2025 年性别差距基准

全球性别差距指数最初由世界经济论坛于 2006 年推出，旨在衡量在四个维度上实现性别平等的进展情况：经济机会、教育、健康和政治领导力（图 1.1）。

该指数自发布以来已历经19个版本，旨在为评估性别平等指标随时间的变化提供一个稳定的衡量标准。该指数及其分析采用2006年引入的方法，重点基于最新可用数据，对全球、区域和经济体层面的男女平等状况进行基准比较。

每个指标的性别平等进展程度（平等得分）计算方法为：女性对应指标的值与男性对应指标的值之比。平等得分 1 表示完全平等，高于 1 的得分为了便于解释，均截断为 1。性别差距是指距离完全平等的程度。除了 0-1 分制外，该指数还以百分比形式表示性别平等进展，表明性别差距在 0-100% 范围内缩小的程度。有关指数方法的更多信息，请参阅附录 B。

经济报道

为确保性别差距在全球范围内得到充分体现，该报告力求涵盖尽可能多的经济体。一个经济体若要被纳入，必须报告构成该指数的14项指标中至少12项的数据。该指数力求采用过去10年内发布的最新数据。

今年的报告涵盖148个经济体。巴布亚新几内亚和特立尼达和多巴哥将于2025年重返该指数，加蓬则首次入选。卡塔尔已列入2024年指数，但本版报告未包含该国数据。

今年纳入的 148 个经济体中，有 100 个经济体自 2006 年以来每届都涵盖在内。基于这组固定经济体的评分被用来计算和比较不同时期的区域和全球总体情况。

需要注意的是，由于数据来源机构之间存在数据收集和验证流程的时间滞后，所有结果都应在全球、区域和国家层面的背景因素下进行解读。报告末尾的经济概况部分提供了更广泛的数据，以支持此类分析。

全球结果

本版报告涵盖的148个经济体中，2025年全球性别差距缩小至68.8%。若将今年和去年报告均包含的145个经济体作为固定样本进行比较，2025年全球性别差距缩小了0.3个百分点，从2024年的68.4%降至2025年的68.8%。此外，若将自2006年首版报告以来持续涵盖的100个经济体作为固定样本，则差距缩小了0.4个百分点，从2024年的68.6%降至2025年的69.0%。

在2024年和2025年两版报告中均包含的145个经济体中，略超过半数的经济体性别平等得分有所提高。孟加拉国（+8.6个百分点）、英国（+4.9个百分点）和贝宁（+4.6个百分点）的改善尤为显著，而爱沙尼亚、多米尼加共和国、蒙古和摩尔多瓦共和国同期也缩小了2个百分点以上的差距。相反，多哥（-5.3个百分点）、莫桑比克（-3.9个百分点）和塞拉利昂（-3.1个百分点）在2024年至2025年间下降了3个百分点以上。肯尼亚、尼加拉瓜、秘鲁、葡萄牙、北马其顿和塔吉克斯坦的得分下降了2个百分点以上（表1.1）。

分数变化反映了各个经济体在实现性别平等方面取得的进展，而排名差异则从另一个角度反映了它们随时间推移的相对表现。孟加拉国的排名提升最为显著（上升75分，排名第24位），其次是贝宁（上升21分，排名第113位）、多米尼加共和国（上升21分，排名第61位）和蒙古（上升20分，排名第65位）。另有11个经济体的排名也实现了两位数的增长：澳大利亚（上升11分，排名第13位）、巴林（上升12分，排名第104位）、巴巴多斯（上升16分，排名第15位）、佛得角（上升11分，排名第30位）、萨尔瓦多（上升18分，排名第78位）、爱沙尼亚（上升18分，排名第11位）、危地马拉（上升12分，排名第81位）、以色列（上升15分，排名第76位）、墨西哥（上升10分，排名第23位）、英国（上升10分，排名第4位）和赞比亚（上升13分，排名第79位）。另一方面，多哥（下降44位，排名第121位）、塞拉利昂（下降32位，排名第112位）和北马其顿（下降32位，排名第90位）的排名下降幅度最大。保加利亚、肯尼亚和莫桑比克的排名也下降了20多位（表1.1）。

尽管排名有所波动，但前十名经济体的构成在历届排名中依然保持高度稳定。欧洲经济体继续占据大部分席位。冰岛再次位居榜首（92.6%，排名第一），已连续16届位居全球性别差距指数榜首，也是迄今为止唯一一个将性别差距缩小超过90%的经济体。芬兰（87.9%，排名第二）、挪威（86.3%，排名第三）和瑞典（81.7%，排名第六）自2006年首届排名以来一直稳居前十。德国（80.3%，排名第九）和爱尔兰（80.1%，排名第十）今年也跻身前十，分别是它们第七次和第十八次上榜。值得注意的是，英国（83.8%，排名第四）自2006年首次入选以来第二次重返前十。摩尔多瓦共和国（81.3%，排名第七）首次跻身前十。在欧洲以外，有两个长期表现突出的国家：代表东亚和太平洋地区的新西兰（82.7%，排名第五）在过去19届排名中18次进入前十；代表撒哈拉以南非洲的纳米比亚（81.1%，排名第八）自2021年以来每年都位列前十。与2024年相比，尼加拉瓜（78.3%，排名第十八）和西班牙（79.7%，排名第十二）跌出前十（图1.2）。

与上一版相比，摩洛哥（62.8%，第137位）排名略有上升，摆脱了倒数10名的行列。与此同时，埃及（62.5%，第139位）排名下降，取代摩洛哥进入倒数10名。除埃及外，2025年版排名垫底的其他九个经济体分别是：巴基斯坦（56.7%，第148位）、苏丹（57.0%，第147位）、乍得（57.1%，第146位）、伊朗伊斯兰共和国（58.3%，第145位）、几内亚（59.5%，第144位）、刚果民主共和国（60.1%，第143位）、尼日尔（61.3%，第142位）、阿尔及利亚（61.4%，第141位）和马里（61.7%，第140位）（表1.1）。

按收入水平划分的表现

今年的全球性别差距指数样本涵盖了高收入（51个）、中高收入（41个）、中低收入（40个）和低收入经济体（16个）。各地区的代表性在这些组别中高度集中，欧洲在高收入组中占比最高（60.8%），拉丁美洲和加勒比地区占据了大部分中高收入经济体（34.1%），而撒哈拉以南非洲在中低收入（40%）和低收入（93.8%）经济体组中均占据较大份额。

综合来看，按人口加权平均得分表明，所有收入群体都已缩小了超过三分之二的性别差距。

该指数仅关注结果上的性别差距，而不考虑经济体的资源和机会总体水平。研究发现，所涵盖经济体的当前收入水平与其性别差距之间存在轻微的相关性，较富裕的经济体性别平等程度略高。高收入经济体的总体得分最高，为74.3%。该组与其他三个得分相近的经济体存在一定差距——中高收入组为69.6%，中低收入组为66.0%，低收入组为66.4%（图1.3）。

各收入群体内部得分差异在高收入国家最为显著，其平等得分从阿曼的63.7%到冰岛的92.6%不等，相差28.9个百分点。中高收入和中低收入群体之间的差异较小，最高和最低得分之间的差距分别为23.0个百分点和21.7个百分点。由于低收入群体的样本经济体数量较少，其得分差异最小，仅为19.2个百分点。

图 1.3 显示，收入越高，性别平等得分越高，但值得注意的是，低收入经济体也实现了较高的性别平等水平。资源固然重要，但并非只有富裕国家才有能力投资于性别平等，各个发展阶段的经济体都可以将性别平等纳入其增长战略。历史上，那些在开发和整合人力资本方面做得好的国家，往往拥有更可持续、更繁荣的经济。充分利用经济体中的人才储备和多元化理念，可以激发创造力，推动创新、增长和生产力提升。表 1.2 列出了各收入组内所有个体的表现排名。

按子指数划分的表现

本节介绍了该指数四大组成部分（子指数）的性别差距现状：经济参与和机会、教育程度、健康与生存以及政治赋权。除了展示2025年指数涵盖的148个经济体的子指数总体表现外，该分析还深入探讨了影响全球性别差距平均得分的各项指标。

图 1.4 显示了四个子指标对应的性别差距得分。健康与生存方面的性别差距缩小了 96.2%，教育程度方面缩小了 95.1%，经济参与和机会方面缩小了 61.0%，政治赋权方面缩小了 22.9%。

在2024年和2025年两版报告中均涵盖的145个经济体中，全球性别差距缩小，从2024年的68.4%降至2025年的68.8%。这一进展主要得益于政治赋权和经济参与及机会的提升，这两项指标分别提高了0.7个百分点（从22.5%升至23.2%）和0.4个百分点（从60.3%升至60.7%）。教育程度和健康与生存——这两项指标的差距平均已缩小超过90%——仅略有提升，约为0.1个百分点。

图 1.5 展示了 2025 年版报告中涵盖的 148 个经济体的得分分布情况，并按子指数进行了细分。各经济体间差异较大的子指数往往具有较低的平均得分，这表明全球范围内仍存在较大的差距需要弥合。

在全球范围内，需要弥合的第二大差距在于经济参与和机会。在2025年版涵盖的148个经济体中，该分项指数的得分从苏丹的31.3%到博茨瓦纳的87.3%不等。大多数经济体的得分介于51.7%至78.8%之间，即第10和第90百分位数之间（图1.5）。

