3. 子指数和维度趋势

尽管面临能源安全挑战，但整体改善得益于公平性的恢复和可持续发展的持续进步，以及强有力的转型准备。

3.1 系统性能

为实现有效的能源转型，各国必须在公平、安全和可持续性三个维度之间寻求微妙的平衡（图 8）。过去十年，能源转型倡议（ETI）追踪的国家中，81% 的国家能源系统性能有所提升，表明其发展势头强劲。全球平均系统性能得分稳步提升 3%，其中可持续性提升 6%，安全性提升 3%。然而，由于优先事项的冲突、经济的不确定性和地缘政治的复杂性，各维度的改进趋势有所不同。

图 8：系统性能维度得分同比变化，2015-2024 年

Image: 世界经济论坛

与公平性和可持续性得分相比，2024年全球能源安全平均得分有所下降，这主要是由于少数净出口国市场份额增加，导致一些国家从净出口国转变为净进口国。此外，由于天然气价格高企，煤改气的规模有限，电力系统的灵活性降低，减缓了过去十年能源安全水平上升的趋势。2024年公平性得分提高了0.2%，这主要是由于2023年天然气批发价格较2022年下降了近40%，而能源补贴则持续稳步增长，2022年的水平是2020年的三倍。可持续性方面取得了最大进展，2023年可再生能源装机容量大幅增加。以下章节将进一步探讨过去十年各国在这些维度上的发展变化。

公平

实现公平的能源转型势在必行，其根源在于能源部门在推动社会经济增长方面发挥的关键作用。这包括确保所有人都能负担得起现代清洁能源，从而支持经济发展的持续性⁵⁷，并确保向清洁能源系统转型带来的益处和机遇能够惠及社会各阶层并共享⁵⁸。公平举措旨在防止历史上处于边缘地位的群体承受不成比例的负面影响。

能源转型虽然具有创造新的就业和经济机遇、改善民生、增强个人、社区和社会能力的潜力，但如果管理不当，也可能加剧成本和不平等，对弱势群体造成影响。因此，领导者常常面临这样的挑战：如何在支持经济增长的同时，最大限度地提高社会福利，并确保人们能够获得多样化且价格合理的能源。⁵⁹

能源转型倡议（ETI）的公平性维度追踪能源系统的可及性、可负担性和经济发展情况。自2015年以来，全球公平性维度的平均得分略微下降了1%，近期在2023年至2024年间增长了0.2%，但在2022年至2023年间下降了3%，这与市场信号相符，如图9所示。值得注意的是，该维度是过去十年中唯一出现负增长的维度。阿曼、以色列、美国和卡塔尔在2024年处于领先地位，而撒哈拉以南非洲国家，包括民主共和国，则处于劣势。
刚果、坦桑尼亚、赞比亚和津巴布韦的排名均处于最低的四分之一。尽管自那以后，全球能源获取平均得分有所提高。
2015年，能源可负担性和经济发展得分分别下降了8%和2%。这可归因于能源危机的持续影响以及2022年能源价格的大幅波动，导致家庭支出增加，以及政府迅速恢复并提高能源补贴水平。然而，这些趋势因国家经济发展阶段而异。

图 9：ETI 公平维度趋势，2015-2024 年

Image: 世界经济论坛

中东和乌克兰等主要能源生产地区的地缘政治冲突和动荡动摇了全球能源供应链，导致能源短缺和随后的价格上涨。

ETI 的趋势还显示，尽管过去三年城乡电力普及率以及清洁烹饪燃料普及率有所放缓，但多个地区和国家的电价仍然居高不下。2021 年，随着各国经济在新冠疫情封锁后重新开放，全球天然气和电力价格开始飙升，并在 2022 年俄乌战争期间进一步攀升，达到前所未有的水平。2022 年全年，欧洲和其他地区的天然气和电力批发价格屡创新高，人们对潜在的供应中断感到担忧，促使各国政府采取干预措施，以确保家庭能够负担得起。⁶⁰ 虽然电力和天然气价格已开始趋于稳定，尤其是在欧洲，但仍高于 2022 年的水平。⁶¹ 这些高价继续加剧通胀压力，阻碍了本已面临更大波动的国家的投资。它们也对低收入家庭造成了不成比例的影响，并加剧了人们对公平公正的能源转型的担忧。

