中国如何发展手机循环经济

中国是全球主要的手机生产国、出口国和消费国。2020年，中国国内生产的手机达14.7亿部。根据中国循环经济协会测算，中国一部手机的平均寿命是3.62年，每年产生大约3-5亿部废旧手机，其中只有5.2%的手机能够进入明确的回收渠道。

由于资源的循环供应链无法有效匹配，大规模的可再生资源市场尚待形成，手机制造商很难在中国找到可追溯的、高质量的可再生材料。废旧手机通常会流向不同渠道，或被转卖或重新利用。在某些情况下，其零件、部件和材料能够得到回收，但最终只有较少一部分能被有资质的公司处理。

循环手机大大提升了人们对塑料和金属材料流动利用的认识。其中一个关键推动因素就是金融创新。金融生态系统的关键影响因素将在扩大循环经济规模方面发挥重要作用。银行可通过创新金融产品，如债券、贷款、基金、股权和碳市场，为绿色项目担保。虽然最近的融资增长很有前景，但要扩大循环经济的规模，还需要更多资本。

多国政府已经做出承诺，将为低碳基础设施的发展提供资金，以此证明发展循环经济的决心，安抚私营企业和投资者。其中的亮点措施有碳减排设施（CERF）——中央银行以1.75%的成本通过商业银行为低碳项目投资提供的低融资机制。

为了提升该机制的针对性，使其能够直接助力低碳转型，中国人民银行要求金融机构必须公开有关此类碳减排贷款的信息，以及此类贷款所带来的减排量。到目前为止，有21家中国金融机构和两家外国金融机构积极参与其中。这些金融工具将发挥消解风险的功能。

对零碳产业集群的长期投资也是其中一个例子，这种产业集群往往涉及很多生产商。国家开发银行已经做出了45.47亿元人民币的贷款承诺，用于建设中国第一个资源循环利用基地和零废弃（zero waste）城市国家试点项目——徐州循环经济产业园（一期）。

为了吸引投资，支持塑料和金属从线性到循环利用的转型，我们可以吸取其他行业转型的经验，特别是能源领域的可再生能源转型。全球塑料行动伙伴关系（The Global Plastic Action Partnership）分享了塑料行业的发展形势，并提供了一系列案例研究。

此外，如何重新安排绿色项目在投资组合中的比重，对于为金融部门创造机遇来说非常重要。政府需要利用现有的金融工具，如可持续发展债券，来为循环解决方案创造和构建更优的基础设施。

从目前的手机循环供应链来看，关键是要鼓励生产商与原材料供应商、零部件供应商和第三方机构进行合作，建立可再生材料认证标准和体系。行业应在建立废弃手机信息安全处置信用体系的基础上，制定相应的信息安全处置企业白名单，强化对相关从业人员的管理制度。

全球电池联盟（The Global Battery Alliance）致力于在生产、采购、加工、制造和回收方面形成行动伙伴关系，调动资源，以形成可持续和负责任的电池价值链。尤其是，电池护照将能够提供可信赖的指标信息，从而形成品质印章，获取电池在整个生命周期内合格采购、管理、回收和使用的认证记录。

为推进循环型手机的发展，必须建立起基于RoHS标准的环境分析和测试实验室，在认证后可以对其进行内部监控。例如，华为在持续更新其限制性化学物质清单，并且组建了相应的实验室，对用于产品的化学品进行专业和严格的测试。

此外，要强调生产者延伸责任（EPR），在生产者承担经济、环境和信息方面责任的基础上，为生产者和经销商制定规范的回收目标。同时，建立认证标准，确保企业能够规范、环保地处置废旧手机，便于它们与其他回收利益相关方进行合作。

我们要鼓励机构和个人对企业的手机回收和二手交易进行监督，建立奖惩制度，促进手机回收和安全处置。最后，制定信息公开制度，提高信息透明度，让消费者能够跟踪和监督手机的回收过程。

制造商可以通过采用更耐用的部件来提高产品的可扩展性和使用性能，并提供升级和维修服务，这不仅可以在技术上延长手机的寿命，还能推动人们转向绿色消费。（欧盟循环电子倡议提出，手机的寿命应延长且不低于5年。）

我们可以分别针对消费者和整个循环供应链的参与者进行教育和宣传活动。对于消费者来说，教育活动不仅要提升其认识，还要倡导绿色消费和绿色生活方式。对于其他利益相关者来说，相关活动则涉及管理培训、信息披露、政策、标准和规范，以及伙伴关系、技术培训、推广和指导等。

世界经济论坛资源循环战略交流负责人AbdellahHmamouche；中国循环经济协会常务副会长赵凯；北京科技大学机械工程学院向东教授；世界经济论坛前电子行业循环经济负责人JamesPennington；世界经济论坛前中国循环经济负责人王浩然。

本文作者：

宋莎，世界经济论坛自然与气候中心中国合作伙伴关系主管

马金津，中国循环经济协会国际合作部主任

本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。

翻译：张一凡

校对：王思雨