在经济参与和机会分项指数的五个组成部分中，各经济体之间差异最大的是估计收入的平等得分以及立法者、高级官员和管理人员的比例，最高和最低比例之间的差距超过90个百分点。劳动力参与率和专业技术人员比例指标的差异略小，约为78个百分点。差异最小的是同工同酬的平等得分，差距为47个百分点。

在经济参与和机会分项指数中排名垫底的五个经济体分别是：苏丹（31.3%）、巴基斯坦（34.7%）、伊朗伊斯兰共和国（34.9%）、埃及（40.6%）和印度（40.7%）。这些国家的男女收入比率极低，女性获得的经济资源不足男性的三分之一。此外，这些国家在高级职场职位上的性别平等程度也极低，女性与男性的比例不超过0.4，劳动力参与率也低于男女的一半（表1.3）。

在经济参与和机会分项指数中排名前十的经济体分别是：博茨瓦纳（87.3%）、利比里亚（86.5%）、斯威士兰（85.6%）、摩尔多瓦共和国（85.3%）和巴巴多斯（84.8%）。这些经济体已缩小了劳动力参与方面超过85%的性别差距。它们在立法者、高级官员和管理人员中的女性比例也名列前茅，其中巴巴多斯、博茨瓦纳和利比里亚在该领域实现了完全的性别平等（表1.3）。

教育程度分项指数在各国之间的差异相对较小。该分项指数的得分从刚果民主共和国的64.9%到2025年版涵盖的148个经济体中的35个（完全平等，100%）不等。除完全平等的经济体外，还有96个经济体已将教育领域的性别差距缩小了至少90%（表1.3）。

在该子指数的四个组成部分中，尽管2025年版涵盖的经济体中近一半已实现完全性别平等，但经济体之间的巨大差距主要集中在撒哈拉以南非洲地区。在尚未消除80%成人识字率差距的24个经济体中，有19个位于该地区。由于大多数经济体普遍实施了至少九年的义务教育，小学和中学入学率的性别差距相对较小，各经济体之间的差异也很小。然而，在高等教育入学率方面，撒哈拉以南非洲地区的得分仍然处于较低水平。值得注意的是，乍得、几内亚和尼日尔这三个经济体的高等教育入学率性别平等程度甚至尚未达到50%。

虽然该报告的主要关注点是女性距离实现与男性平等（将男女比例上限设定为1）还有多远，但值得注意的是，在2025年版报告涵盖的109个经济体中，女性接受高等教育的可能性高于男性。这其中包括欧洲和北美的所有经济体。在2006年版和2025年版报告中均出现的49个经济体中，高等教育入学率方面有利于女性的性别差距进一步扩大。然而，受教育年限的增加并不一定转化为女性在劳动力市场上的境况改善。在本版报告涵盖的高收入经济体中，所有经济体都已消除至少99%的教育性别差距，但没有一个经济体消除超过85%的经济性别差距。此前的《全球性别差距报告》强调了“晋升之路上的性别差距”现象，揭示了阻碍女性在各行各业和各个经济体中担任高级领导职务的持续性障碍。这种现象在 STEM（科学、技术、工程和数学）领域的女性中尤为明显。

在“健康与生存”分项指数中，各经济体的得分普遍偏高，接近完全平等。该分项指数得分范围从阿塞拜疆的93.4%到17个经济体的完全平等不等。由于出生性别比和健康预期寿命这两个指标增长缓慢（图1.6），该分项指数在过去19版中保持了较为稳定的状态。

在2006年和2025年两版报告中涵盖的大多数经济体中，出生性别比基本保持不变。阿尔巴尼亚和格鲁吉亚的出生性别比略有上升，分别上升了0.02和0.08。同期下降幅度最大的国家是印度（-0.01）和菲律宾（-0.02）。

在本版报告中，在148个经济体中，仍有130个经济体的女性预计健康预期寿命长于男性。然而，在2006年和2025年两版报告中均有数据的多数经济体中，健康预期寿命的性别差异已经缩小。尽管总体预期寿命（按性别划分）比健康预期寿命更为稳定，且女性的寿命仍然长于男性，但这表明女性一生中处于完全健康状态的比例相对于男性有所下降。政治赋权分项指数在各经济体之间的差异最为显著。今年，政治赋权差距的缩小比例从瓦努阿图的0.6%到冰岛的95.4%不等。由于世界上人口最多的经济体在该领域表现不佳，22.9%的全球人口加权平均值偏低（图1.5）。

在本期报告涵盖的148个经济体中，仅有9个经济体缩小了超过一半的政治赋权差距。政治赋权子指数表现最佳的经济体与总体指数排名最高的经济体高度一致。这主要是由于政治赋权得分分布高端的进展并不均衡，而其他三个子指数的波动范围相对较小。例如，冰岛的政治赋权得分高达95.4%，在该子指数中位居榜首，比排名第二的芬兰高出22个百分点以上。冰岛在总体性别差距指数中也排名第一，是唯一得分超过90%的经济体（表1.3）。

政治赋权子指数的三个组成部分——过去50年女性国家元首的年数比例、女性部长比例以及女性议员比例——的结果显示，各国经济体之间的差异十分显著，得分范围从0%到100%。本期报告涵盖的经济体中，近一半在过去50年中从未有过女性国家元首，只有孟加拉国和冰岛实现了性别平等。在部长级层面，五个欧洲经济体（爱沙尼亚、芬兰、冰岛、西班牙和英国）以及两个拉丁美洲和加勒比地区经济体（智利和尼加拉瓜）已实现完全性别平等。相比之下，阿塞拜疆、匈牙利、巴基斯坦、沙特阿拉伯和瓦努阿图的内阁全部由男性组成。墨西哥、尼加拉瓜、卢旺达和阿拉伯联合酋长国已实现议会代表权的完全性别平等，而阿曼仍然是今年唯一一个议会中没有女性议员的经济体。

随着时间推移而取得进展

该指数记录了自2006年首版报告发布以来性别差距的年均变化。这一指标应用于所有19版报告中均包含的100个经济体的固定样本，可以进一步表明随着时间的推移，性别差距的进展速度，并估算在四个子指数中消除每个性别差距所需的时间。本节将讨论这100个经济体的得分和平均值。

图 1.6 绘制了 19 年来全球性别差距的变化轨迹。

在过去19版报告中，全球平等水平的提升主要得益于分项指数层面的两种不同动态因素。教育程度和健康与生存方面的平等基线较高，导致其进步相对较慢；而经济参与和机会以及政治赋权方面则展现出更强的活力，随着时间的推移取得了更大的进步。

本期结果显示，全球进步步伐较去年有所加快，这得益于该指数追踪的几乎所有经济、政治和教育平等指标均有所提升。 全球性别差距指数 性别平等指数已提升4.8个百分点，从2006年的64.1%增至2025年的69.0%，这是迄今为止的最高值，高于疫情前的水平。历经19版预测，性别差距的总体改善幅度相当于每年平均进步0.25个百分点。如果各国经济继续以目前的预期速度发展，全球性别平等将在123年后实现——比上一版预测的时间缩短了整整十年，但比可持续发展目标（SDGs）的实现时间提前了一个多世纪——确切地说是118年。

自推出以来，该指数的几乎所有维度都取得了一定程度的进步。自2006年以来，进步最大的是…… 政治赋权该指标总得分从最初的14.3%上升至最新的23.4%，增幅达9个百分点。与2024年相比，本版结果显著提升近1个百分点（+0.8），这意味着实现政治平等的预期时间从上一版预测的169年缩短至162年。然而，在“政治赋权”这一子指标中，性别差距仍然最大，达到76.6%。

经济参与和机会 随着时间的推移，性别平等指数的得分提高了5.6个百分点，从2006年的55.1%增至2025年的60.7%，在所有分项指数中表现第二好，但性别差距仍然是该指数中第二大的指标。与去年相比，几乎所有指标的性别平等得分都有所提高，使得自2024年以来，整个分项指数提高了0.5个百分点。基于这一进展速度的加快，实现经济平等所需的时间比上一版预测的135年缩短了17年。

教育程度 该指数的初始得分从2006年的90.8%提高到2025年的95.7%，创历史新高。与2024年相比，该子指数的各项指标的性别平等得分均略有提高，其中四项指标中有三项已缩小了96%以上的性别差距。教育平等的实现时间从第18版预测的20年缩短至17年，仅提高了0.2个百分点。相比之下， 健康与生存 在所有子指标中，性别比例呈下降趋势。该子指标的初始得分在2006年为96.3%，此后下降至2025年的96.1%。尽管出生性别比有所改善，但未能抵消健康预期寿命下降的影响，导致该子指标的表现落后于其他指标。

按地区划分的表现

与以往版本一样，《2025年全球性别差距报告》将各国经济体划分为八个区域：中亚、东亚及太平洋地区、欧洲、拉丁美洲及加勒比地区、中东及北非地区、北美地区、撒哈拉以南非洲地区和南亚地区。各区域经济体列表见附录A。

