67.6%），较上一版仅略微提高了0.3个百分点。但自2006年以来，中国缩小性别差距的幅度很小（仅提高了2个百分点）。与此同时，许多国家在实现性别平等方面取得了显著进展，导致中国从2006年的第63位下滑至目前的排名。中国政坛仍然以男性为主导。在相关分项指数中，中国排名第95位，得分为15.4%。女性仅担任两个部长级职位，在全国人大代表中仅占四分之一（截至2018年）。经济领域的领导职位也主要由男性把持，男女比例约为1:5。中国已基本消除教育领域的性别差距，男女均实现了普及识字。尽管数据有限，但现有数据显示，女性接受高等教育的比例高于男性。最后，出生性别比严重失衡（每1000名男孩对应885名女孩）严重影响了中国在健康与生存分项指数中的表现，该指数中国排名第153位，垫底，得分为92.6%。

埃及 埃及拥有4870万女性，改善她们的境况将对该国的经济和社会进步产生重大影响。迄今为止，埃及仅缩小了62.9%的性别差距，排名第134位。在几乎所有方面，为女性提供平等机会仍任重道远。女性识字率仍然低至65%，这意味着仍有15%的性别差距尚未消除。女性的政治赋权程度也较低，但正在逐步提高。尽管埃及从未有过女性担任国家元首，议员中女性占比也仅为14.9%，但目前女性部长级官员的比例（24%）已显著高于2018年（11.8%）。这一进步有望进一步激励女性参与政治和职场。在经济机会方面，埃及仍有很长的路要走（排名第140位）。只有24.7%的女性参与劳动，其中约20%为兼职人员。此外，担任管理职务的女性比例极低（7.1%），在企业所有者和高层管理人员中的占比也极其有限（分别为2.4%和4.9%）。这些事实反映出女性在获取金融和资产方面仍然面临诸多障碍。法律对女性（至少对某些社会群体而言）拥有土地、资本和金融产品方面仍然存在诸多限制。因此，男女之间的收入差距（包括工资和非工资收入）巨大。据估计，男性平均收入约为女性平均收入的3.8倍。消除所有阻碍男女平等获得实习机会的障碍，应是充分发挥该国女性未开发人才的第一步。

埃塞俄比亚 在2020年的排名中，埃塞俄比亚位列第82位，迄今为止已缩小了70.5%的性别差距。该国在健康与生存分项指数上实现了完全性别平等，并在政治赋权方面位居全球第16位。近半数（47.6%）的部长是女性，2018年一位女性当选总统。此外，38.8%的议会席位由女性占据。尽管取得了这些显著成果，女性在医疗服务方面仍然面临发展不足的问题。例如，每年每10万名产妇中就有400名死于分娩，只有27%的分娩由熟练的医护人员接生。此外，埃塞俄比亚在教育（85.0%，排名第140位）和经济机会（56.8%，排名第125位）方面的性别平等进展缓慢。对人力资本的投资总体不足，而女性受到的惩罚比男性更为严重。只有44%的女性和59%的男性识字，近20%的女孩和12%的男孩没有接受过正规的小学教育。在更高层次的教育中，参与率更低：只有5.2%的女性和10.9%的男性高中毕业生进入大学深造。人才储备的滞后也导致了就业率低下。劳动力参与率严重偏向男性：87.8%的男性处于就业状态，而女性的就业率仅为77%。总体而言，工资和收入水平较低，性别差距仍然显著（51%的工资差距和42%的收入差距尚未消除）。女性在技术工人（32.6%）和管理人员及高级官员（26.5%）中也属于少数群体。尽管法律并未限制女性获取资产，但某些族裔或社会群体的女性仍然面临一些限制，这导致女性创业者的数量总体上相对较低（16.5%）。

