我们需要将环境挑战转化为经济机遇

欧盟委员会委员Karmenu Vella的独家社论是对联合国副秘书长Erik Solheim有关可再生能源投资和金融可持续性的文章的回应。该文章于2018年4月13日在The Sting首次发表。本文仅代表作者个人观点。

环境恶化为经济带来的风险不容忽视。世界经济论坛2018年度全球风险报告显示，排名前十的潜在风险中有五个是环境风险或者与环境退化有直接关系。

极端天气事件、气候变化、人为的环境灾难、水和粮食危机以及生物多样性减少都会构成威胁。而我们需要做的是将这些警告和风险转化为机遇，这是环境上的挑战能够创造经济机遇。

我相信，我们可以将金融和投资引向提高环境效益而不是带来环境退化的活动，从而增加商业机会。

这就是我们所说的金融可持续和投资可持续。

欧盟委员会早已认识到，良好的环境与经济增长、就业是齐头并进的，是可持续发展不可或缺的基础。

无论是洪涝、干旱等与水有关的风险还是由于生物多样性减少而蒙受损失的资产，不解决环境风险显然会威胁到金融市场的稳定。

环境不是经济发展的障碍。相反，如果环境无法可持续，那么也就没有成功的、长期的并且有竞争力的经济模式。

自然资本的退化问题如果得不到解决不仅会对我们的健康和环境构成威胁，而且还会对经济的长期增长以及政治、金融的稳定不利。

而当下，向低碳、资源节约和循环的经济模式过渡则是重要的投资机会。

针对金融可持续的行动计划

金融将成为向绿色经济转型的主要推动力。与此同时，由于欧盟金融体系整合了环境、社会和治理（ESG）多个因素，其本身将更加健壮和稳定。

欧盟委员会已经认识到需要进行大规模的努力来改变我们的财务框架，将资金转向可持续的活动。

欧盟委员会于3月8日通过了一项关于“为可持续增长融资”的欧盟行动计划。

实施行动计划的首要步骤之一是在金融框架下制定欧盟分类标准或分类体系，明确哪些是绿色环保的而哪些不是。

我们还将制定绿色金融产品的标准和标识，特别是通过探索欧盟生态标识框架的应用，来为特定的金融产品建立一个在欧盟范围内自发的标识计划。这会使散户投资者能够将资金投入可持续项目。

环境会计标准也需要得到发展，以便公司和项目的环境绩效信息及其对财务绩效的影响可以被纳入到投资者的决策中。

为了鼓励可持续发展活动的资金投入，欧盟委员会正在积极考虑欧洲议会通过引入环保支持因素来改善银行资本支出的建议。

“环保支持因素”意味着银行在进行绿色投资时需持有更少的资本，因为这些投资将被视为低风险加权资产（RWA）。

但是，实行这样的制度需要有证据表明绿色投资的风险确实较低，而且银行的风险管理和监管还可能发生较大变化。

最后，欧盟委员会将对现有立法提出修正案，以明确投资者的责任。这是为了确保资产管理公司、养老基金和保险公司在其投资决策过程中考虑到环境、社会、治理（ESG）因素和风险，并且对客户来说更加透明。

例如，陆地和水中的生态系统吸收了大约一半的二氧化碳排放量；森林砍伐和森林退化约造成了这些排放量中的12％；水是能源密集型商品（需要开采、运输、处理、加热等环节），因此节水也意味着节能；对抗空气污染和水污染也是健康、消除贫穷和饥饿等可持续发展目标的关键决定因素。

欧盟基金

当然，这些举措并非是用私人资本取代公共财政，而是使双方共同努力实现可持续发展。例如欧盟基金也可以在其中发挥作用。我们正在逐步将环境目标纳入所有相关的欧盟主要基金，并正在评估未来继续采用这种方法的可能性。

提高政策的一致性很有必要，特别在共同农业政策和欧盟凝聚政策中，而欧盟环境与气候变化计划（LIFE）则有助于加强环境的一体化。

这个方向将引领我们在全球舞台上走向可持续经济，走向低碳、节约资源、富有韧性并且更具竞争力的经济模式，走向民众真正想要的经济模式。这种模式能够能够更高效地生产、消费商品，能够为人们在当地创造就业机会，并且不会对我们所依赖的自然有所损害。

实现这种经济是一项挑战，需要在若干方面同时采取行动并进行协调一致的努力。但对于金融中介机构、机构投资者、散户投资者以及决策者等许多利益相关方来说，这也会是一个机会。

作者：Karmenu Vella，欧盟委员会委员

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翻译：徐嘉莹

责编：张智

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