在全球范围内，实现性别平等的进程各有不同——2025年全球性别差距指数涵盖的148个经济体的共同努力表明，各区域的进展情况可分为三个阶段（图1.7）。北美、欧洲以及拉丁美洲和加勒比地区在区域排名中位居前列，分别缩小了约四分之三的性别差距，得分分别为75.8%、75.1%和74.5%。中亚（69.8%）、东亚和太平洋地区（69.4%）以及撒哈拉以南非洲地区（68.0%）位居中游，正稳步接近70%的门槛。排名靠后的是南亚（64.6%）以及中东和北非地区（61.7%），它们仅缩小了约三分之二的性别差距。八个区域中只有五个区域的得分高于2025年全球性别平等平均水平68.8%。

在主要数据之下，隐藏着区域绩效的构成要素。图 1.8 按子指标细分了整体性别平等得分，展示了各个区域差距最大的领域，以及区域努力如何汇聚成更好的全球成果。

2025年，教育水平和健康与生存是各区域整体表现最佳的两个维度。几乎所有区域在教育水平方面都缩小了90%以上的性别差距——撒哈拉以南非洲地区除外，其得分为85.6%。只有北美地区实现了完全的教育平等。在健康与生存方面，所有区域的性别平等水平均超过95%，但只有中亚、拉丁美洲和加勒比地区以及北美地区的得分超过97%。表现排名第三的是经济参与和机会。该领域的区域平等得分差异很大——南亚地区最低，为40.6%，北美地区最高，为76.1%。尽管有三个区域的经济平等水平超过70%，但由于各区域之间的差距较大，全球平均水平仅为61.0%。在政治赋权方面，区域平等得分的分散程度略小，但得分最高的地区（欧洲，35.4%）与得分最低的地区（中东和北非，10.5%）之间的差距达到了 23.8 个百分点。

尽管尚未完全实现性别平等，但迄今为止各区域取得的进展总体上是积极的。该报告基于自2006年以来纳入该指数的100个经济体的固定样本，追踪了所有八个区域性别平等的发展轨迹。如图1.9所示，每个区域都描绘出一条各自独特的性别平等发展轨迹，反映了该区域内各经济体取得进展的范围和速度。当广泛的全球经济体共同稳步推进时，区域层面的表现可能会呈现出更为显著的上升趋势——拉丁美洲和加勒比地区就是一个典型的例子。

自2006年以来，拉丁美洲和加勒比地区的经济体在所有地区中进步最大，总计提升了8.6个百分点，到2025年得分达到74.5%。他们的努力平均每年推进近0.5个百分点，是中亚（69.8%）的三倍，是东亚和太平洋地区（69.4%）的两倍多。按照这个速度，拉丁美洲和加勒比地区的经济体将在57年内消除性别差距。就整体进步而言，欧洲落后他们两个百分点以上（75.1%）。尽管欧洲经济体总体上已缩小了6.3个百分点的性别差距，但自2024年以来，他们的进展却停滞不前，平均每年仅推进0.3个百分点，在实现性别平等的竞赛中排名第二，未来还有76年的努力。撒哈拉以南非洲（68%）是迄今为止总体努力程度排名第三的地区，自 2006 年以来，该地区的性别差距缩小了 5.6 个百分点。然而，在上一版和今年的版本之间，撒哈拉以南非洲经济体的得分下降了 0.2 个百分点，削弱了迄今为止取得的进展，距离实现性别平等还有 107 年的时间。

在其余地区中，只有北美地区的性别差距缩小了5个百分点以上（5.2个百分点）。北美两大经济体的性别差距缩小速度平均每年为0.3个百分点，预计该地区在实现完全性别平等方面排名第三，预计需要89年。东亚及太平洋地区（3.3个百分点）、中东和北非地区（3.9个百分点）以及南亚地区（4.9个百分点）的性别差距缩小幅度在3到近5个百分点之间。自2024年该指数发布以来，这三个地区的性别差距均有小幅改善，总体得分提高了0.3到0.9个百分点。预计南亚地区将率先实现性别平等，需要138年；其次是东亚及太平洋地区，需要179年；最后是中东和北非地区，需要185年。性别差距缩小幅度最小的地区是中亚，仅为2.7个百分点。其平均年增长率仅为 0.1 个百分点，这意味着该地区的经济体要达到经济平等，预计需要 208 年时间。

中亚

中亚在八个区域中排名第四，总体性别平等得分为69.8%。组成中亚的七个经济体中，有四个跻身前100名，但只有亚美尼亚（第59位）和格鲁吉亚（第63位）的得分超过70%（分别为73.1%和72.9%）。尽管如此，该区域内的得分差异很小，表明该地区的发展相对一致——亚美尼亚（第59位，73.1%）与塔吉克斯坦（第129位，64.6%）之间仅相差8个百分点。

中亚在经济参与和机会（71.2%）、教育程度（99.3%）和健康与生存（97.3%）分项指数中位列前三，但在政治赋权方面得分倒数第二，仅为 11.6%。

根据固定样本及其历届表现，自2006年以来，中亚地区的性别差距总体缩小了2.7个百分点。其中，经济参与和机会以及政治赋权方面的进步最为显著，性别平等分别提高了5.6个百分点和5.3个百分点。尽管自2006年以来，劳动力参与率的性别平等总体下降了1个百分点，但由于经济代表性的显著提升，经济平等有所改善，高级官员、管理人员和立法者中的性别差距缩小了近0.2个百分点。然而，在中亚地区的七个经济体中，只有格鲁吉亚、哈萨克斯坦和阿塞拜疆的经济性别差距缩小了70%以上，分别为72.4%、71.5%和74.8%。

自2006年以来，该地区教育程度的性别平等程度下降了0.3个百分点。尽管小学和高等教育入学率基本保持性别平等，但识字率性别平等的提升却被中学入学率性别平等程度的下降所掩盖，从而拉低了整体分项指数得分。该地区有六个经济体在教育平等方面取得了进展，得分超过97%，只有塔吉克斯坦的得分略低（93.9%）。

最后，尽管中亚在政治赋权方面的得分最低，但近年来取得了显著进步。自该指数推出以来，该地区在部长级代表比例方面实现了飞跃式增长，提高了8.2个百分点，议会平等程度也提高了10个百分点。亚美尼亚、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦在该地区政治平等程度得分超过20%，处于领先地位。

东亚和太平洋地区

东亚和太平洋地区在本版区域排名中位列第五，得分为69.4%。该地区约有52.6%的经济体在总指数中排名前100，但仅有一个经济体跻身前十（新西兰，排名第五，得分为82.7%）。在过去19版排名中，该地区的性别差距总体上缩小了3.3个百分点。

2025年，东亚及太平洋地区在经济参与和机会方面得分位居区域第二，达到71.6%。该地区强劲的经济表现反映出得分相对集中，19个经济体中有12个的得分在70%至80%之间。仅有斐济（排名第126位，得分64.7%）的经济差距缩小不足60%（58.8%）。随着时间的推移，该地区已缩小了9.2个百分点的经济差距，在老年人和整体劳动力参与率方面取得了显著进步，自2006年以来，性别平等分别提高了31.1个百分点和16.3个百分点。2025年，该地区19个经济体中有17个的女性劳动力参与率超过40%，其中柬埔寨最高（73.7%）。

该地区教育水平得分排名倒数第二，仅为95.3%，且教育平等程度随时间推移下降了0.8个百分点。小学入学率方面，基础教育平等程度也随时间推移下降了2.2个百分点。该地区教育水平的下滑趋势在2025年仍在持续，老挝、菲律宾和巴布亚新几内亚的小学女生入学率均低于90%。

从各区域来看，东亚和太平洋地区在健康与生存方面得分最低，仅为 95.5%。该区域集团中只有 15 个经济体在 2025 年的健康平等程度超过 96%，这一指标受到越南、中国、文莱和巴布亚新几内亚出生率平等程度相对较低以及 14 个经济体健康预期寿命不平等的影响。

东亚和太平洋地区在政治赋权方面排名第六，政治平等程度达到15.3%。尽管自2006年该指数推出以来，该地区的政治差距缩小了4.1个百分点，但其在这一维度上的进步仍然缓慢——部分原因是各经济体之间的表现极不均衡。到2025年，只有新西兰（60.5%）在该子指数中超过了50%的平等门槛，而日本、柬埔寨、马来西亚、文莱、斐济、巴布亚新几内亚和瓦努阿图的得分均低于10%，远远落后。19个经济体中有9个从未有过女性国家元首，只有7个经济体的内阁中女性部长占比至少达到五分之一。在更广泛的范围内，该地区12个经济体的议会代表比例也存在同样的问题。

欧洲

欧洲在今年的排名中位列第二，性别平等总体得分为75.1%，预计将在2025年被北美取代。欧洲由40个经济体组成，其中8个位列前十，37个位列前一百。尽管各经济体得分差距较大，例如冰岛的性别平等总体得分（92.6%）与土耳其的得分（63.3%）之间相差29个百分点，但欧洲仍然取得了较高的分数。自2006年以来，欧洲在四个分项指标中的三个指标上均呈上升趋势。因此，欧洲的总体差距缩小了6.3个百分点。

2025年，欧洲在经济参与和机会方面排名第四（68.4%）。就绩效而言，35.0%的欧洲区域已缩小了四分之三的经济差距，而另有7.5%的区域尚未达到60%的性别平等标准。自该指数推出以来，欧洲的经济平等差距已缩小了8.6个百分点，尤其值得注意的是，高级职位和技术人员及专业人员的性别差距分别缩小了13.9个百分点和12.4个百分点。