印度 印度在全球性别差距指数中排名第112位，该国已缩小了三分之二的性别差距（得分66.8%）。然而，印度社会边缘群体中女性的处境依然岌岌可危。尽管得分略有提高，但印度的排名较上一版下降了四位，因为一些排名低于印度的国家进步更大。印度的经济性别差距尤为严重。目前仅缩小了三分之一的差距（得分35.4%，排名第149位，下降7位）。自2006年以来，这一差距显著扩大。在所研究的153个国家中，印度是唯一一个经济性别差距大于政治性别差距的国家。只有四分之一的女性积极参与劳动力市场（即工作或寻找工作），而男性参与率则高达82%，这是全球最低的劳动力参与率之一（排名第145位）。此外，女性的估计收入仅为男性收入的五分之一，这一比例也位列世界最低之列（排名第144位）。女性仅占领导职位的14%（排名第136位），专业技术人员的占比也仅为30%。由于出生性别比失衡，印度在健康与生存分项指数中排名垫底（94.4分），位列第150位：每出生100名男婴，就有91名女婴出生，这一比例远低于自然比例。暴力、强迫婚姻和医疗保健方面的歧视依然普遍存在。在教育领域的性别差距方面，情况和趋势则更为积极。从小学到高等教育，女性入学率始终高于男性。但识字率方面仍然存在巨大差异；只有三分之二的女性识字，而男性识字率则高达82%。然而，过去十年间，这一差距正在缩小，因为女性识字率显著提高（66%），而男性识字率略有下降至79%。最后，印度在政治赋权分项指数中排名第18位（得分41.1%）。过去50年中，印度曾有20年由女性担任总统（排名第4），这在很大程度上解释了其优异的表现。但如今，女性的政治代表性仍然很低：女性仅占议会席位的14.4%（排名第122位），内阁席位的23%（排名第69位）。

印度尼西亚 尽管印尼的性别差距指数得分略有提升（70.0，上升1个百分点），但其在全球性别差距指数中的排名仍保持在第85位。该国已缩小了70%的性别差距。经济差距依然较大，但自2006年以来已显著缩小。例如，仅去年一年，印尼在经济参与和机会分项指数排名中就跃升了28位（68.5%，排名第68位），这是全球该领域进步最显著的国家之一。印尼拥有全球女性担任高级和领导职务比例最高的国家（55%），也是全球六个此类职位由女性担任多数的国家之一。另一方面，女性劳动力市场参与率较低（54%）以及收入分配存在显著差异（女性收入仅为男性的一半）仍然拖累着该国在该分项指数中的表现。教育和健康领域的性别差距已基本消除（相应分项指数得分分别为97.0%和97.4%）。然而，识字率（女性为94%，男性为97%）和小学入学率（女性为91%，男性为96%）方面仍存在轻微不平衡，尽管男女两性的识字率和入学率均已达到极高水平并持续上升。尽管经济、健康和教育领域的趋势总体上是积极的，但政治领域的性别差距在较低基数上略有扩大（17.2%，排名第82位，下降22位）。这主要是由于女性在议会（17.4%，低于之前的19.8%）和内阁（24%，低于之前的26%）中的代表性下降所致。

日本日本的性别差距在所有发达经济体中遥遥领先，并且在过去一年中进一步扩大。在今年的全球性别差距指数中，日本在153个国家中排名第121位，比2018年下降了1个百分点，排名下降了11位。日本的经济性别差距略有缩小，但基数很低（得分59.8，排名第115位）。事实上，日本在这一领域的差距在发达经济体中排名第三，仅次于意大利（排名第117位）和韩国（排名第127位）。女性仅占高级和领导职位的15%（排名第131位），她们的收入约为男性的一半（排名第108位）。经济领域取得的进展被政治领域性别差距的扩大所抵消。日本在这一领域的差距仅缩小了5%（排名第144位）。日本国会女性议员比例仅为10%，位列全球最低之列（排名第135位），比发达经济体的平均水平低20%。此外，18名内阁成员中仅有一名女性，女性议员比例约为5%（排名第139位），比同等收入水平的国家平均水平低26%。最后，与超过半数的研究对象国一样，日本在过去50年中从未有过女性国家元首。

墨西哥 墨西哥是今年进步最大的国家之一，以75.4%的得分位列第25位。这一进步主要归功于女性部长级职位人数的大幅增长，从2018年的15.8%跃升至42.1%。此外，女性在墨西哥议会中占据超过48%的席位。这些因素解释了为何墨西哥在政治赋权子指数中缩小了46.8%的性别差距，排名第14位。此外，墨西哥几乎完全消除了教育程度和健康与生存方面的性别差距。然而，在经济方面，女性仍然处于劣势。墨西哥仅缩小了57.4%的经济参与和机会差距，排名第124位。工资（50%）和收入（54%）方面的巨大差距表明，女性在职场中的价值低于男性。与此同时，女性晋升高级职位困难重重（36%），而且她们本身在劳动力市场上的活跃度就不高。只有47%的女性参与劳动，其中26.4%从事兼职工作，而且女性在无偿家务劳动上的花费仍然是男性的三倍。

