怎样才能为青年创造良好就业机会？

世界经济论坛发布的《2023年未来就业报告》指出，由于技术采用增加、绿色转型和宏观经济条件共同推动导致的产业转型影响，预计未来5年将有23%的工作岗位发生变化。与此同时，过去几年的医疗健康、地缘政治和经济危机对全球就业水平产生了重大影响。另外，人口结构的变化或在未来几年内推动更深层次变革的发生。

上周在纽约举行的世界经济论坛可持续发展影响力会议上，来自世界经济论坛全球未来理事会创造未来就业议题组的12位专家解释了为什么在当前的全球背景下我们必须要创造良好的就业机会，并提出了各国领导人可以为实现这一目标采取的措施。

Erik Brynjolfsson教授，斯坦福大学“以人为本”人工智能研究所，人工智能公司Workhelix联合创始人

数字技术所推动的根本性变革目前正处于早期阶段。在生成式人工智能和基础模型创新的驱动下，人工智能迅猛发展。突然间，技术能够完成许多以前只有人类才能完成的任务，甚至增强了人类的能力，使新的商品和服务成为可能。未来十年，医疗保健、环境、消费品、能源和许多其他领域都有望受益。

但是随着需要完成的任务和技能发生迅速转变，我们也将面临新的挑战。例如，劳动力结构将被扰乱，现有的经济秩序也可能在很大程度上被颠覆。高级管理人员和政策制定者需要一个基于切实可行的研究绘制的路线图。有了正确的选择，我们才不仅可以实现更大的繁荣，还可以实现广泛共享的福祉。

Janice Eberly教授，西北大学凯洛格管理学院高级副院长

好的工作能够通过提升技能、提高和维持收入，以及构建成就感和承诺感，来帮助人们建立自我。这些工作是人们在短期和跨代经济增长的基础，而这一过程中，不断增长的“人力资本”与能提高生活水平的技术和投资一起发挥着重要作用。这种必要性既是公共的，也是个人的。因为接受教育的机会以及在培训和工作中培养的技能既能给个人带来好处，也能给社区和社会带来溢出效应。

我们已经知道，给予幼儿受教育的机会是有益的，也应成为长期的优先事项。但同样，我们也有年龄较大的学生和劳动力需要接受持续的教育、培训并培育终身技能。因此，我们应为所有年龄段的人投资。

Mohamed Amine Belhaj Soulami，摩洛哥工业和贸易部参谋长

目前，通胀持续存在，经济增长前景仍旧疲软。在这一全球背景下，要支持购买力和经济活动，提供就业机会将是一项关键挑战。

摩洛哥近三分之一的人口年龄在15岁至34岁之间。因此在这里，创造就业机会是摩洛哥新发展模式及相关政府项目的主要战略目标之一。创业是创造就业机会的强大驱动力。在此背景下，摩洛哥启动了FORSA计划，以支持、资助和培训青年企业家。到2022年，已有1万名青年企业家得到了该计划的支持。

韩践博士，中欧国际工商学院（CEIBS）管理学教授、数字经济和智慧企业研究中心联合主任、中国创新研究中心联席主任

创造就业机会是保持经济韧性和社会稳定的关键。疫情和技术自动化都是目前失业问题的原因。由于技术可能会取代传统工作，我们必须强调在新兴产业创造就业对确保经济复苏、社会稳定和抵御长期社会经济负面结果的重要性。

此外，创造就业机会应强调为劳动力提供相关技能，弥合潜在的技能差距。这其中的一种风险在于，技术进步的好处可能仅有精通技术的少数人能够享有。优先在数字领域创造就业机会可以缩小收入差距，以确保更广泛的社会参与。

Juan Carlos Thomas Soto，Technoserve创业与新风险投资副总裁

世界面临着一个紧迫的问题：从现在到2030年，我们将如何为进入劳动力市场的年轻人创造6亿个新工作岗位？更大的挑战是，这些就业机会中的大多数需要在全球南方的新兴经济体中创造。然而，这些经济体目前的经济环境都较为困难。

解决问题的关键在于小型企业。即使在充满挑战和缺乏支持的情况下，微型、小型和中型企业提供的正规就业岗位已占据了这些经济体所有岗位的70%。确保企业家能够大规模获得信息、资金和市场，将有助于小型企业进一步从新冠疫情的影响中恢复、发展并成为创造就业的引擎。

Lisa Sachs，哥伦比亚大学国际与公共事务兼职副教授、可持续投资中心主任

在数字革命、绿色能源转型和人口老龄化的多重影响之下，劳动力市场将在未来几年发生显著变化，推动照料经济的规模持续扩大。从政策角度来看，我们面临的挑战将是如何创造能让劳动者满意的工作条件、如何合理分配市场收入、如何做好重大经济混乱时期的社会保障，以及随着技术的不断发展，如何使劳动者获得发展新技能的机会。

培育良好的就业机会需要相当程度的前瞻性思考和社会伙伴关系。如果任由市场力量左右，就业市场可能会陷入更大的收入不平等和严重的劳动者困境，导致大量劳动力被弃之不顾。如果以市场力量、劳动者代表和公共监管相结合的方式进行妥善管理，未来的就业市场可能会迎来一个高质量工作的新时代，提高劳动者保障水平、广泛推广职业培训、并帮助人们平衡好工作与生活。