该地区在教育水平方面排名第三（99.6%），自该指数推出以来，教育差距仅缩小了1.5个百分点。该地区32.5%的地区已实现完全教育平等，其余地区距离实现这一目标也仅差5个百分点。小学和中学入学率略有提高，增幅不到3个百分点。相比之下，识字率的性别平等程度却下降了0.1个百分点。迄今为止，欧洲取得最大进展的领域是高等教育入学率，自2006年以来，该地区的性别平等程度提高了4个百分点。

在健康与生存方面（96.9%），欧洲在所有地区中排名第四，自首次评分以来下降了近1个百分点。这一下滑是由于健康预期寿命的平等性下降了2.6个百分点。

相比之下，欧洲在政治赋权方面以35.4%的得分位居区域之首。考虑到该类别得分的显著差异（最高分冰岛为95.4%，最低分土耳其为5.9%），这一成绩尤为突出。政治赋权方面的区域进步几乎是经济参与和机会的两倍，自2006年以来分别增长了16.0和8.6个百分点。自该指数推出以来，所有三个政治平等指标均显著改善，其中女性国家元首年数增长了10.8个百分点，部长级平等增长了21.1个百分点，议会平等增长了25.6个百分点。在所有地区中，欧洲在2025年指数的部长级平等得分排名第三，议会平等得分排名第二，分别为55.3%和53.3%。

拉丁美洲和加勒比海地区

在2025年全球性别差距指数中，拉丁美洲和加勒比地区以74.5%的性别平等得分位列第三，表现突出。该地区由23个经济体组成，自2006年该指数创立以来，取得了最大的整体进步，性别差距缩小了8.6个百分点。

尽管拉丁美洲和加勒比地区在经济参与和机会方面得分全球倒数第三（65.6%），但该地区已取得显著进展，自2006年以来，其经济差距已缩小9.9个百分点。到2025年，该地区所有国家都已至少缩小了50%的经济差距。该地区在这一维度上也展现出很强的内部一致性，表现最佳和最差的国家之间的差距不到8.4个百分点。

在领导层和劳动力代表性方面，经济平等取得了显著进步。自2006年以来，高级官员、经理和立法者的性别平等得分提高了18个百分点，而专业和技术岗位的性别平等得分提高了8.8个百分点。预计到2025年，女性将平均占据42.9%的高级经济领导职位，但差距依然存在，该地区各经济体之间的性别平等差距超过32个百分点。劳动力平等则更为乐观：14个经济体报告称，其专业和技术岗位实现了完全性别平等，而该类别中得分最低的国家（萨尔瓦多，80.8%）也远高于72.0%的全球平均水平。

该地区在教育水平方面得分位居第三（99.6%），自2006年以来仅提高了1.6个百分点，这反映出该地区接近教育平等的基准水平。十个经济体已实现完全教育平等，其余经济体距离实现这一目标仅差3个百分点。十三个经济体已实现完全识字平等，其中危地马拉的情况较为特殊，其女性识字率仅为78.6%，远低于区域平均水平。小学教育的平等程度并不均衡。乌拉圭等国的女性入学率接近全民普及（99%），而特立尼达和多巴哥、洪都拉斯和苏里南的入学率仍低于80%，这凸显了需要重新关注的领域。

拉丁美洲和加勒比地区在健康与生存方面得分最高（97.7%），各国得分非常接近，最高分和最低分之间的差距不到1.5个百分点。所有23个经济体都实现了出生性别比的平衡，凸显了基本健康公平方面取得的广泛进展。

政治性别平等取得了显著进展，该地区在全球排名第二（35%），自2006年以来提高了23.3个百分点。整个区域都取得了广泛的进步：国家元首的性别平等提高了7.7个百分点，部长级职位提高了40.5个百分点，议会代表人数提高了31.9个百分点。该地区在女性政治领导力方面有着卓越的成就：过去五十年中，有15个经济体曾由女性担任国家元首。在17个经济体中，女性至少占内阁成员的三分之一，所有经济体的议会中都有女性议员——其中墨西哥和尼加拉瓜实现了议会完全性别平等。

中东和北非

在2025年全球性别差距指数中，中东和北非地区排名第八，区域性别平等得分为61.7%。该地区包含14个经济体，自2006年以来取得了适度进展，整体性别差距缩小了3.9个百分点。尽管该地区排名仍然最低，但其发展轨迹表明正在逐步改善。

经济参与和机会仍然是该地区面临的最大挑战，平均得分仅为42.4%，在全球排名倒数第二。内部差距显著：以色列（73.0%）和巴林（65.6%）等表现优异的国家得分是苏丹（31.3%）和伊朗（34.9%）的两倍多。结构性差距依然存在，在阿尔及利亚、埃及、伊朗、约旦和苏丹等经济体中，男性劳动力参与率几乎是女性的四倍。然而，也出现了一些亮点。约旦高级官员和管理人员中女性占比超过50%，以色列和黎巴嫩的专业技术人员中女性也占多数。

该地区在全球教育水平排名中位列第五（97.6%），自2006年以来提高了5.4个百分点。大多数经济体正接近完全平等，但教育成果方面仍然存在差距。例如，尽管苏丹和埃及的识字率均达到86%左右，但男女的绝对识字率均显著低于区域平均水平。同样，黎巴嫩和苏丹的男女小学入学率也较低，这揭示了被总体平等分数所掩盖的更深层次的系统性障碍。

在健康与生存方面，该地区排名第六，得分为96.2%。尽管所有经济体都实现了出生性别比的平衡，但健康预期寿命方面仍然存在巨大差异。例如，在苏丹，男性和女性的预期健康寿命都只有58.5岁，比以色列的同龄人少了十多年，以色列的预期寿命超过70岁。

该地区在政治赋权方面仍然落后，得分仅为10.5%，在全球排名垫底。不过，自2006年以来，该地区的平均水平已增长超过三倍，提高了8.3个百分点。阿拉伯联合酋长国在该分项指数中位居地区榜首，政治平等得分高达37.2%，在全球排名第32位。其得分远超排名紧随其后的摩洛哥（18.8%）、埃及（15.7%）和突尼斯（15.7%）。摩洛哥（26.3%）和突尼斯（25.0%）在部长级职位中女性占比最高。过去50年中，只有以色列和突尼斯曾有过女性国家元首。

北美洲

在本版排名中，北美地区以75.8%的得分位居区域榜首。该区域仅包含加拿大和美国两个经济体，但其人口总数之和意味着该区域的表现对全球平均水平有着显著影响。随着时间的推移，该地区在整体平等性方面累计提升了5.2个百分点。此外，该地区在经济参与和机会方面也排名第一，得分为76.1%。然而，与其他地区相比，自2006年该指数推出以来，北美地区的经济平等性几乎没有取得任何进展，19年来得分仅提高了0.6个百分点。各项经济指标的参差不齐解释了这一进展缓慢的原因：尽管劳动力参与率的平等性随着时间的推移提高了3.2个百分点，但该地区老年人经济代表性的平等性却下降了6.8个百分点。

北美地区已实现100%的教育平等，在教育水平方面位居区域榜首。然而，随着时间的推移，北美地区的教育平等基线仅提升了1.7个百分点。在所有三个入学指标中，该地区小学、中学和高等教育阶段的女性入学率均保持良好水平。然而，高等教育阶段男性入学率却存在显著差距，在美国比女性低近30个百分点，在加拿大则低26个百分点。

北美在健康与生存方面排名第三，得分为97.2%。这两个经济体均已实现出生性别比平衡。两国女性的健康预期寿命均高于男性，这有助于提高性别比得分。

在政治赋权方面，该地区排名第三，落后于其半球和大西洋邻国，得分为29.7%。自该指数推出以来，这是该地区进步最大的维度，其政治平等差距缩小了19.3个百分点。该地区部长级平等程度的提高是推动其在该维度取得进展的关键指标，随着时间的推移，其初始平等得分显著提高了50.4个百分点。

南亚

在2025年版的报告中，南亚排名第七，其性别差距总体缩小了约64.6%。在组成该区域的七个经济体中，仅有一个进入前50名：孟加拉国（排名第24位，缩小了77.5%）。在过去19版报告中，该地区的性别差距缩小了4.9个百分点。

在所有地区中，南亚的经济参与和机会得分最低，仅为40.6%，这意味着该地区尚未消除三分之二的经济性别差距。该地区各经济体在该分项指数上的得分差异很大，例如巴基斯坦（34.7%）与不丹（69.3%）之间相差34.6分。总体而言，自2006年以来，该地区仅取得了0.8个百分点的进步。然而，这一数字掩盖了该地区经济平等发展轨迹的复杂性。随着时间的推移，南亚在经济代表性方面取得了显著进步，高级官员、管理人员和立法者的性别平等提高了9.1个百分点，专业技术人员的性别平等提高了17.2个百分点。与此同时，劳动力参与率的性别平等仅小幅提高了1.3个百分点。然而，该地区的估计收入性别平等却下降了7.8个百分点。

在教育水平方面，南亚地区位列第六，教育平等率为95.4%。该地区近年来在提升教育平等方面取得了实质性进展，较2006年提高了14.4个百分点。过去19年中，该地区最显著的进步体现在识字率平等率的提升（提高了20.1个百分点）和高等教育入学率平等率的提升（提高了31.1%）。尽管取得了这些成就，但各经济体女性识字率的差异仍然很大：巴基斯坦女性识字率仅为48.5%，而马尔代夫则高达98%。