尼日利亚 尼日利亚迄今为止已缩小了63.5%的性别差距，在全球排名第128位。与其他指标相比，尼日利亚在为男性和女性提供平等的经济机会方面表现相对较好。该国迄今为止已缩小了73.8%的经济参与和机会性别差距（全球排名第38位），是自2018年以来全球在这方面进步最大的国家之一（比上一版提高了近8个百分点）。尽管尼日利亚的劳动力参与率、工资和收入水平在男性和女性中都较低，但从人类发展的角度来看，其性别平等状况仍不尽如人意。例如，女性的平均年收入估计接近4600国际元，而男性约为6300国际元。在职业方面，女性在技术专业人员中所占比例高于男性（64.6%），但在高级职位中所占比例却显著低于男性（30.3%）。识字率也不足，且男性识字率明显高于女性（分别为52.6%和71.3%）。同样，与该指数中的其他国家相比，女性接受正规教育的比例也相对较低，导致小学、中学和大学阶段的性别差距分别接近17%、13%和近30%。只有58%的女孩就读小学，47%的女孩就读中学，而只有8.3%的女孩上大学。在政界，只有3.4%的议员（排名第149位）和8%的部长（排名第124位）是女性。尼日利亚从未有过女性国家元首。

巴基斯坦 在2020年全球性别差距指数中，巴基斯坦排名倒数第三（第151位），仅缩小了56%的性别差距。尽管这一成绩较上一版（55.0）有所提升，但由于一些新上榜国家排名更高，巴基斯坦的排名仍然下滑。在指数的四大主要类别中，巴基斯坦有三个类别排名垫底，在构成该指数的14项具体指标中，有12项排名低于100名。不过，令人鼓舞的是，巴基斯坦在大多数指标上有所进步——有些进步显著，其他指标则保持稳定。在经济参与和机会方面，性别差距依然巨大（32.7，排名第150位）。只有四分之一的女性参与劳动力市场（即工作或正在寻找工作），而男性参与率则高达85%（排名第148位）。巴基斯坦只有5%的高级和领导职位由女性担任（排名第146位），是2016年的两倍。据估计，巴基斯坦只有18%的劳动收入流向女性（排名第148位），是所研究国家中比例最低的国家之一。虽然大多数国家已经缩小或基本缩小了教育领域的性别差距，但巴基斯坦的教育性别差距仍然接近20%。女性识字率不到一半，而男性识字率则高达71%。此外，女性在小学、中学和高等教育阶段的入学率始终低于男性。过去两年，巴基斯坦的政治性别差距显著缩小，但仍然较大（15.9%，排名第93位）。2017年，巴基斯坦没有一位女性部长。截至2019年1月1日，25名内阁成员中有3名女性。

这 菲律宾 菲律宾已缩小了78%的性别差距。该国曾位列全球性别差距指数前十，但由于得分略有下降（78.1分，下降1.8个百分点），目前排名第16位。菲律宾是亚洲性别差距最小的国家，遥遥领先于排名第二的老挝，老挝排名第43位。菲律宾在指数的四个维度中，有三个维度表现优异。该国已缩小了80%的经济参与和机会方面的性别差距，女性在高级领导职位以及专业技术人员中的人数均超过男性。菲律宾是仅有的四个取得这一成就的国家之一。在评估性别工资平等的指标中，菲律宾排名第五，得分为81.2分。菲律宾已消除了教育程度和健康与生存方面的性别差距。女性的健康预期寿命比男性长五年。识字率普及，男女识字率均超过98%。女性接受中等教育（71% 对比男性 60%）和高等教育（57% 对比 43%）的比例显著高于男性。然而，尽管基数相对较高（得分 35.3%，下降 0.063），但过去两年政治赋权差距显著扩大，导致该国排名从第 13 位跌至第 29 位。这一排名下降几乎完全归因于女性在内阁中的代表性下降，2017 年至 2019 年间，女性在内阁中的代表性从 25% 下降至 10%。女性在议会中的代表性也略有下降，2019 年初为 28%。

