应对全球挑战，我们能达成怎样的合作

本文首次发表于财新网

世界各国领导人正齐聚纽约，参加第77届联合国大会，探讨当今世界面临的主要问题。本届大会议程丰富、议题广泛。

乌克兰冲突持续发酵，能源市场动荡不稳，全球气温继续攀升，新冠疫情挥之不去，其他公共卫生问题开始显现。与此同时，通货膨胀问题无处不在，给世界各国的消费者、企业和政府带来了负担。

为了应对这些挑战，与会领导人可能会强调在当前这个“四分五裂的世界”（如联合国秘书长所称）必须加强合作。但问题在于，在分裂状况似乎日渐加深的背景下，我们能达成什么样的全球合作呢？

所幸，我们有成功的案例可循。面对充满挑战的环境，我们仍然看到了一些零星的合作案例，这些合作不仅有着良好的发展前景，而且也能让我们深入了解合作，甚至长久合作的要素。

有效的合作通常具备三大要素：迫切的合作需求、明确的合作领域和清晰的合作价值。

气候行动的合作最为显著地体现了所有这些要素。

解决全球变暖问题的迫切性毋庸置疑。气候变化给全世界带来了越来越大的破坏性，造成了巨大的经济损失和人类灾难。最近在巴基斯坦发生的重大洪灾就揭示了日益剧烈的天气变化所带来的生命代价。今年早些时候，联合国就在其最新发布的气候报告中发出了警告，指出人类采取行动避免灾难性的全球变暖的时机可谓机不可失，时不再来。

紧急的事态需要明确的行动。世界各国领导人已经制定了基准目标。这些目标若能及时实现，有望缓解气候变化带来的负面影响。为了实现这些目标，世界各国需要在2030年之前将全球温室气体排放量减少45%，在2050年之前实现净零排放。专家预计，这样的减排力度有望在工业前水平的基础上，将全球气温升幅控制在1.5摄氏度以内。截至目前，占全球排放总量76%的70多个国家已经制定了实现净零排放的时间表。

合作应对气候变化的价值显而易见。全球气候变暖所带来的影响不分国界，因此只有各方通力协作，我们才有可能实现气候目标。此外，向绿色能源系统转型是应对气候变化的关键，预计将在未来十年创造1,000多万个工作机会。

正因如此，196个缔约方于2015年共同签署了《巴黎协定》，并于去年在格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）上同意加大减碳承诺。

气候行动也表明，尽管在很多问题上存在分歧，但各国能区别对待某个特定问题，并围绕这个问题优先开展合作。

比如，美国和中国已经表明了合作的意愿。在去年的COP26大会上，两国发表了一份联合宣言，阐明了“气候危机的严重性和迫切性”，并列出了双方合作行动的领域。

2022年5月，在世界经济论坛达沃斯年会上，美国和中国的气候问题特使重申两国将进行气候合作。当然，两国之间的合作已经遇到了障碍，双方的对话近期已暂时中断。但美国总统气候问题特使约翰•克里表示希望两国能恢复对话与合作，因为气候行动“不能因为影响两国关系的其他问题就受到干扰”。

值得回顾的是，即使在冷战期间，美国和苏联也协调了环境保护政策，特别是围绕空气和水污染防治、环境保护和追踪气候变化的通用机制合作制定了指南。

重要的是，我们不能坐等迫切性、具体性和价值性这三大要素自行出现，而是应当主动探寻和推进这些要素，在应对新冠疫情、提振全球经济和释放新技术价值的过程中，积极打造有利于合作的良好势头。

如果要让合作具有前景，还有一个因素不可或缺：包容性。

商界、政界和社会组织之间的合作正在助力气候行动取得重要进展。超过7,000家公司、1,000个教育机构和1,000个城市已经加入了联合国支持发起的“奔向零碳”行动，旨在2030年之前将全球排放量减少50%，而世界经济论坛正在积极支持这项行动。这种广泛的合作不仅更有可能产生积极成果，而且能够在各行动方之间形成凝聚力，从而促进行动的持久性。

应对世界挑战绝非易事，所以我们必须时刻关注每一个新出现的合作机会，并积极创造条件来促成合作。如果因为其他方面的分歧就搁置一些重大问题，那么人类将会付出惨重的代价。

本文作者：

博尔格·布伦德，世界经济论坛总裁

编辑：王思雨

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