南亚的健康与生存指数为95.5%，在区域排名中倒数第二。长期以来，该分项指数变化不大，健康预期寿命虽略有提高（+0.9个百分点），但出生性别比却下降了1个百分点，抵消了健康预期寿命的微弱增长。

在政治赋权方面，南亚地区在各区域中排名第四，政治平等得分为26.8%。2006年，该地区的基线得分最高，为21.9%。此后，该地区的政治平等得分提高了4.9个百分点——这是一项扎实的努力，但仍落后于其他地区。在南亚七个经济体中，有两个国家尚未出现女性担任国家元首的情况，只有孟加拉国实现了国家元首层面的政治平等。也只有孟加拉国的女性部长占比约为五分之一（18.2%）。在议会层面，不丹和马尔代夫是仅有的两个政治平等得分低于5%的经济体。

撒哈拉以南非洲

在2025年全球性别差距指数中，撒哈拉以南非洲地区排名第六，总体性别平等得分为68.0%。自2006年以来，该地区的性别平等得分提高了5.6个百分点。该地区包含36个经济体，各国的性别平等状况差异显著。排名最高的国家是纳米比亚（81.1%），位列全球第八，也是撒哈拉以南非洲地区唯一进入2025年全球前十的经济体。历史上，纳米比亚曾六次跻身前十。另一方面，乍得排名第146位，得分为57.1%，与排名垫底的国家之间相差24个百分点。该地区共有20个经济体进入全球前100名。

在经济参与和机会方面，撒哈拉以南非洲排名第五，得分为67.5%，较2006年提高了4.8个百分点。该地区在这一维度上的表现差异显著：乍得得分最低（44.4%），而博茨瓦纳则位居全球之首（87.3%）。女性劳动力参与率从塞内加尔的39.2%到尼日利亚的80.7%不等。女性在高级经济领导层中的比例也存在很大差异，从乍得的11.6%到布基纳法索的69.9%不等。该地区在高级官员、管理人员和立法者的性别平等方面提高了35.1个百分点，劳动力参与率的性别平等方面提高了12个百分点。

撒哈拉以南非洲的教育水平排名第八，得分为85.6%，较2006年提高了5.2个百分点。这一进步主要得益于教育入学率的提高，尽管挑战依然存在。女性识字率逐年下降了1.5个百分点，预计到2025年，13个经济体的女性识字率仍将低于50%。该地区近三分之一的经济体中，女性小学入学率仍低于80%。此外，在高等教育阶段，只有毛里求斯的男女入学率均超过30%。与其他地区一样，女性的高等教育入学率高于男性。

在政治赋权方面，撒哈拉以南非洲排名第五，得分为22.2%，较2006年提高了12.4个百分点。该指数发布之初，该地区女性国家元首的比例为零；到2025年，这一指标的性别平等程度已达到3.2%。部长级和议会代表权也取得了显著进步：目前女性担任40.2%的部长职位和37.7%的议员席位，而2006年这两个类别中的女性比例均不足20%。卢旺达是该地区唯一实现议会完全性别平等的经济体，南非（81%）和佛得角（80%）紧随其后。所有36个经济体都有女性担任部长职位，但女性代表的比例差异很大——从埃塞俄比亚的45.5%到毛里求斯的仅8%不等。

重点关注国家/地区的表现：排名前十且人口最多的国家/地区

本节回顾了部分经济体的性别平等状况，考察了它们在指数四个维度上的表现，以及迄今为止的发展轨迹。鉴于这些经济体在指数中的排名及其在全球女性人口中所占的比例，本节所列经济体在统计和战略层面上对于监测和基准比较工作都具有重要意义。

十大经济体

冰岛

冰岛 自2009年以来，冰岛一直位居全球性别差距指数榜首。自2006年该指数首次发布以来，冰岛经济持续保持积极发展势头，不仅保持领先地位，而且其相对于全球平均水平的得分也随着时间的推移而不断扩大。冰岛的整体性别平等程度已从2006年的78.1%提高到2025年的92.6%，而同期其得分与全球平均水平的差距也从14.0个百分点扩大到23.6个百分点。冰岛整体性别平等排名主要得益于其在政治赋权子指数中的出色表现。迄今为止，冰岛已消除政治领域95.4%的性别差距——是全球平均水平的四倍，也是欧洲其他国家平均水平的两倍多。自2024年起，冰岛在部长职位上实现了完全性别平等，自2023年起在国家元首职位上实现了完全性别平等。相比之下，冰岛在经济参与和机会分项指数中的表现波动较大。今年，其得分为79.8%，低于2021年84.6%的峰值。下降的主要原因是预计收入下降（2025年为67.6%，而2021年为73.7%）以及女性在立法者、高级官员和管理人员中的比例下降（2025年为58.2%，而2021年为72.1%）。健康与生存分项指数也呈现下降趋势。冰岛的性别平等指数在过去近十年中持续下降，从2016年的97.0%降至2025年的96.0%。尽管绝对降幅看似不大，但该指数目前已低于欧洲和全球平均水平。值得注意的是，尽管冰岛人的健康预期寿命普遍较长，但预计冰岛女性的健康预期寿命将十年来首次低于男性。

芬兰

芬兰在2025年的排名中位列第二，迄今为止已缩小了87.9%的性别差距。自2006年首次发布以来，芬兰经济一直稳居前五。在经济参与和机会分项指数中，芬兰呈现出温和的积极趋势，期间仅有小幅波动。今年，其经济平等得分重回2015年的峰值，达到81.5%。尤其值得一提的是，立法者、高级官员和管理人员的性别平等程度稳步提升，从2006年的38.9%上升至2025年的62.4%。其感知工资平等得分在2025年也达到了最高水平，为81.4%。与此同时，过去九年中，芬兰的预期收入得分持续增长，达到75.2%，但尚未超过2015年创下的历史最高纪录（81.3%）。芬兰在教育领域保持着强劲的性别平等，在医疗领域也接近完全平等。女性议员比例的略微下降导致其政治赋权得分从2024年的73.4%降至2025年的72.8%。尽管如此，芬兰在部长职位上实现了完全平等，在国家元首职位上也实现了半平等，因此在全球政治赋权排名中位列第二。

挪威

挪威在2025年全球性别差距指数排名中位列第三，总分为86.3%，并继续保持着全球性别差距指数的领先地位。尽管挪威在主要经济体中保持着相对地位，但近年来其在经济参与和机会、健康与生存以及政治赋权等分项指数中的得分均有所下降。值得注意的是，其预计收入得分降至2016年以来的最低水平，为71.5%。与冰岛类似，挪威女性的健康预期寿命略低于男性，这导致2024年至2025年间，健康与生存分项指数得分从96.2%下降至95.9%。在政治领域，女性在议会和部长职位中的代表性下降，抵消了女性担任国家元首代表性持续增长的势头，导致挪威整体政治赋权得分从2024年的74.6%下降至2025年的72.1%。

英国

英国在全球性别差距指数中跃升至第四位，这是该国经济首次缩小超过80%的整体性别差距（83.8%），并跻身前五。这一成就的主要驱动力是组建了具有历史意义的性别平等内阁，同时议会中女性代表人数的增加也起到了促进作用。因此，英国的政治赋权得分从2024年的47.4%上升至2025年的64.3%。经济参与和机会分项指数也取得了积极进展。尤其值得一提的是，女性在职场高级职位中的比例逐年提高。2025年，立法者、高级官员和管理人员的性别平等比例将达到67.3%，高于2024年的58.3%和2006年的49.3%。

新西兰

2025年，新西兰的性别平等指数排名第五，总体得分为82.7%，较2023年85.6%的峰值略有下降。在2019年至2023年间取得显著进展后，政治赋权分项指数出现下滑。部长职位性别平等率下降近30个百分点，从2023年的81.8%降至2025年的53.8%。同样，议会代表的性别平等率目前为83.6%，低于2023年实现的完全平等。经济参与和机会分项指数呈现下降趋势，尽管期间略有波动。此外，高管对工资平等的看法也进一步下降。2025年，新西兰的性别平等率将自2007年以来首次跌破70%的门槛。

瑞典

2025年，瑞典以81.7%的得分位列第六。然而，这一结果与瑞典自2006年该指数推出以来的发展轨迹基本一致。瑞典经济的性别平等指数历年来仅提升了0.4个百分点，今年甚至低于其在2015年和2021年创下的82.3%的最高纪录。尽管如此，瑞典的经济性别平等状况较去年有了显著改善，从79.4%提升至2025年的81.8%。男女劳动参与率均有所提高，但女性参与率的增幅更为显著。同样，女性在高级经济职位中的占比提高（+6个百分点）也提升了这些指标以及整个分项指数的性别平等得分。在教育程度方面，由于女性接受教育的机会与男性持平或更高，瑞典在所有指标上均实现了完全平等。识字率和小学入学率指标的性别平等源于男女参与度的健康平衡，而中学和高等教育入学率指标显示，女性的参与度已显著超过男性，在高等教育参与率方面几乎达到男性的两倍（女性为104.1%，男性为61%）。在健康与生存方面，瑞典的性别平等程度随时间推移下降了1.1个百分点。到2025年，健康预期寿命的下降将降低去年的性别平等得分，导致男性和女性的健康预期寿命略有下降，经济的健康平等得分也略有下降。在政治赋权方面，女性在议会中所占比例的下降使议会性别平等程度降低了5.8个百分点，并导致该子指数得分下降了近2个百分点（48.8%）。