此外，全球能源补贴在2022年激增，此后略有下降。据国际能源署（IEA）称，由于各国政府采取措施保护消费者和企业免受能源价格上涨的影响，化石燃料消费补贴首次超过1万亿美元。⁶² 然而，这些补贴给面临财政空间收紧和支出优先事项竞争的各国政府带来了重大挑战，同时也降低了消费者根据价格水平调整能源消费的积极性。补贴管理不善可能会对弱势家庭造成不成比例的影响，加剧社会动荡，并恶化不平等。⁶³

与能源可持续性和安全性相比，公平问题仍未得到充分解决，而且往往得不到应有的重视和理解。

能源公平涵盖国家内部和国家之间以及利益相关者之间的各种维度。缺乏负担得起的现代能源仍然是许多国家，特别是撒哈拉以南非洲地区的一个重大问题。
相当一部分人口仍然无法获得电力。按照目前的进展速度，到2030年，全球电气化率只能达到92%。⁶⁴ 同时，无论是在发达国家还是发展中国家，向更清洁的能源系统转型都需要进行重大的政策变革和基础设施投资。尽管从商业和经济角度来看，转型具有很强的合理性，但往往也存在诸多复杂因素。
受影响社区中存在的误解或担忧会导致基层民众抵制外部强加的变革和清洁能源基础设施项目。此外，清洁能源投资和技术的获取途径可能出现日益扩大的不平等，并常常伴随着对政府政策和商业行为益处的不信任和不确定性。这些因素也使得企业难以进行有效的规划和投资，从而可能减缓能源转型进程。⁶⁵

世界经济论坛2024年报告 通过公平包容的能源转型建立信任深入探讨了能源系统公平性这一关键维度，以及各级利益相关者（包括个人、社区、企业和政府）所关注的问题。尽管人们的认识不断提高，但公平性仍然面临压力，尤其是在危机频发、能源市场动荡以及地缘政治优先事项不断变化的时期，能源安全和可持续性往往被优先考虑，并得到决策者的更深刻理解。

推进公平的能源转型是全球讨论的关键议题，促使政策制定者实施有针对性的方案来解决这些问题。

巴西、加拿大和印度等一些国家已成功地在其各自背景下构建了公平能源转型的案例。巴西目前担任二十国集团轮值主席国，强调能源转型的社会层面，力求实现公平包容的转型进程，并及时有效地分配资源以应对气候危机。⁶⁶ 凭借其丰富的生物多样性、巨大的可再生能源潜力以及雄厚的工业基础，巴西正通过“工业深度脱碳倡议”朝着公平转型迈进。该倡议使巴西能够应对水泥、钢铁、铝和石化等行业的挑战。它优先考虑社会保障体系、社区参与和劳动力技能提升，从而确保经济增长与环境可持续性和社会公正相一致。⁶⁷

同样，加拿大一直强调清洁能源项目，优先考虑与原住民社区建立伙伴关系，并着重促进这些群体拥有资产所有权。因此，原住民社区现在拥有……
加拿大相当一部分发电能力来自清洁能源，这体现了加拿大致力于促进清洁能源转型过程中公平参与和利益共享的承诺。与此同时，印度一直致力于利用能源创造收入，并通过以下方式支持微型企业：
高效利用可再生能源。这一方法得益于倡导分布式可再生能源（DRE）解决方案以改善民生的政策框架。同时，确保这些解决方案的经济性和可行性也备受重视，凸显了印度致力于推广可持续能源实践的决心，这些实践不仅造福当地社区，还能推动经济增长。

实现能源公平的有效干预措施需要精心设计和精准定位。这包括实施社会保障体系和补偿措施，例如现金转移支付和临时基本收入计划，重点是减轻受能源相关成本影响最大的低收入家庭的负担。

