候选人亲述：下一任联合国秘书长的工作重心，应是和平与安全

2015年，我们庆祝了联合国成立70周年。联合国确实有很多地方值得我们骄傲和感激。在过去一年中，联合国成员国通过了饱含各国雄心壮志的发展规划《2030年议程》和具有里程碑式意义的气候变化《巴黎协定》（我很荣幸在签订《协定》的过程中扮演了重要角色）。这些议程和协定再次证明了当各会员国为了共同目标团结一致时，联合国将得以拥有强大权力和重要价值。

与此同时，当今世界正面临着一系列联合国创立之初几乎无法想象的复杂挑战。人类社会的相互联系日趋紧密，而问题也随之蔓延开来。全球移民与难民危机，证明了某一地区的军事冲突、环境恶化和侵犯人权行为，将对整个世界造成影响。我们已经见证了环境变化的影响，而最贫穷、最无力应对的国家正被迫承担着最重的恶果。我们在面对无视国界蔓延的恐怖主义和擅长拓展权力真空、动荡局势和不满情绪，来传播仇恨和破坏的暴力极端分子时，也已经品尝到了痛苦的滋味。

共同努力，应对最严峻挑战

显然我们无法继续独自应对上述挑战，或者无视这些影响的各个方面——社会、政治、环境和经济，不一而足，否则我们将最终引发导致冲突的恶性循环。应对上述挑战的唯一方法就是共同应对：我们要赢则应当共赢，要输就只有全输。

在当下这一复杂多变、地缘政治环境充斥着变化和担忧的时代中，联合国作为联合世界各国、针对共同挑战制定集体行动计划的国际组织，依然不可或缺。尽管这些挑战已经变得极其复杂，各会员国依然将联合国视为在困难障碍面前，建立共识和团结的全球性平台。但为了在这个飞速变化的世界中履行关键责任，联合国需要改进。联合国的领袖需要具备有远见的领导力和创造力，才能适应和改变我们思考、参与和行动的方式，最终改进联合国这一国际组织。

关注和平与安全领域的四大重点

为了让联合国能够承担21世纪的全球性挑战，我相信下一任秘书长需要在和平与安全领域，关注以下四大内容广泛的重点。

第一，冲突预防和加强政治参与度，必须被提到联合国议程中的最前面。这不是什么全新的意见：在过去一年中，三大针对联合国和平与安全架构进行审视的主要评价，都强调了这一观点。从派遣特使、建立地区政治办公室和政治特派团、到加大支援和平建设力度、派遣能够向目标国家政府提供集中支持的专业复合型团队，联合国秘书处需要更有创造力，让安理会能够自由选择采取一切联合国可以采取的措施，以避免和缓解冲突局势。联合国同时也应当竭尽全力，发挥其号召力和合法性优势，更加积极的集中利益相关方，在暴力冲突爆发之前，促成针对政治解决和化解争端矛盾的谈判和沟通。

此外，我们必须意识到冲突预防，需要我们通过促进发展与繁荣，在全球各地播下长久和平的种子。《2030年议程》指出了一句长久的真理：和平与可持续发展从来都是相伴而生，缺一不可。

第二，我们应当促进联合国系统之内各方工作的完全一体化。当前，联合国的政治、发展和人权工作经常独立开展，彼此互不相干。这一现象必须得到制止。我们所面对的多方面综合挑战，需要多方面思考和行动方能解决。我们需要克服制度惰性，潜移默化地培养一种能够适应当前互联互通的人类社会的“系统性合作、复合型思考”的文化。下一任秘书长及其团队应当致力于寻找利用包括各专门机构、基金会和项目等，整个联合国体系的全部能力的创新方法，以应对来自各个方面的议题。这也要求秘书长在任上着手开展新的工作，以促进联合国内部治理、透明度和问责制度的改善。同时，我们也必须留意到来自成员国和联合国雇员的呼声，让我们的官僚体系更加灵活有效，更能及时回应相关领域内不断变化的现实状况。

第三，联合国必须成为一个更好的合作伙伴。包括欧盟、非盟、阿盟、东盟等在内区域性和次区域性组织，在冲突解决和预防方面正在发挥关键作用。我们必须认识到联合国之外的国际组织与体系，有时能针对问题、做出更快速有效的反应。在这种情况下，我们需要与这些组织共同协作，确认联合国支持和保障区域性工作的最佳方式。同时，一种相互尊重、互相认同相对优势的精神应当成为我们开展工作的基石。

最后，下一任秘书长应当进一步加强与会员国，尤其是安理会成员国之间的外交联系，凭借更加紧密和常态化的沟通，寻找共同利益、扩大共识领域。尽管安理会在叙利亚危机的处理上饱受批评，我们必须意识到安理会在销毁叙利亚化学武器、和授权跨境人道主义行动等方面达成了共识。就算面临的是最难以调和的冲突，我们也能够寻找到建立共同利益协定的空间。秘书长应当利用其外交手腕和创造力，协助各成员国在相互之间建立共识——即便这种共识看上去不可能成立。

将不可能变为现实

诚然，就在几年之前，达成一份共同抗击气候变化的全球性协议看似还是天方夜谭。然而在坚持不懈、充满希望的全球领袖和传统多边外交体系（也就是联合国存在的必要和最大的力量）的共同努力下，我们最终把不可能变成了可能。我相信，在我们的共同努力下，这样的奇迹还将在我们当今面临的许多挑战中重现。全球数十亿饱受冲突、贫困和艰难困苦的影响的人正指望着我们。我们不能辜负他们。

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作者：克里斯蒂安娜·菲格雷斯（Christiana Figueres）是联合国秘书长候选人之一，曾任《联合国气候变化框架公约》执行秘书。

翻译：达沃斯博客翻译小组·钟源

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