Miriam Chaum，优步公司工作、经济政策和先进技术主管

在数字化转型、绿色转型、劳动者偏好变化和经济增长放缓的背景下，增加优质工作的可获得性，将有可能推动经济增长、创新和竞争力。同时，还能减轻贫困和不平等、提升劳动者的社会凝聚力和归属感、改善劳动者的健康和福祉，并培养劳动者的技能和韧性。

在当前的全球背景下，决策者应考虑低成本或负成本投资，因为这能够避免私营部门投资被取代，并可经济韧性带来长期回报。这种投资包括减少中小型企业负担和准入壁垒，以保护和实现非传统的工作安排的监管改革。

Nela Richardson博士， ADP首席经济学家兼研究所所长

全球劳动力市场即将面临技术驱动的生产力繁荣。商界和政策领域的领导者正被迫应对高速创新和即将到来的全球劳动力转型。他们选择的方向可能导致工作岗位流失，也可能创造出改善生活水平的好工作。当然，后者是更好的选择。

在这个时刻，我们能采取的最重要的举措就是培训劳动者，帮助他们掌握有价值的技能。只有通过发展劳动力，全球经济才能既满足当前的需求，又为即将到来的变革做好准备。从长远来看，当劳动者数量增加，劳动者的生产力也增加时，经济就会增长。好的工作可以提供实现这些目标所必需的技能培训和晋升机会，并使全球经济增长强劲而充满活力。

Precious Moloi-Motsepe博士，Motsepe基金会联合创始人兼首席执行官

良好的就业创造情况对发展可持续、包容性强的经济体至关重要。我们要确保大多数想工作的公民都能找到工作。非洲的年轻人精通技术、见多识广、充满活力和创造力。我们必须为他们创造更多的机会。建立更强大的非洲数字生态系统将是一个重要的就业驱动因素。它可以改变教育、健康和治理，以及当地企业家与投资者联系、自我营销和通过全球平台销售的能力。领导者需要优先培养数字技能，部署高质量的数字基础设施，在不同背景下制定正确的定价和政策，并确保非洲妇女和女孩充分参与其中。实现这一目标不能只靠一个利益相关方，而是需要有效的公私伙伴关系。

Sangheon Lee，国际劳工组织就业政策部门主管

如果我们想要包容的、有韧性的和公平的社会，我们就需要为所有人创造体面的就业机会。一份体面的工作将确保你能够有尊严地工作和生活，确保你赚到足够的钱而不是贫困地生活着，确保你在工作中享有权利并在工作中拥有发言权。一个社会要想从每个人的全部潜力中获益并确保不让任何人掉队，这些都是先决条件。要实现这一目标，就需要以强有力的社会对话为基础的“全社会努力”方针，以制定一个全面的就业政策框架。不仅要确保创造足够的就业机会，而且要确保这些工作是体面的。这样一个包容和全面的框架需要从体面就业的视角来审视每一个政策领域。我们永远不应假设我们采取的措施会自动惠及最需要帮助的人，而应确保通过有针对性的干预措施来帮助最需要的人。

Svenja Gudell博士，美国就业网站Indeed首席经济学家

最具活力的经济体擅长将劳动力供给与劳动力需求相匹配。但在医疗保健领域，这种匹配并不理想。人口结构正在老龄化，这意味着劳动力也在老龄化，全球范围内对医疗工作者的需求因此不断增长。仅在美国，截至8月中旬，Indeed网站上的公开招聘医务人员）的信息就比疫情前增加了约25%，而护士职位的公开招聘信息更是增加了50%以上。

目前的医疗行业需求预计只会越来越多。在可预见的未来，医疗保健就业似乎将成为美国就业增长的主要来源。但这种匹配不是一蹴而就的。我们的研究表明，尽管其他领域的员工对护理岗位的兴趣很高，但填补护理岗位的时间比其他行业的岗位要长。

我们确实需要熟练掌握相关技能的医护人员，而即将到来的自动化热潮对这些技能的影响可能微乎其微。当下，打好基础以确保劳动力拥有保持我们未来健康所需的技能，应是世界各地政策制定者的首要任务。

Veronica Nilsson，经合组织工会咨询委员会（TUAC）

创造高质量的就业机会对于维持经济和增强包容性至关重要，同时能确保经济向碳中和及数字化顺利转型。

高质量就业最重要的驱动力是社会伙伴关系和投资。社会伙伴关系是指政府积极支持并促成与雇主和工会之间的建设性对话，包括国家、行业、企业和工作场所层面的集体谈判。与此同时，投资的作用也不容低估：通过公平和适当的税收为教育、卫生、社会保障和基础设施提供更多公共投资也十分重要。

本文与世界经济论坛全球未来理事会创造未来就业议题组合作撰写。

本文作者：

Steffica Warwick，世界经济论坛工作、工资和创造就业主管

本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。

翻译：吴逸萌

编辑：江颂贤