向公平能源体系的转型需要多个利益相关者的共同努力，并且需要加强和扩大现有的衡量机制。

衡量能源公平转型进展对决策者而言是一项挑战，因此需要开发比现有能源转型指标（ETI）更强大的分析框架和衡量标准。衡量标准在落实能源公平、指导塑造转型的投资和政策决策方面发挥着关键作用。然而，鉴于能源公平的多面性，建立衡量指标和制定政策以衡量进展，首先需要解决分类问题，并理解社会影响的构成要素。这一过程包括制定一套基本原则，并开发框架和具体指标，以评估各国在个人、地方、国家和国际层面上的影响。

构建分析框架的过程始于明确定义公平能源转型，该定义需根据当地实际情况进行调整，并考虑各地区或国家独特能源转型历程中的当前优先事项、历史背景和具体挑战。⁶⁸ 然后，需要识别能源系统中的主要不公平现象，这些不公平现象可作为指导原则。衡量能源公平性的一个潜在框架可以包含一个 2x2 矩阵，该矩阵考虑“浅层”能源公平性和“深层”能源公平性。

轻能源公平性指标可以侧重于可衡量的量化指标，例如：

• 获取清洁能源： 获得清洁可再生能源电力的家庭比例。

• 价格承受能力： 能源支出占收入的百分比、能源价格与收入的关系、能源负担（用于支付能源账单的收入比例）、公用事业服务中断的风险。

• 资产所有权： 不同社会经济群体之间可再生能源基础设施和资源所有权的分配。

• 创造就业机会： 可再生能源行业人均创造就业岗位数量或占总就业人数的百分比。

深入的能源公平指标可能涉及更多定性或细致的指标，以反映更广泛的社会经济因素，例如：

• 社区参与： 边缘化群体和原住民群体在能源规划和政策制定中的参与程度和决策权。

• 健康与福祉： 衡量社区健康结果，包括减少呼吸系统疾病和其他与能源使用相关的健康状况。

• 社会凝聚力： 能源转型中涉及的不同利益相关者之间的社会资本、社区韧性和信任指标。

• 决策中的公平性： 在能源治理结构和决策过程中，边缘化群体和原住民群体应有代表权。

通过纳入浅层和深层能源公平指标，政策制定者和利益相关者可以全面了解能源政策和举措的公平性影响。这种方法有助于更有针对性地设计系统、技术和流程，以确保能源系统内利益的公平合理分配。

安全

能源安全，即以合理价格持续获得能源，已成为各国在当前能源危机下关注的焦点，而这场危机的根源在于市场波动和供应中断。这一时期是
此外，传统能源资产投资减少，加上新冠疫情后经济复苏速度出乎意料地快，导致能源供应链紧张，进而引发人们对冬季取暖天然气供应的担忧，工业活动减少，以及政府用于能源补贴的预算面临压力。另外，近期中东地区的紧张局势，特别是霍尔木兹海峡的局势（全球约四分之一的石油贸易经由此海峡），也给能源安全增添了不确定性。

ETI 的安全维度侧重于能源供应、可靠性和韧性。近期冲击的增加导致 2024 年安全得分略有下降（-0.6%）。然而，各国大幅增加进口能源种类和来源的多样性，部分抵消了这些冲击的影响。因此，由于大多数国家都找到了替代方案，此次下降幅度微乎其微。尽管如此，对安全的重视可能以牺牲能源公平性和可持续性为代价，这体现在公平得分的下降和可持续性发展势头的放缓上。图 9 显示了安全维度得分随时间的变化。

美国、挪威、澳大利亚和爱沙尼亚等发达经济体由于能源基础设施成熟而得分较高。这些国家在能源来源及其进口方面都表现出高度多样性。马来西亚也因其供应多样性而得分较高，而沙特阿拉伯、阿联酋和阿塞拜疆等主要燃料出口国则因其天然气储量而得分较高。对这些国家而言，一项关键的战略要务是在向低碳能源系统转型的同时，确保能源安全。

图 10：ETI 安全尺寸趋势，2015-2024 年

Image: 世界经济论坛

各国大多优先考虑降低能源安全风险，部分原因是牺牲了公平性和可持续性。

哥伦比亚等国虽然是石油生产国，但近年来通过水力发电和生物能源等可再生能源提高了能源安全。⁷¹与此同时，埃及国内能源消耗的增长，加上其电力生产对天然气的严重依赖，构成了能源安全风险。然而，埃及致力于提高能源结构多样性、增加可再生能源占比以及推进基础设施建设，这些举措在过去一年中有效地缓解了这些风险。⁷²同样，波兰通过减少对俄罗斯天然气的依赖，实现了能源转型指数（ETI）在该维度上的排名上升。⁷³

