一顶安全的摩托车头盔，价格超过一些家庭一周的收入。
与疫苗类似，摩托车头盔只有在安全、可获得且价格可承受的情况下，才能挽救生命。
7月20日举行的联合国道路安全基金伙伴关系认捐会议，标志着在中低收入国家更广泛地提供安全且价格可承受的摩托车头盔这一全球性努力迈出了下一步。
一顶安全的摩托车头盔，价格超过一些家庭一周的收入。一顶经认证、在亚洲工厂出厂时售价23美元的摩托车头盔，到了内罗毕骑手手中，价格却达到93美元。这一差距并非市场失灵，而是政策失灵。弥合这一差距，正是联合国道路安全基金（UNRSF）设立时旨在通过政策变革加以应对的现实挑战。本次联合国道路安全基金伙伴关系认捐会议将于2026年7月20日举行，是动员变革所需伙伴关系与资源的契机。
在今年世界卫生大会期间，联合国秘书长道路安全特使让·托德（Jean Todt）召集了一个高级别专家小组，成员包括世界卫生组织总干事谭德塞博士（Dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus），共同提出一个看似简单却发人深省的问题：如果我们像对待疫苗一样对待摩托车头盔，会怎样？
这不仅仅是一个比喻。头盔是一种公共卫生工具。与疫苗类似，头盔只有在安全、可获得且价格可承受的情况下，才能挽救生命。如今，在这三个方面，我们都未能为摩托车骑手和乘客提供保障。
摩托车头盔只有符合安全标准，才能挽救生命。《联合国第22号条例》由UNECE制定并获46个国家采纳，为摩托车头盔安全提供了国际基准。然而，在许多国家，骑手仍佩戴未经认证、不符合国际标准的头盔。例如，在卢旺达，几乎所有摩托车骑手都佩戴头盔，但据世界卫生组织《2023年全球道路安全现状报告》显示，摩托车骑手仍占道路死亡人数的21%。这表明，仅仅提高摩托车头盔的佩戴率是不够的。
继2024年卢旺达总统保罗·卡加梅与让·托德在基加利会晤之后，联合国道路安全基金开始支持Tuwurinde（让我们保护头部）项目。该项目与包括Healthy People Rwanda、UNECA、UNECE和卢旺达标准局在内的合作伙伴共同推进，促使卢旺达将《联合国第22号条例》采纳为国家头盔标准。
非洲迎来首个头盔测试实验室
在这一政策变革的基础上，国际汽联基金会（FIA Foundation）——联合国道路安全基金的创始合作伙伴之一——进一步支持在卢旺达标准局设立非洲首个头盔测试实验室。作为联合国道路安全基金伙伴关系认捐会议的联合主办国，牙买加同样采取了果断行动，于2026年4月推出新的国家头盔安全标准，并获得一个伙伴联盟的支持，同时配套实施为期两年的执法计划。
在撒哈拉以南非洲、拉丁美洲和东南亚大部分地区，经认证的摩托车头盔几乎没有或完全没有本地生产和检测。大多数经认证的摩托车头盔从少数制造国进口，包括印度、印度尼西亚、西班牙和韩国。许多国家还缺乏在边境或销售点执行头盔标准所需的检测基础设施。
扩大本地制造和检测能力，对于在摩托车使用增长最快的地区更广泛地提供经认证的摩托车头盔至关重要。在非洲、亚洲和拉丁美洲，未经认证、无法保证防护效果的头盔，其价格可能比经认证的头盔低两至三倍。据全球道路安全非政府组织联盟（Global Alliance of NGOs for Road Safety）称，一顶在亚洲工厂出厂时售价23美元的经认证头盔，在加上进口税、贸易成本和经销商加价后，到了肯尼亚骑手手中可能售价93美元——是出厂价的四倍。
假冒头盔是安全隐患
替代选择往往是一顶售价7美元、贴有假认证标签、看似安全但无法通过基本冲击测试的摩托车头盔。在许多中低收入国家，道路死亡事故的90%发生于此，而真正安全的摩托车头盔往往价格过于高昂。
在全球迎来世界摩托车日（6月21日）之际，信息十分明确：摩托车头盔能够挽救生命，但前提是人们能够获得并负担得起真正能提供保护的头盔。一个月后，在联合国大会道路安全问题高级别会议期间，将于7月20日举行的联合国道路安全基金伙伴关系认捐会议，将标志着在中低收入国家更广泛地提供安全且价格可承受的摩托车头盔这一全球性努力迈出下一步。
联合国道路安全基金将汇聚政策、制造、金融和道路安全领域的领导者，宣布一项前所未有的全球性倡议，通过更好地保护摩托车骑手及其乘客，有望挽救无数生命。