这 俄罗斯联邦 俄罗斯女性的教育水平差距已缩小了70.6%，在2020年全球排名第81位。俄罗斯女性的平均受教育程度高于男性，寿命也更长，但很少担任领导职位。91%的女性接受过高中教育（男性为90.4%），89%的高中女毕业生进入高等教育，而男性仅为75%。此外，女性的健康预期寿命比男性长近8年。而且，拥有博士学位的女性人数几乎与男性持平（分别为64%和66%）。鉴于这些优势，俄罗斯女性不仅劳动参与率很高（68.9%的女性在劳动力市场工作），而且从事技术性工作的比例也高于男性（62.3%的专业技术人员为女性）。尽管女性的平均技能水平与男性相当，但她们在经济上仍然处于劣势：迄今为止，工资差距仅缩小了71.2%，收入差距仅缩小了57.9%。收入差距的部分原因是女性在晋升高级或管理职位时面临阻力：41.8%的经理和高级官员是女性，而董事会成员中只有7%是女性。政治参与则更加困难。俄罗斯迄今为止仅缩小了不到10%的政治赋权差距，在该项指标中仅排名第122位。俄罗斯不仅从未有过女性国家元首，而且在部长（12.9%）和议员（15.8%）中女性的比例也很低。因此，尽管俄罗斯社会为女性提供了广泛的教育机会和进入部分劳动力市场的机会，但“玻璃天花板”仍然阻碍着大多数女性在政界或商界获得权力职位。

这 美国' 在实现性别平等方面，美国的进展停滞不前，总体得分与去年相近（目前已缩小72.4%的差距）。由于进展缓慢，美国的排名下降两位，目前位列第53位。这种停滞不前的主要原因是其在经济参与和机会方面的表现略有下滑，导致同工同酬的进展有所倒退，同时收入（包括工资和非工资收入）差距仍然很大。迄今为止，美国仅缩小了69.9%的工资差距和65.6%的收入差距。虽然货币差距是职场性别不平等的主要根源，但女性的劳动力参与率以及女性在技术岗位和高级职位中的比例相对较高：66.8%的成年女性参与劳动力市场，技术岗位的男女比例大致相等，高级职位的男女比例为41/59，排名第22位。尽管美国女性在中高层管理职位中占有相对较高的比例，但她们晋升到企业最高职位仍然面临挑战：企业董事会成员中只有21.7%是女性。同样，女性在政治领导职位中也人数不足。即使与往年相比，女性在议会和部长职位中的人数显著增加，但国会女议员仅占可用席位的23.6%（排名第67位），内阁女部长也仅占21.7%（排名第76位）。此外，迄今为止，美国从未有过女总统。值得一提的是，在健康与生存以及教育程度方面，性别平等已基本实现，各教育阶段的女性入学率均超过90%，高等教育阶段的女性人数也超过了男性。

越南 越南已缩小了70%的性别差距。2020年，越南在性别平等指数排名中位列第87位，较上一版下降10位。其在指数的四个维度上的表现基本保持不变，但过去一年中，一些国家有所进步，因此排名超过了越南。在经济参与和机会分项指数中，越南排名第31位，上升两位（得分75.1%）。据估计，越南女性获得45%的劳动收入，是所研究国家中比例最高的国家之一。由于数据有限，越南在教育方面的性别差距仅能部分反映，但表明男女在这一领域几乎达到平等。女性识字率为94%，男性为96%，接受高等教育的女性比例更高（32%，男性为2​​6%）。在健康与生存分项指数（94.2，排名第151位）方面，越南因出生性别比严重失衡（每100名男婴中只有89名女婴）而受到惩罚，这一比例为全球最低，与中国和阿塞拜疆持平。此外，女性参与政治生活仍然有限。女性在议会中占四分之一的席位，但在25名内阁部长中只有一名女性，这一比例也是全球最低之一。

结论

这 2020年全球性别差距报告 该报告全面概述了当前全球性别差距的现状，以及为缩小性别差距所做的努力和取得的进展。该指数提供了一个基准工具，用于追踪进展并揭示各国和各领域的最佳实践。今年的报告发现，性别差距较去年略有缩小，但按照目前的速度，仍需99.5年才能实现完全平等。

该报告还强调了各国之间绩效差异巨大，这是由多种潜在因素造成的。报告的详细国家概况和在线数据探索工具可在报告网站上获取（https://wef-gender-gap.netlify.com/）——不仅让用户了解每个国家在四个子指数中与平等基准的接近程度，而且还提供了产生这些结果的法律和社会框架的概览。

该报告继续强调一个国家的性别差距与其经济表现之间存在密切关联，并总结了关于性别平等的最新研究成果。今年，报告对各行业的性别差距以及基于性别的职业和技能失衡问题进行了更深入的分析。报告向政策制定者强调，希望保持竞争力和包容性的国家必须将性别平等作为国家人力资本发展的重要组成部分。尤其重要的是，国家间的相互学习以及国内公私合作对于缩小性别差距至关重要。