许多国家在确保能源安全方面面临着双重挑战：既要减少能源净进口，又要实现能源进口来源多元化。

近年来，全球能源格局呈现出一个显著趋势：大多数国家的净能源进口量略有上升。经济增长和工业活动的加剧导致能源需求增加，往往超过国内生产能力。因此，各国必须更多地依赖进口来满足能源需求，以确保能源供应的稳定性。如图11所示，在能源转型倡议（ETI）分析的120个国家中，2024年有86个国家将成为净能源进口国，只有34个国家将成为净能源出口国。

另一个值得关注的趋势是能源进口来源的多元化程度不断提高。这一转变源于各国日益意识到过度依赖少数能源供应商所带来的风险，这种风险会使各国更容易受到地缘政治不稳定、供应中断和价格波动等因素的影响。为了降低这些风险，各国已实现能源进口组合的多元化，从更广泛的国家采购能源，并探索传统化石燃料以外的替代能源。

技术进步和国际合作促进了这种多元化发展。太阳能和风能等可再生能源技术变得更加经济高效且可靠。此外，液化天然气市场的发展使得能源交易更加灵活且地域分布更加广泛，降低了对管道天然气供应的依赖，并促进了从远距离生产商进口天然气。

因此，多元化是关键。这有助于降低风险并提高韧性，但这需要电网级储能、区域互联、各种规模的发电策略（例如用于分布式小规模发电的智能电网）以及能源政策方面的新方法。

图 11：各国在能源转型指数安全指标上的分布情况

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各国需要优先考虑六个关键因素来增强能源安全：供应安全、需求管理、市场和监管措施、建立全球和区域信任、确保系统稳定以及加强系统安全。

世界经济论坛2023年报告 保障能源转型并分析了安全层面。随着地缘政治紧张局势持续升级，能源系统面临巨大压力，优先行动仍然至关重要：

• 系统安全：由于能源系统数字化和互联性的增强，需要加强传统（物理）和新兴领域（如网络安全）的风险管理能力和重点。

• 供应安全：提高国内清洁能源结构，保障关键矿产供应链，以减少对进口的依赖，并扩大贸易网络。

• 需求管理：通过强调能源效率和材料转型，促进高效的需求管理。通过有效的政策、工具和沟通，鼓励行为改变和提高需求响应能力。

• 系统稳定性：加快稳定性改进，以增强系统的可靠性和韧性，并投资于输配电网络。

• 全球和区域信任：通过合作，利用全球和区域的金融和技术专长，最大限度地降低转型过程中的风险和资本成本。

• 市场和监管措施：在逐步淘汰和改造现有基础设施的同时，寻求对清洁能源的战略投资。

可持续性

ETI根据能源效率、脱碳和清洁能源系统发展等因素来定义其可持续性维度。过去十年，该维度在全球范围内增长了6%（图12）。

2023年，能源相关二氧化碳排放总量增长1.1%，达到创纪录的374亿吨（Gt）。这一增长与迫切需要迅速遏制排放以符合《巴黎协定》中概述的气候目标形成鲜明对比。尽管排放量激增，但其增速远低于全球GDP增速，这表明经济增长的碳排放强度和能源强度正在改善，呈现出积极趋势。过去十年，排放量年均增长略高于0.5%。这一趋势不能完全归因于新冠疫情；尽管2020年排放量急剧下降，但次年就反弹至疫情前水平。此外，GDP增速放缓也无法解释这一趋势，因为过去十年GDP年均增速为3%，与此前50年的平均水平一致。

更令人担忧的是，2024年1月起，全球气温首次突破1.5摄氏度大关，成为有记录以来最热的一年。这主要是由于海洋温度上升和厄尔尼诺现象导致的高温加剧，凸显了采取果断行动应对气候变化的紧迫性。

