南亚拥有年轻的人口，但这一代人能否找到机遇，取决于当下做出的政策决定。
该地区面临三类风险交汇带来的挑战：债务，以及地球系统的关键变化和污染。
由此产生的冲击会相互叠加、放大其影响，应对这些冲击需要跨境的共同解决方案。
南亚是地球上最年轻的地区之一。未来十年，数以亿计的年轻男女将步入劳动年龄，他们将塑造该地区的未来。这一代人能否找到机遇或陷入挫败，将取决于该地区各国政府部门和企业董事会此刻所做的决定。
每年，世界经济论坛都会就商界高层最为担忧的风险询问全球数千位领袖，相关内容见于高管意见调查。
在南亚地区（包括印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔及其邻国）的调查结果显示了三大挑战，这些挑战相互交织，使每一项都更难解决。这些挑战彼此叠加、加剧彼此影响，并且其影响跨越国界。
债务与灾害相互碰撞、集中出现
与世界上大多数其他地区的同行相比，南亚的商界领袖更为担忧债务问题。
在该地区，债务（公共债务、企业债务、家庭债务）位列第三大严重担忧，而全球排名为第五。仅此一项尚可应对。但与此同时，同一群体的领袖对环境风险的关注程度远超全球平均水平：地球系统的关键变化和污染（空气、水体、土壤）不会止步于国界。
这两类风险的交汇正是真正的危险所在。当风险集中出现并交汇时，由此产生的冲击会相互放大其影响，而不只是简单叠加。
2022年，巴基斯坦遭遇严重洪灾，造成超过150亿美元的总经济损失，而正值该国与国际放贷机构协商紧急援助之际。
在斯里兰卡，2026年政府预算中大约一半都仅用于支付债务利息，几乎没有余地投资于防洪设施、预警系统或道路建设，而这些本可以减轻下一次灾害的破坏程度。
当气候冲击袭击一个财政本已捉襟见肘的国家时，成本会迅速攀升。而且，由于预防投资从未到位，下一次灾害更有可能发生。
该地区的商界领袖显然已经认清了这一问题。他们的风险认知表明，他们理解其中的关联。但认清问题并不等同于解决问题。目前，南亚所获得的全球气候适应资金份额明显偏低。
若重新调整国际间分担金融风险的方式，包括债务减免、为韧性项目提供可负担的贷款以及更完善的保险工具，将有助于与领袖们已描述的挑战规模相匹配。
一个亟需优质就业机会的年轻地区
到2035年，南亚可能拥有约3亿人口处于15至24岁之间，这将是该地区有史以来规模最大的青年群体。这是一个非凡的机遇，一代人已准备好学习、工作和建设。但前提是要有足够的就业机会和技能，以满足他们的需求。
目前，差距很大。据联合国儿童基金会（UNICEF）称，南亚超过半数的年轻人未能按计划达成目标，即无法具备2030年可用工作岗位所需的教育和技能。女性面临的障碍尤为严峻：在该地区的大多数国家，女性参与正规劳动力市场的比例大约只有男性的一半。
接受调查的商界领袖的回答印证了这一现实。他们一致将经济下行以及缺乏经济机会或失业列为其最主要的担忧之一。这反映出该地区家庭和企业所感受到的日常压力。
当经济增长并未转化为稳定的收入或切实可行的职业发展路径时，信任便会逐渐瓦解。人们会感到被抛在身后。政府面临压力，往往只能提供短期应对措施，而非真正能改变长期发展轨迹的结构性投资，例如在学校、技能培训以及正规劳动力市场路径方面的投入。
此外，正如该地区已经看到的，大量在经济上被排斥、却在网络上高度连接的年轻人，更容易受到那种加深社会分裂的激进化影响。
该地区已经目睹了这一动态的发展：由青年推动的政治动荡近年来，孟加拉国、巴基斯坦和斯里兰卡的政府因此被重塑，新任领导人面临一系列艰巨的期望，他们现在必须加以兑现。就业问题如今已成为该地区政治稳定的核心。
南亚各地的年轻人已清楚表达了他们的愿望：他们希望获得更好的教育以及随之而来的经济机会。以切实投资满足这些愿望，是减少因失望而引发的连锁风险的最持久方式。
南亚各国的风险排序惊人地相似
令人瞩目的是，南亚各国的风险排序竟如此相似。印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡和尼泊尔的商界领袖在很大程度上担忧的是同样的问题。这种趋同实际上是一个难得的机遇：当跨越国界的人们对问题形成共识时，协调行动便成为可能。
问题在于，风险跨越了国界，而旨在应对这些风险的政治体系大多并未做到这一点。空气污染不会在关卡处停下脚步。河流系统以及季风模式将上游国家与下游国家联系在一起，无论外交关系紧张与否。劳动力迁移和汇款意味着，一国的就业创造会影响另一国的家庭收入。
然而，该地区的政治环境中，多个国家近年来正经历重大转型，从孟加拉国到巴基斯坦到斯里兰卡以及尼泊尔，自然而然地将注意力转向内部。
政府换届本就困难，国内优先事项也是正当的。但如果政治经济始终更倾向于奖励国家层面的应对，而非区域层面的应对，那么诉诸共同利益是远远不够的。解决方案必须融入制度与协议的设计之中，使合作能够经受住政治周期的考验，而不是依赖政治周期而存在。
有一个结构性现实影响着上述所有问题：印度的经济规模是该地区其他每个经济体的许多倍。尽管如此，区域合作的理由仍建立在相互依存的考量之上。
气候冲击、青年失业以及主权债务压力，无论经济规模大小，都会跨越国界传播。该地区没有任何一个国家能够独自取得成功，或使自身免受周边地区的影响。正是这种相互依存的逻辑，使区域框架在从原则走向实践时具有持久性。
其中部分实践已经显现。已有迹象表明，更具实操性、针对具体行业的框架能够取得进展。孟加拉湾多领域技术与经济合作倡议这一机制有意聚焦于贸易、能源、互联互通和灾害管理等具体行业，是将技术性工作与政治争端区分开来的协调典范之一。
世界经济论坛在应对气候变化方面做了哪些工作？
在政治共识往往难以达成的地区，务实的技术性协作将具有更大的实际价值。如果该地区能够在与外部伙伴就债务减免或气候融资进行谈判时，更多地以统一立场发声，并共同建设能够增强每个国家韧性的基础设施，那么它将更有能力应对其商界领袖已经识别出的各类挑战。
接受调查的商界领袖清楚地看到了这些风险。数据反映出，该地区已准确梳理出自身的脆弱性，以及这些脆弱性如何相互作用并集中出现：财政与气候的碰撞、青年机会缺口以及协调机制的不足。该地区如今正设法在风险进一步叠加之前，将这一认知转化为行动。
真正重要的决定并非由任何单一首都做出，而是在财政部、多边谈判桌上，以及企业董事会中做出，这些企业正在决定向何处投资、雇用何人。一个已经形成共识的地区，已经具备了开始共享解决方案所需的一切条件。
其他见解与贡献者：Mark Elsner、Tanoubi Ngangom 和 Kaushiki Singh Shrinet。