摩尔多瓦共和国

摩尔多瓦在2025年首次跻身前十，排名第七，其整体性别平等得分（81.3%）较2024年上升了六位，提高了2.3个百分点。自该指数发布以来，摩尔多瓦的整体性别差距缩小了10个百分点，从71.3%提高到81.3%，创历史新高。摩尔多瓦在经济参与和机会分项指数中较去年变化第二大。摩尔多瓦的经济平等提高了1.6个百分点，同时保持了技术和专业人员的性别平等，高级官员、立法者和管理人员的性别平等水平与去年基本持平。历届排名中，摩尔多瓦的经济平等得分均有波动。尽管过去两届排名中经济得分有所提高，但尚未超过2023年的86.3%。与2024年相比，教育水平仅略有下降，其中中学入学率的下降幅度大于识字率的上升幅度。在健康与生存方面，摩尔多瓦自2024年以来没有变化。自上一版以来，摩尔多瓦进步最大的领域是政治赋权（+7.5分），2025年的平等得分达到42.5%。与2006年相比，摩尔多瓦的政治平等得分提高了两倍多。自2020年以来，摩尔多瓦一直由一位女性国家元首领导经济，因此该类别的得分（18.2%）比上一版略有提高。议会代表的平等程度自上一版以来略有下降（从68.9%降至66.7%）。尽管如此，过去一年中，女性部长的比例从21.4%上升至35.7%，使得部长级平等程度提高了28.3个百分点。这将提高子指数得分、总体平价得分以及经济体在总体排名中的位置。

纳米比亚

纳米比亚第六次跻身前十，在2025年排名第八，其整体性别差距缩小了81.1%。经济状况提升了0.6个百分点，自该指数首次发布以来，累计提升了12.4个百分点。今年的结果得益于经济和政治平等得分的提高，这两个维度是纳米比亚近年来进步最大的领域（分别提高了18.3个百分点和29.5个百分点）。尽管男性和女性的收入均有所增长，但预计收入的平等程度较上一版有所下降。然而，男性收入的增长幅度远大于女性，导致收入差距扩大。劳动力代表性指标的性别平等程度与上一版相比没有变化。要确定过去几年中是否存在显著变化，需要更新高级官员、管理人员和立法者以及专业技术人员这两个指标的数据。纳米比亚在教育程度方面继续保持完全平等。然而，最新数据显示，高等教育领域男女入学比例均有所下降——女性的下降幅度大于男性，但男性入学率仍未达到与女性持平的水平（女性为33.1%，男性为19.2%）。在健康与生存领域，纳米比亚也保持了性别平等，尽管自上一版以来，男女的健康预期寿命均有所下降，分别从58.6岁和53.4岁降至54.6岁和51岁。在政治赋权方面，纳米比亚女性担任部长级职务和女性担任国家元首的性别平等得分分别提高了12.2个百分点和3.2个百分点。值得注意的是，女性在部长级职位中的占比从31.6%上升至38.8%。另一方面，议会性别平等得分较上一版下降了10.8个百分点。

德国

德国第七次跻身前十，总排名第九，与上一版相比，排名下降两位，得分下降0.6分。该指数于2006年首次推出时，德国的性别平等基线高达75.2%。此后，德国经济的性别平等差距缩小了5个百分点。经济参与和机会是德国最稳定的指标之一，自2012年以来，德国经济表现有所放缓。本版指数中，德国的经济平等得分为68%，但各项指标变化不大。德国在技术和专业人员领域保持了性别平等，其中女性占多数，达到51.9%。相比之下，女性在高级经济职位中的比例略低，仅占总人数的不到三分之一（28.6%），而男性则为71.4%。教育水平略有提高，主要得益于中学入学率的提升。在该指标中，男性和女性的入学率均有所上升，其中男性增幅尤为显著。女性高等教育入学率也较2024年有所提高；然而，由于女性在该领域的表现已远超男性，超出了截断分数所反映的范围，因此性别平等状况并未发生变化。与其他经济体类似，德国的健康预期寿命有所下降——这是自2021年开始的三年下降趋势的一部分——这导致其“健康与生存”得分降低。在“政治赋权”方面，性别平等状况较上一版下降了2.5分，尤其是在议会指标中，女性在议会中的代表比例从2024年的35.3%下降至32.4%。女性在部长级职位中的代表比例与2024年基本持平。随着时间的推移，德国的政治差距缩小了 21.4 个百分点，但在过去两届选举中，其 2023 年的得分仍未达到 63.4%。

爱尔兰

爱尔兰以80.1%的得分位列前十。欧洲经济的得分较去年略微下降0.1个百分点，这也导致其在指数排名中下滑一位。尽管如此，爱尔兰仍保持着显著的性别平等红利，自2006年以来，其排名已提升6.8个百分点，并持续朝着性别平等迈进。爱尔兰在经济参与和机会方面的表现也与这一趋势相符。自2006年以来，爱尔兰的经济差距已缩小11.5个百分点。过去一年，爱尔兰的性别平等差距进一步缩小1.8个百分点，达到75.5%，进一步推动了这一趋势。爱尔兰在专业技术人员方面保持了性别平等，女性占比在一年内从51.9%提高到52.5%。女性在高级经济职位中的占比下降了1个百分点，劳动力参与率的性别平等也因男性价值观的提升速度超过女性而有所下降。尽管如此，爱尔兰的性别平等状况仍连续第三年有所改善，使其走上了复苏之路，有望达到2015年创下的77.7%的最高经济平等水平。爱尔兰在教育成就方面连续第四年实现了完全平等。2025年各项指标的性别平等比率没有显著变化；然而，值得注意的是，中学和高等教育入学率指标中，男性和女性的总体入学份额均有所下降。在政治赋权方面，自2006年以来，爱尔兰的性别平等水平提高了16.4个百分点，并将政治平等差距缩小了近一半，达到48.8%。然而，到 2025 年，爱尔兰的政治平等程度有所下降，得分从 2024 年的 50.7% 降至 2025 年的 50.7%。导致得分下降的唯一指标是女性担任部长职务的比例，这反映出女性部长代表比例从 28.6% 下降到 21.4%。

人口最多的经济体

孟加拉国

2025年，孟加拉国在全球性别差距排名中位列第24位，创下一年内全球排名最大跃升幅度（上升75位）。其整体性别平等得分也相应显著提升，从2024年的68.9%增至2025年的77.5%。这一进步的主要贡献者是政治赋权分项指数的表现。2024年至2025年间，女性担任部长级职务的比例从9.1%上升至22.2%。结合孟加拉国在国家元首指标上的性别平等，该国目前在南亚政治平等排名中位列第一，全球第三。经济参与和机会分项指数是推动进步的第二个关键因素，这主要得益于劳动力数据的修订，使孟加拉国的经济平等恢复到2023年的水平。此外，孟加拉国在缩小识字率方面的性别差距方面取得了进展，女性的识字率正在不断赶上男性。

巴西

巴西在全球排名中位列第72位，较去年上升两位。巴西的整体性别平等程度从2024年的71.6%提高到2025年的72.0%。巴西在性别平等方面经历了两次显著的进步。第一次进步发生在2006年至2010年代初期，主要得益于经济平等的提升，经济平等程度从2006年的60.4%提高到2010年代初期的约65.0%，其次是教育平等程度的提高，教育平等程度自2008年以来从97.2%上升到99.0%以上。第二次进步出现在2022年之后，其标志是政治赋权分项指数的显著提升。2022年至2023年间，巴西的政治平等得分上升了10多个百分点，达到20%以上，并一直保持在这一水平。这一增长主要归功于女性在部长职位中的代表性大幅提高，在此期间，这一比例从大约 10% 跃升至 50% 以上，并在此后保持了这一水平。

中国

作为世界上人口最多的国家之一，中国在性别平等方面较上一版报告提高了0.2个百分点，2025年得分达到68.6%，排名较去年上升三位，位列第103位。过去三版报告显示，中国性别平等状况持续向好，有望接近其历史最高分（2013年为69.1%）。这一进步主要得益于政治赋权（提高1.2个百分点）和健康与生存（提高0.7个百分点）方面的性别平等提升，尽管经济平等略有下降（下降1.2个百分点）。在经济参与和机会方面，虽然收入平等从64.2%上升至63.9%，但仍不足以抵消工资平等下降0.3个百分点的影响。不过，与2006年相比，中国的经济平等总体提高了10.5个百分点。在教育程度方面，除识字率外，各项指标的性别比例基本保持不变。识字率虽然总体略有下降，但得分仍从96.6%小幅提升至96.9%。中国出生性别比的改善显著提升了其健康与性别平等分项指数的表现，使其得分从94.0%提高至94.7%。与今年大多数经济体不同，中国的健康预期寿命基本保持不变。政治性别平等状况得到改善，预计到2025年，女性部长级代表比例将几乎翻一番，从4.7%增至8.3%，从而使该分项指数的整体得分从12.3%提升至13.5%。