2023年，全球排放量增速低于GDP增速，这表明排放量与经济增长脱钩。

COP28标志着《巴黎协定》下应对气候变化努力的首次全球评估完成。评估结果显示，在气候行动的各个方面进展不足，包括减少温室气体排放和增强应对气候影响的能力。因此，各国共同商定采取措施，加快从温室气体排放转向气候变化。
化石燃料，具体目标是到 2030 年将可再生能源提高三倍，能源效率提高一倍。

哥斯达黎加、瑞典和巴拉圭在2024年可持续发展维度排行榜上名列前茅。撒哈拉以南非洲和拉丁美洲及加勒比地区的国家位列前四分之一，而中东、北非和
尽管巴基斯坦地区在公平和安全方面表现优异，但在可持续发展方面却排名垫底。

然而，煤炭产能持续增长，预计2023年将增长2%，主要受中国推动，而美国和欧洲的煤炭淘汰速度放缓。这是自2019年以来，除中国以外，煤炭产能首次出现增长。

图 12：ETI 可持续发展维度趋势，2015-2024 年

Image: 世界经济论坛

尽管可再生能源的普及取得了显著进展，但全球排放量仍在持续上升。区分可再生能源的增长和排放量的变化趋势至关重要。值得注意的是，排放量增速从2022年的1.3%小幅下降至2023年的1.1%，这主要归因于煤改气、部分国家工业生产放缓以及气候条件趋于温和等因素，而不仅仅是可再生能源的扩张。全球可持续发展评分需要进一步提高，以加速能源转型，因为这一领域的进步直接影响着净零排放目标的实现。

图13：2015-2024年能源强度和二氧化碳排放强度趋势

Image: 世界经济论坛

促使油气出口国优先考虑减排对于采取有效的气候行动至关重要。这包括采用更清洁的能源技术，例如碳捕获与封存（CCS）和甲烷检测方法。油气出口国可以利用现有基础设施，通过改造现有资产用于制氢，并投资于以可再生能源或天然气为动力并结合碳封存技术的氢能技术，来推进氢能经济发展。

例如，加拿大不列颠哥伦比亚省于2008年率先实施了碳税。到2019年，随着该省碳价从每吨二氧化碳10加元上涨至40加元，人均碳排放量下降了12%，降幅是全国平均水平的两倍。这项政策通过降低个人和企业所得税、提供低收入税收抵免以及为北部和农村地区的房主减免房产税等方式，将税收收入循环利用，既提高了公平性，又激励了减排。受不列颠哥伦比亚省碳定价政策的成功和公众支持的鼓舞，加拿大联邦政府于2018年效仿，要求各省要么制定强有力的气候政策，要么接受一项被称为“燃料费”的联邦碳税“保障”。目前，这项碳税适用于22种不同的化石燃料。 2023 年的价格基准为每吨二氧化碳当量 (CO2e) 65 加元，之后每年上涨 15 加元，到 2030 年达到每吨 170 加元。

2023年，可再生能源经历了前所未有的增长，创下历史新高，全球新增装机容量近510吉瓦（GW）。

近二十年来最快的增长速度主要得益于太阳能的推动，太阳能占2023年新增装机容量的75%。中国的增长最为显著，其2023年新增光伏装机容量就相当于前一年全球新增装机容量的总和，同时风电新增装机容量也同比增长了66%。值得注意的是，一些国家风电普及速度有所放缓，部分政府削减了补贴。对于这些企业而言，提高能效水平以弥补补贴减少的影响至关重要。然而，钢铁、水泥、铝和化工等能源密集型产业向清洁能源转型，仅靠可再生能源还不够。

图 14：基于国际能源署“净零排放 2030”情景得出的 2030 年目标的国家密度

Image: 国际能源署；国际可再生​​能源署

提高能源效率有助于节省成本、减少排放并提高能源安全。2024年世界经济论坛报告指出： 能源需求转型报告显示，到2030年，通过企业行动、扶持政策和公私合作，工业、交通和建筑领域每年可节省2万亿美元的经济效益，并实现31%的能源效率提升。此外，电气化在提高能源效率和降低能源生产的碳排放强度方面发挥着至关重要的作用，不容低估。据国际能源署（IEA）统计，2022年能源效率技术投资增长16%，达到6000亿美元，创历史新高。⁷⁹ 这其中包括电气化、终端可再生能源和高效建筑领域的投资增长。

