这8个全球性问题创造并塑造了就业机会

全球趋势和挑战纷繁复杂，使各行各业及各个国家和地区都需要创造良好的就业机会。为使创造就业的生态系统更加明确，全球未来理事会创造未来就业议题组在战略洞察转型地图和《塑造和推动全球就业的关键问题》的简报报告中介绍了这些关键问题。

确保公民有就业机会来养活自己和家庭，是任何运转良好的社会的必要条件。然而，并非所有工作都能称得上是“好工作”。一份“好工作”指的是这份工作能够为劳动者提供稳定和可预测的工作时间，使他们感到安全，受到重视和支持，拥有学习和发展的机会，并在对劳动者产生切身影响的政策决策中被充分给予了话语权。这不仅对劳动者本身有好处，也在更广泛的层面上有利于企业和经济发展：因为对好工作的投资可以在短期内减缓对就业的冲击，使社会和经济能够适应变化。想要确保工作质量，就至少需要在结社自由、社会对话和集体谈判的基础上建立牢固的劳资关系。

各行业在全球层面上的宏观趋势，正在广泛的范围内创造出许多人们所亟需的就业机会，并同时为劳动力市场提供了新的机会。

劳动力市场结果正在分化。一些高收入国家面临劳动力短缺，而一系列低收入和中等收入国家则面临着次优就业水平。人口结构的变化使这些问题更加复杂。一方面，在许多发展中国家和新兴经济体中，人口正在扩大，因此，年轻人才亟需新的就业机会。另一方面，许多高收入经济体老龄化的趋势不断加快，劳动力市场持续吃紧。劳动力迁移或许能够解决某些地区失业和其他地区劳动力的短缺问题，但领袖们需要确保，这种措施能够带来积极的区域和次区域劳动力市场成果。另一种可行之策是，在增强数字系统可及性的同时，提高人们对异地团队合作的接受程度，从而实现更加全球化的人才价值链。这将使目前就业人数较少、工作年龄人口不断增加的地区，能够涌现出更多就业机会。

在全球创造就业需求的所有动因中，最大的问题是国家和行业内部的就业转移和再分配。造成这一问题的主要原因是新前沿技术的采用和绿色转型。世界经济论坛的《2023年未来就业报告》显示，超过一半的雇主预计技术将推动就业增长，而超过20%的雇主预计技术将导致岗位流失。同样，国际劳工组织的估计也显示，在未来几年，绿色投资净创造的就业岗位数量可能高达840万个。领袖们需要确保，在这些趋势之下应运而生的新岗位是“好工作”，并能够支持劳动者发挥新的作用。

人工智能和生成式人工智能将在未来几年对劳动力市场产生重大影响。生成式人工智能的影响将尤为明显，因为它能够进行高级分析、创造原创内容，并以接近人类的精度执行任务，这将为劳动力市场塑造一个新的方向，创造出以前无法想象的新工作；但同时，这也将使部分岗位面临被自动化的风险。诚然，这些新技术为求职者、雇主和经济体整体打开了新世界的大门，但政策制定者和雇主，需要确保生成式人工智能是在与劳动者充分协商的基础上谨慎部署的。

为了解决就业差距、增加经济机会、促进新人才向就业岗位的过渡，领袖们可以考虑采取以下措施：

在最需要创造就业的全球南方经济体中，中小微企业提供了70%的就业机会。但这些中小微企业能够成功创业并由此逐步成长为能够创造就业机会的企业，往往是困难的。因此，支持中小企业的发展，是释放更多就业机会的关键。我们可以就如何开展集体行动和建立伙伴关系为企业家提供培训，由此将企业家与供应商、市场和融资联系起来，同时创造一个更支持创业的生态系统，从而支持中小企业的发展并提高其抵御能力。

投资交通和通信技术等基础设施，对于创造新的就业机会至关重要。因为它不仅可以通过创建新项目直接创造就业机会，还可以通过改善物理和数字连接，间接增加人们获得就业机会的可能性。因此，政府和企业应充分进行高效、公平和战略性的投资，以增加能够提供持久价值的就业机会，并确保这些投资计划涵盖了能力建设相关的内容，从而保证新项目的可持续性。

全球贸易可以成为全球创造就业机会的引擎。全球贸易能够使企业开拓更大的市场，增加对商品和服务的需求，从而刺激经济增长，振兴工业。需求的增加也会促进了企业的扩张，因此带动当地的就业。然而，贸易可能导致更高的工作流失率，在某些情况下，还会导致工资下降。因此，各国政府应确保受贸易冲击影响的行业从业者，有机会参加相关的培训项目，从而使劳动者能够为经济全球化和社会安全网做好准备，并在过渡时期实现对于劳动者的保护。

为了确保劳动力能够适应快速变化的工作环境并始终具有韧性，劳动者也必须持续学习。通过技能的提升、新增、重塑和终身学习来发展人力资本，对于使劳动者具备满足行业需求的能力、支撑新市场、帮助经济从非正规向正规转型以及实现可持续发展至关重要。但是，获得高质量技能培训的机会有限，是技能增长的一个常见障碍。这一问题对边缘化群体来说，更是尤其如此。因此，我们需要消除这些障碍，从而使全球劳动者技能更熟练、更包容，能力也更加突出。

本文作者：

Steffica Warwick，世界经济论坛工作、工资和创造就业主管

本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。

翻译：吴逸萌

编辑：王灿