其中包含的信息 全球性别差距报告 希望该系列报告能为各国持续评估其在性别平等方面取得的进展提供基准，从而有助于推动缩小性别差距，并鼓励对促进变革的有效政策和实践进行更深入的研究。基于这些信息，世界经济论坛也积极参与国家层面的行动，这些行动通过各种区域活动开展，包括方框2中所述的“国家加速器”项目。

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方框 1：在实现工资性别平等方面取得的进展，我们处于什么阶段？

实现薪酬性别平等困难重重。男女薪酬差距是职场中持续存在的性别不平等现象，《2020年全球性别差距指数》显示，缩小这一领域的性别差距进展停滞不前。没有一个国家（包括排名靠前的国家）实现了工资性别平等。鉴于女性在职场中获得的报酬仍然低于男性，因此有必要从货币角度评估这种差距的程度，并考察至少在某些国家，通过更长的时间序列数据来判断是否取得了一些进展。

要回答这些问题，首先需要明确工资差距的衡量方法及其包含内容。首先，需要指出的是，工资差距仅指雇员的薪酬差异，因此并未考虑因非雇佣合同造成的男女收入差异。例如，企业利润或金融资产收入不计入其中。由于女性企业家或投资者人数少于男性，且非工资收入高于工资收入，因此收入差距（包括所有类型的收入）往往大于工资差距。根据本报告的估算，收入差距相当大：全球女性平均收入约为11,000美元（按购买力平价计算），而男性平均收入为21,000美元（按购买力平价计算）。

工资差距有所缩小，但不同的衡量标准会得出不同的结果。目前有四种指标可用于跨国比较：

1. 经合组织（OECD）的性别工资差距定义为男性工资中位数与女性工资中位数之差除以男性工资中位数。工资计算对象为全职等效受抚养雇员，并以购买力平价（PPP）表示。1
3. 国际劳工组织（ILO）的性别工资中位数差距和平均工资差距是两个指标，其计算方法有两种：一种是男性工资中位数与女性工资中位数之差；另一种是男性平均工资与女性平均工资之差。在这两种情况下，国际劳工组织均采用小时工资。²
5. 国际劳工组织采用的因素加权性别薪酬差距指标是对上述指标的修正版本。简而言之，该指标通过四个因素（运用计量经济学分析）对原始平均工资和中位数工资差异进行修正：教育水平、年龄、工作时间（全职与兼职）和就业状况（私营部门与公共部门就业）。
6. 世界经济论坛关于同工同酬的指标源自“高管意见调查”，该调查问卷由140多个国家的商界领袖填写。受访者被问及：“在贵国，从事类似工作的女性工资与男性工资的平等程度如何？”（1 = 完全不平等，显著低于男性；7 = 完全平等，与男性工资相同）。这些个人回答汇总后，所得结果被转换为0-1分制，其中1分代表从事类似工作的男女同工同酬。

每种方法都有其优缺点；然而，重要的是要意识到，要正确衡量工资差距，需要控制以下因素：i) 兼职情况和工作时长：由于女性兼职比例相对较高，工资差距可能部分是由于工作时长较少造成的；ii) 集中在高薪职业：女性从事的职业收入低于男性，这当然会影响按性别计算平均工资和中位数工资；iii) 集中在高级职位：由于经理和高级专业人员的工资高于一线岗位人员，而且担任高级职位的女性人数较少，因此忽略这一因素会导致高估工资差距。

经济理论认为，在没有摩擦或扭曲的情况下，工资应该仅仅反映劳动者的生产力。然而，就业市场并非如此；因此，为了正确衡量性别工资差距，应该能够区分生产力差异（即技能差异）、赤裸裸的性别歧视（即，拥有相似技能和相同职位的女性获得的工资低于男性）以及其他反过来影响工资差距的摩擦因素（例如，女性在晋升高级职位方面受到的歧视）。

在这方面，虽然经合组织和国际劳工组织未加权工资差距数据能够量化男女工资的货币差异，但它们并不能单独区分由性别偏见造成的工资差异。因此，这些数据反映的是导致女性在职场中处于不利地位的所有因素所造成的总体工资差异。