近期的一些趋势，例如欧盟电动汽车80%普及率的下降与热泵安装量的上升形成鲜明对比，凸显了这一点。电气化，尤其是在交通和供暖等领域，具有提高能源效率和减少温室气体排放的潜力。因此，将电气化讨论与提高能源效率的努力相结合，对于最大限度地发挥减缓气候变化的作用至关重要。通过认识到这些战略的互补性，政策制定者和利益相关者可以制定更全面的方法，以推进可持续能源转型并有效应对气候变化。例如，挪威为电动汽车车主提供税收减免、通行费折扣和免费停车等激励措施，从而迅速提高了电动汽车的普及率，并助力该国实现到2030年净零排放的目标。

应对不断上升的排放量的挑战，需要采取综合方法，考虑整个能源系统的复杂性，并寻求向可持续的低碳未来转型。

3.2 过渡准备

能源转型倡议（ETI）的转型准备度子指数基于多种因素，包括政策环境的稳定性、政治承诺程度、投资环境、资本获取渠道、消费者参与度以及新技术的开发和应用。这些因素共同决定了一个国家有效引导能源转型的能力。虽然某些因素，例如技能或交通基础设施的质量，超出了能源系统范畴，但它们对能源转型的轨迹和成败有着显著影响，并被明确纳入子指数的考量范围。⁸¹

过去十年，转型准备工作呈现积极趋势，关键推动因素（例如监管和政治承诺、基础设施以及教育和人力资本）取得了显著进步，并实现了强劲的同比增长（图 15）。到 2024 年，韩国、日本和中国将与欧洲主要发达经济体一起，跻身能源转型环境最有利的前 20 个国家之列，而刚果民主共和国、委内瑞拉、也门和孟加拉国则位列后四分之一。

图 15：ETI 过渡准备趋势，2015-2024 年

Image: 世界经济论坛

在提高转型准备方面取得了切实进展，尤其是在监管和政治承诺、教育和人力资本以及基础设施方面。

监管和政治承诺是能源转型的重要推动因素之一，其得分显著提升，连续两年同比增长超过3%。这一增长主要得益于碳定价机制和各国承诺，凸显了近期全球政策聚焦加速能源转型的影响。2024年，卢森堡、丹麦和瑞士将在这一方面表现突出。此外，韩国、加拿大以及一系列领先的欧洲发达经济体也展现出强大的监管环境，有利于加速能源转型。加拿大承诺到2030年实现净零排放，并采取措施限制和减少石油和天然气行业的排放。加拿大政府还推出了五项投资税收抵免政策，以鼓励支持能源转型的资本投资。⁸²

近年来，教育和人力资本也经历了快速增长，尤其是在低碳产业就业岗位激增的情况下。2023年，清洁能源就业岗位约占能源行业总就业岗位的50%。⁸³ 随着全球能源转型步伐加快，就业格局预计将发生重大变化。尽管大多数地区的清洁能源就业岗位有所增长，但……
过去三年，中东、北非和巴基斯坦以及新兴和发展中亚洲地区是例外。此外，目前拥有全球最大能源劳动力的中国，在2019年至2022年间经历了显著变化。在此期间，中国清洁能源就业岗位增加了200万个，而化石燃料相关就业岗位减少了60万个。如今，60%的清洁能源就业岗位来自清洁能源领域。
该国的能源劳动力主要集中在清洁能源领域，这主要归功于清洁技术制造业的大规模发展，而清洁技术制造业一直是就业增长的主要驱动力。⁸⁴美国的《工业和投资法案》（IRA）引发了投资和制造业的繁荣，推动了全国的长期经济增长，并在服务不足的社区创造了就业机会。各公司已承诺投入超过2420亿美元的新资金用于建设清洁能源经济，其中包括电动汽车、电池和储能、清洁能源制造以及清洁能源发电等。⁸⁵截至2023年9月，已新增超过211350个清洁能源就业岗位，⁸⁶预计未来十年将新增约150万个就业岗位。⁸⁷