刚果民主共和国

刚果民主共和国（刚果（金））的性别差距缩小率略低于三分之二（60.1%），在总体排名中位列第143位。这两个数字均反映出该国的表现较前两版有所下降，得分下降了0.8个百分点，排名较2024年下降了三位。除政治赋权分项外，其他所有分项指标的性别平等程度均有所下降，而政治赋权分项则提高了2个百分点。教育程度的性别平等程度下降了3.4%，主要原因是识字率的性别平等程度下降。虽然男性和女性的识字率均低于上一版，但女性的识字率（61.6%）低于男性（87.5%），进一步加剧了性别差距。同样，男性和女性的健康预期寿命均有所下降，但女性的下降幅度更大，这造成了健康差距，从而降低了该分项指标的得分。刚果民主共和国在部长级性别平等方面取得了进展，女性代表比例在一年内从20.5%提高到25%，推动该指标得分达到历史最高水平33.3%。同样，议会性别平等也提升了0.2个百分点，达到14.9%，几乎是2018年经济领域得分9.8%的两倍。

埃及

埃及人口超过1亿，略微偏向男性，在2025年性别平等指数中排名第139位，性别平等得分为62.5%。在指数的其他大多数维度上，埃及的表现相对稳定，甚至可以说是积极的。在“经济参与和机会”维度，得分没有变化，这是因为老年人经济代表性（-1.4分）和收入平等（-2.5分）的负面变化与女性劳动力参与率（+3.3分）和专业技术岗位性别平等（+0.5分）的正面变化相互抵消。在“教育程度”维度，识字率平等有所提高，但这仅仅是因为男性识字率的下降幅度远大于女性。同样，男性健康预期寿命的下降幅度也大于女性，从而提高了性别平等程度。埃及在部长级层面的得分变化最为显著，女性代表比例下降了7.7个百分点，从18.8%降至13.3%，导致该分项指数的整体得分也从17.6%降至15.7%。总体而言，与去年相比，埃及的得分（下降0.4分）和排名（下降4位）均有所下降。

埃塞俄比亚

埃塞俄比亚在2025年的排名中位列第75位，较2024年上升4位，其整体性别平等得分略微提高了0.1个百分点。今年的进步主要得益于政治赋权分项指数的强劲表现，这得益于自2018年底萨赫勒-沃克·泽乌德当选该国首位女总统以来取得的良好势头。埃塞俄比亚的政治平等得分目前为48.9%，比去年提高了7.7个百分点。这一增长的主要原因是女性在部长级职位中的代表性得分显著提高，从2024年的57.1%上升到2025年的83.3%。然而，其他领域的进展则喜忧参半。预计收入得分将显著下降，从2024年的66.2%降至2025年的55.7%，导致经济参与和机会分项指数下降3.4个百分点。在教育程度方面，男性识字率有所提高，但女性识字率有所下降，导致识字率得分大幅下降20个百分点，从2024年的75%降至2025年的55%，而其他教育阶段的性别差距基本保持不变。在健康与生存分项指数中，健康预期寿命得分略微下降0.4个百分点。

印度

2025年，印度在全球排名第131位，性别平等总体得分为64.4%。与2024年相比，由于其他经济体的表现，印度的排名相对下降了3位。然而，印度经济的整体表现绝对值提高了0.3分。印度性别平等程度提升的一个方面是经济参与和机会，其得分提高了0.9个百分点，达到40.7%。虽然大多数指标值保持不变，但预计收入的性别平等程度从28.6%上升到29.9%，对该分项指数的得分产生了积极影响。劳动力参与率的得分保持不变（45.9%），与印度迄今为止的最高水平持平。在教育程度方面，印度的得分为97.1%，反映出女性识字率和高等教育入学率的积极变化，从而使该分项指数的整体得分得到提升。印度在健康与生存方面的性别平等程度也较高，这主要得益于出生性别比和健康预期寿命的提高。然而，与其他国家类似，尽管男性和女性的预期寿命总体有所下降，但印度在健康预期寿命方面仍实现了性别平等。自上一版报告以来，印度在政治赋权方面的性别平等程度略有下降（-0.6分）。女性在议会中的代表比例从2025年的14.7%下降到2025年的13.8%，连续第二年低于2023年的水平。同样，女性担任部长职务的比例也从6.5%下降到5.6%，使得今年的指标得分（5.9%）进一步低于其最高水平（2019年的30%）。

印度尼西亚

印尼在2025年的排名中位列第97位，较2024年上升了3位。同期，其整体性别平等得分从68.6%上升至69.2%。尽管部分年度波动与数据可得性有关，尤其是在女性议员比例方面，但长期趋势显示出更为持续的进步。自2006年以来，印尼的政治性别差距缩小了5.2个百分点，这主要得益于女性议员比例的稳步增长以及在部长职位上的一些进步。然而，近年来女性在部长职位上的比例有所下降，但仍高于2006年的水平。在经济参与和机会分项指数方面，印尼取得了逐步进展，女性在高级职位上的比例显著提高。2006年至2025年间，立法者、高级官员和管理人员的性别平等得分从20.5%上升至49.4%。在教育程度分项指数中，女性在各个教育阶段的受教育程度都在稳步赶上男性。这一点在高等教育领域尤为明显，女性入学率从2006年的79.4%提升至目前的水平，女性入学率甚至高于男性。在健康与生存分项指数中，印尼保持了接近性别平等的水平，出生时女性与男性的比例仅略有下降——从2006年的0.944降至2025年的0.943——在此期间仅下降了0.1个百分点。

日本

日本在2024年版排名中保持第118位，与去年相比，整体性别平等得分略有提升（+0.3分），达到66.6%。这一结果使日本有望达到并超越其迄今为止的最高得分——2015年创下的67%。自2024年以来，日本几乎所有分项指标的性别平等程度均有所提高。尤其值得注意的是，日本在“经济参与和机会”领域取得了最大进步，得分从56.8%提升至61.3%。这一转变主要得益于女性劳动力参与率的提高（从54.8%升至55.6%）、女性在高级官员、管理人员和立法者等职位中的比例增加（从14.6%升至16.1%），以及女性收入平等程度的提高（从58.3%升至59.2%）。在“教育程度”方面，结果基本保持不变。高等教育入学率的性别平等程度随着女性入学率的提高而提高，但目前尚不足以完全消除性别差距。尽管指标值有所更新，但健康与生存方面的性别平等比例保持不变，因此未出现显著变化。日本在政治赋权方面的表现有所下降，从2024年的11.8%降至2025年的8.5%。这一下滑源于女性部长级代表比例的下降，从25%降至10%，使得日本在2024年创下政治平等得分历史新高后，其表现又回到了之前的较低水平。

墨西哥

墨西哥在全球排名上升10位，位列第23位；在拉丁美洲和加勒比地区排名上升2位，位列第5位。墨西哥经济持续稳步发展，其整体性别平等得分从2006年的64.6%上升至2025年的77.6%。这一显著的上升趋势主要得益于经济和政治领域性别平等的改善。在经济参与和机会方面，墨西哥的性别平等得分从2006年的48.0%上升至2025年的60.9%。然而，由于感知工资平等得分下降（从2024年的52.2%下降至2025年的51.3%），今年的得分较上年略微下降了0.3个百分点。尽管墨西哥在经济平等方面已赶上全球平均水平（61.0%），但仍落后于65.6%的区域平均水平。在政治赋权方面，墨西哥在女性担任议员和部长级职务方面均表现出色。自2022年以来，墨西哥议会一直保持着完全的性别平等，并在2025年首次将部长级职务中的性别差距缩小了80%以上。随着克劳迪娅·欣鲍姆·帕尔多于2024年底当选为墨西哥首位女总统，墨西哥的政治性别差距已缩小了一半以上。在教育程度和健康与生存等分项指标中，墨西哥也一直保持着接近完全的性别平等。

尼日利亚

尼日利亚的人口结构呈现男性占多数的趋势，在2025年的排名中位列第124位。尽管该国已缩小了64.9%的性别差距，但与去年的指数相比，排名下降一位，得分下降1.0个百分点。尼日利亚在经济参与和机会方面得分有所提高，较去年提高了3.6个百分点。在各项经济平等指标中，均出现了积极进展——最显著的是，劳动力参与率从89.9%上升至95.6%，这得益于女性参与率达到历史最高水平；收入平等也从50.1%上升至60.4%，这得益于女性收入在经历了四年的低迷后恢复增长。这些进展使尼日利亚在实现劳动力平等方面走上了令人鼓舞的道路。然而，尼日利亚在其他三个分项指标上的表现均未见起色，其中政治赋权指标的下滑最为显著（下降2.9分），原因是女性在部长级职位中的代表性下降，从2024年的17.6%降至2025年的8.8%。在教育程度方面，尽管男女识字率总体均有所提高，但男性识字率（73.7%）高于女性（53.3%），从而加剧了性别差距。与其他许多经济体不同，尼日利亚男女的健康预期寿命均有所提高，但男性提高幅度更大，因此该指标的性别平等程度有所下降。