国际劳工组织（ILO）的因素加权性别薪酬差距是对性别偏见造成的差异更为精确的估计，但它仍然无法准确比较同一职位上男性和女性的工资。此外，该指标需要大量的统计工作，因此每个国家只能在离散的时间点上得出数据。因此，大多数国家无法获得连续的时间序列数据。

世界经济论坛的高管意见调查得分——尽管它基于感知，无法对工资差距进行货币量化——比较了类似职位上的性别工资差距，因此旨在找出性别偏见，排除劳动力市场结构中的摩擦，这些摩擦导致女性从事与男性不同的工作。

图 1.1：经合组织国家 2010-2019 年男女工资差距

在明确了各项指标所涵盖的内容之后，就可以比较基于统计数据（经合组织性别工资差距）和基于高管意见调查数据的工资差距指标的趋势。基于“硬性”数据的工资差异时间序列仅适用于经合组织国家。图 1.1 显示该组国家平均工资差距的趋势。

根据经合组织的数据，男性收入中位数与女性收入中位数的差距约为13.5%。这一估计值略小于国际劳工组织按因素加权计算的性别收入中位数差距，后者约为15%。

从趋势来看，经合组织国家的平均工资差距正在缩小，但速度非常缓慢。如图1.1所示，十年前这一差距为4.5%，而现在为13.5%，因此十年间仅缩小了1个百分点。这一趋势与高管意见调查的趋势一致，该调查发现，经合组织国家同工同酬的差距在十年间扩大了约2个百分点。³ 这两个趋势都令人鼓舞，但速度仍然太慢。

此外，由于 100 多个国家/地区持续提供“同工同酬”指标的时间序列数据，因此可以比较经合组织国家和其他所有国家的工资差距趋势。

图 1.2：2010-2019 年经合组织和非经合组织国家男女工资平等状况

图 1.2 显示，尽管经合组织国家的性别平等状况正在改善（尽管速度缓慢），但世界其他地区的性别平等状况平均而言却在恶化。因此，非经合组织国家观察到的负面平均趋势掩盖了高收入（经合组织）国家取得的进展。这解释了为什么全球在缩小工资差距方面进展停滞不前。

还需要进一步研究才能充分解释为什么经合组织国家以外的地区（平均而言）工资差距正在扩大，但分析可以得出以下结论：第一，工资方面的性别差距仍然很大，女性的工资估计比男性低约 15%；第二，在经合组织国家，工资差距正在缩小，但进展太慢；第三，需要付出更多努力来消除所有阻碍女性获得与男性同等经济机会的障碍，尤其是在新兴国家和发展中国家。

方框 2：缩小性别差距国家加速器

尽管人们对公共政策和商业行动如何帮助缩小经济性别差距有了越来越多的了解，但目前尚无现成的变革模式可供政府和企业如何携手加速变革。各国在努力实现性别平等的过程中，必须加强公私合作，获取关于有效干预措施的最新知识，并促进各国之间就各自应用的新方法进行学习和交流。

世界经济论坛“塑造新经济与社会未来平台”的“缩小性别差距国家加速器”项目为此提供了解决方案。每个加速器都是一个国家级的公私合作平台，旨在帮助政府和企业识别、扩大和加速缩小性别差距的各项举措。加速器模式通过将相关利益攸关方聚集到一个平台上，有助于集中现有各方力量。

加速器项目的本地领导架构由两位部长和两到四位首席执行官担任联合主席，一位负责本地项目运作的国家协调员，以及50到100家推动国内变革的各国最大雇主组成。各国签署为期三年的合作协议，并通过基于世界经济论坛全球框架的本地化行动计划来推动项目影响。除了国内工作外，各国还加入全球加速器学习网络，该网络有助于各国之间就成功的本地项目进行非正式交流。世界经济论坛负责维护全球框架，而每个国家则独立领导其加速器项目，推动在当地背景下实现目标。

加速器通过在三个层面开展举措来推动变革：改变体制结构和政策、改变规范和态度以及建立公共和私营部门领导人的集体承诺。每个国家都通过国别行动计划，努力实现以下四个目标：

1. 全面提高女性劳动力参与率，并在特定领域提高女性劳动力参与率

2. 增加女性担任领导职务的人数

3. 缩小工资和薪酬差距

4. 在新兴高需求技能和就业领域建立平等地位

目前，加速器项目已在九个国家开展，其中七个位于拉丁美洲，并与美洲开发银行合作。我们正在邀请更多国家加入，目标是在2020年底前设立15个加速器项目。