可再生能源基础设施也取得了增长。在全球范围内，各国都在增加可再生能源装机容量，这得益于可再生能源技术的广泛普及和成熟。值得注意的是，巴西和智利在2024年表现突出，跻身全球前20强，与领先的欧洲发达经济体并驾齐驱。巴西以其全球最清洁的电力结构之一而闻名，其可再生能源产业持续扩张。大型水电站在巴西国内电力生产中发挥着重要作用，巩固了其在全球可再生能源部署方面的领先地位。⁸⁸ 同样，智利35%的能源来自太阳能和风能，⁸⁹ 这体现在其基础设施的大规模建设和蓬勃发展的可再生能源产业中，该产业得到了长期的政治支持，并得到了致力于其成功的成熟企业的积极参与。⁹⁰

然而，创新增长有所放缓，企业和公共部门难以跟上研发领域所需的重大进步。尽管如此，中国和印度等新兴经济体已展现出快速采用甚至引领新能源技术和价值链的能力。中国在电池、电动汽车和高压输电等领域取得了显著增长，而印度则大幅提升了可再生能源产能，并在清洁氢能领域取得了进展。中国继续将国内生产总值中最大的份额用于可再生能源投资，其次是芬兰、波兰和波斯尼亚和黑塞哥维那。

为转型提供资金，尤其是在新兴经济体和发展中经济体，是一个重要的关注点，并且越来越重视探索创新方法。

全球能源的未来越来越依赖于新兴经济体和发展中经济体的决策。尽管这些地区的能源消耗仍然相对较低，但如果不采取实质性措施来改造其能源系统，这些经济体很可能在未来几十年成为全球排放增长的主要贡献者。⁹¹ 新兴经济体每年需要数万亿美元的投资才能实现脱碳。⁹² 尽管许多新兴经济体和发展中国家的增长率较高，且普遍存在能源供应短缺，但投资往往高度集中在一些发达经济体。标普全球指出，“目前每10美元的可再生能源投资中，就有8美元流向了发达经济体和中国的项目”，这使得全球相当一部分人口被抛在了后面。⁹³

私营部门投资取决于具有吸引力的风险调整后收益和项目的融资可行性，而融资可行性又取决于多种因素。其中，资本成本至关重要，其波动受国家和货币风险以及政策环境等因素的影响。在许多新兴和发展中经济体，债务和股权成本可能比发达国家高出七倍之多。
美国或欧洲。94 此外，投资者面临实际成本缺乏透明度的问题，这使得他们难以对风险进行有效定价，也使得政策制定者难以采取有效行动。95 当项目不具备商业可行性时，优惠融资、政府支持和多边开发银行（MDB）的担保可以起到至关重要的作用，使其具备融资条件。
尽管东南亚国家联盟（东盟）地区的能源需求大幅增长，但由于政策和投资框架不足，可再生能源发展滞后。国际能源署（IEA）指出，“监管壁垒、既得利益和僵化的商业安排导致了化石燃料发电优先于可再生能源发电”。96

全球对减排的日益关注正在推动绿色债券市场的发展⁹⁷，同时，提高能源效率也成为降低能源需求的一种经济有效的手段⁹⁸。降低风险的举措在释放私人资本用于可持续能源项目方面发挥着重要作用。例如，在撒哈拉以南非洲，非洲能源担保机制为符合欧盟指导方针的绿色能源项目提供政治风险保险。同样，在尼日利亚，基础设施信贷公司（InfraCredit）的担保促进了价值3亿美元的能源基础设施项目从国内债券市场获得本币债务融资⁹⁹。在发展中国家，国家层面的气候评估标准化可以进一步刺激国内私人资本为能源转型项目提供资金¹⁰⁰。此外，还可以利用慈善机构、发展金融机构和私人资本来促进伙伴关系。通过这些措施，利益相关者可以提高能源转型的财务可行性，并加快实现气候目标的进程。 为全球南方清洁能源动员投资的网络 是世界经济论坛一个独特的公共和私营部门利益相关者社区，致力于促进知识交流，并制定切实可行的解决方案，以消除新兴和发展中经济体能源转型所需的障碍和扩大资本规模。