巴基斯坦

巴基斯坦在该指数中排名垫底（第148位），其整体性别平等得分较去年有所下降，从57%降至56.7%。自2006年以来，巴基斯坦的性别差距总体缩小了2.3个百分点。然而，今年的结果是该国经济连续第二年低于2023年创下的57.7%的最高得分。经济参与和机会平等下降了1.3个百分点。尽管经济代表性指标保持不变，但巴基斯坦的收入差距较上一版略有扩大（+0.02个百分点），感知到的工资不平等也加剧（+4个百分点）。巴基斯坦在今年唯一取得进步的子指数是教育水平，教育平等提高了1.5个百分点，达到85.1%。这一变化部分归功于女性识字率的提高（从46.5%升至48.5%）。然而，由于高等教育中男性入学比例下降，男女平等程度有所提高，这虽然提高了男女之间的相对平衡，但也降低了整体教育覆盖面。南亚经济体的政治平等程度预计将从2024年的12.2%下降到2025年的11%。尽管议会中的性别平等程度提高了1.2个百分点，但女性部长级代表的比例将从2024年的5.9%下降到2025年的零——随之而来的是整体分项指数得分的下降。

菲律宾

菲律宾在2025年的排名中位列第20位，总分为78.1%。与上一年相比，其经济排名上升了5位，整体性别平等得分提高了0.2个百分点。在区域排名方面，菲律宾与去年一样，在东亚和太平洋地区保持第三的位置，仅次于新西兰和澳大利亚。在经济参与和机会分项指数中，菲律宾多年来一直保持着80%左右的平等水平。2025年，工资平等和预计收入得分的略微提高使其经济平等得分达到79%，为今年东亚和太平洋地区最高。尽管教育水平表现强劲，但教育领域的性别平等略有下降。小学男生净入学率首次超过女生，导致教育平等得分较往年的完全平等水平下降了1.2个百分点。在健康与生存领域，菲律宾过去十年面临着日益严重的出生性别失衡问题。出生性别比（女性与男性之比）已从2016年的0.944下降至2025年的0.926。在政治赋权方面，菲律宾的政治平等得分得益于科拉松·阿基诺和格洛丽亚·马卡帕加尔-阿罗约两位总统近16年的女性领导。这使得菲律宾在国家元首指标中得分达到46.2%，位居该地区第二。然而，女性在议会中的代表性进展仍然有限，得分仅为38.9%。部长级职位的得分已下降至2025年的21.1%，低于2006-2007年和2023年的30%以上。

美国

美国排名第42位，较2024年上升一位。其经济整体性别差距缩小了一个百分点，在本版报告中达到75.6%的性别平等。这一改善主要得益于女性在部长级职位中的比例增加：截至2025年1月1日，女性担任此类职位的比例为40.0%，高于2024年1月的33.3%。在经济参与和机会分项指数中，美国的得分继续略高于75%，这一水平已保持数年。然而，这掩盖了一些潜在的变化：女性在高级领导职位中所占比例的增加与预计收入的下降形成鲜明对比。到2025年，立法者、高级官员和管理人员的性别平等得分已升至75%，恢复到2010年代中期的水平。相反，预计收入得分已降至63.3%，为2010年以来的最低水平。在健康与生存分项指数方面，与2024年相比，美国的健康预期寿命得分略微提高了1个百分点，而男女出生率比例保持不变。在教育程度分项指数方面，美国经济已实现性别平等。目前，各级教育阶段的女性入学人数均超过男性，这一趋势在高等教育阶段尤为显著，女性的优势差距持续扩大。

越南

越南在全球排名第74位，较去年上升两位。在区域层面，越南已被蒙古超越，目前在东亚和太平洋地区排名第七。迄今为止，越南已缩小了71.3%的性别差距，尽管期间有所波动，但总体趋势呈上升态势。在经济参与和机会分项指数中，越南已缩小了75.9%的性别差距，自2020年代初以来一直保持在这一水平。值得注意的是，自新冠疫情导致的经济衰退以来，越南的劳动力参与率首次出现改善，今年反弹至88.6%。然而，这一比例仍低于疫情前约92.0%的水平。在教育程度分项指数中，越南今年已缩小了97.2%的性别差距，并继续努力缩小低层次教育中的性别差距。现有数据显示，从2007年到2025年，识字率差距缩小了5.4个百分点，小学入学率的性别差距缩小了2.8个百分点，男女入学率均有所提高。在健康与生存方面，尽管女性的健康预期寿命仍然高于男性，但出生时的性别失衡状况却日益恶化。出生时女性与男性的比例从2007年的0.935下降到2025年的0.900，导致越南在该项分项指标中的得分在区域内排名倒数第二。在政治赋权方面，越南取得了一些进展，女性在议会中的代表比例比去年提高了0.5个百分点。越南的整体政治平等得分相对于其区域伙伴国家而言保持不变。

进展速度

这 全球性别差距报告 是历史最悠久的性别平等指数，它独特地概述了国家、地区和全球在指数所衡量的四个维度上的进展。该报告涵盖19个版本，时间序列数据能够追踪自2006年以来纳入该指数的100个经济体迄今为止取得的进展。

本次调查报告发现，在不到二十年的时间里，这100个经济体中有99个提高了整体性别平等得分，平均比初始基准得分提高了6个百分点。图1.10显示，虽然表现较好和表现较差的经济体都保持了相对稳定，但介于两者之间的经济体则呈现出更为活跃的发展轨迹。

热力图展示了过去19年间各国经济体经历的诸多波动。虽然大多数经济体总体呈上升趋势，但各国的发展轨迹并不一致。孟加拉国、冰岛、阿联酋、智利、厄瓜多尔和墨西哥等经济体在过去19届评估中得分提升幅度最大，而北马其顿、伊朗（伊斯兰共和国）、瑞典、哈萨克斯坦和莱索托的总体增幅则最低。在后一组经济体中，斯里兰卡是唯一一个得分较2006年基准值有所下降（-7.4个百分点）的国家。

这表明，在全球共识的基础上，为实现2030年性别平等而采取的集体协调行动是可行的。因此，自2006年以来，性别平等程度提高了4.8个百分点，获得经济和政治机会的途径也随之扩大。世界各国高级经济领导层（提高17.5个百分点）、高等教育领域（提高16.1个百分点）、政府内阁（提高12.6个百分点）和立法机构（提高14.7个百分点）的性别平等程度均显著提高。

然而，各国经济体在迈向全球经济平等的道路上一直在走着不同的轨迹，并且这种趋势仍在继续。并非所有进步都能长期持续，经济体的发展速度也会受到诸多外部因素的影响。为了评估过去19版报告中各国经济体的变化速度，本报告将发展速度相近的经济体归为一组（如表1.5所示），并从趋势的角度分析了它们的演变。

经济增长最快的国家包括孟加拉国、智利、厄瓜多尔、埃塞俄比亚、尼加拉瓜、墨西哥、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。拉丁美洲和加勒比地区在该区域占比最高，达50%，其次是中东和北非，占比25%。

紧随其后的是15个增长速度位居第二的经济体。其中近一半（46.7%）来自欧洲，拉丁美洲和加勒比地区（20%）以及撒哈拉以南非洲地区（13.3%）也占有一定比例。巴林是中东和北非地区唯一入选的经济体。

以“中等”速度发展的经济体数量最多，共包含42个经济体。该组经济体以欧洲经济体为主（占43%），其次是拉丁美洲和加勒比海地区的经济体（占21.4%）。北美有两个经济体也属于该组，而南亚只有印度。接下来是30个发展速度较慢但仍在进步的经济体，其中包括撒哈拉以南非洲和欧洲的经济体（占26.6%），以及东亚和太平洋地区的经济体（占23.3%）。再往后是四个发展相对“停滞”的经济体，包括哈萨克斯坦、伊朗、瑞典和北马其顿。最后，还有一个经济体的发展速度为负：斯里兰卡。

从收入角度分析图 1.11 中的表格可知，自 2006 年以来一直纳入该指数的经济体中，75% 属于高收入或中上收入类别，如图 1.11 所示。样本中仅有 6 个经济体属于低收入类别，19 个属于中低收入类别。这更多地体现了收入作为数据可获得性和连续性的促成因素，而非绩效或速度的必要条件——41% 的样本经济体无论收入水平如何，其发展速度均处于中等水平，也印证了这一点。在每个收入组别中，都有一些经济体脱颖而出，能够保持更快的发展步伐。

图 1.12 说明了进展速度在指数的不同维度上是如何体现的，其中经济参与和机会以及政治赋权子指数的变化更为动态。

在经济参与和机会方面，速度最快的群体虽然起点基准表现低于其他群体，但其发展轨迹呈积极态势，随着时间的推移，与领先群体的差距从15个百分点缩小至6个百分点。第二快的群体在2006年的起点排名倒数第二，但到2025年，他们已经超越所有其他速度群体，在该指数中占据最高位置。而停滞不前的群体的发展轨迹则随着时间的推移而向下倾斜，这对其变革速度产生了负面影响。

在政治赋权方面，进步最快的群体表现最为显著，其平均得分从最低一路攀升至2025年的最高水平。第二组紧随其后，在2014年出现首次飞跃后，持续稳步上升。第四组的发展轨迹最为平缓，在19届的评选中，其平均得分从倒数第二降至最低。相比之下，停滞不前的群体虽然在早期得分下滑后有所回升，但其发展轨迹与去年相比出现了负向转变。

尽管教育程度和健康与生存状况随时间波动较大，但即使在同一十分位区间内，各组之间也存在差异。所有速度组别的教育平等得分均有所提高。然而，只有第一组别在历届测试中超越了其他组别，显著提升了其表现和进步速度。第五组别的波动最大，在2011年和2021年两次遭遇下滑后才得以恢复。在健康平等方面，大多数组别的表现均有所下降；只有第二组别自2021年以来平均得分有所提高。