美国和英国发展援助的削减，给全球该领域带来了麻烦。
卫生、教育及其他项目面临风险。
但全球南方及其他地区的各方仍可采取措施，在削减压力下继续推动青年发展。
全球发展融资正面临日益加大的压力。美国已撤回资金，并裁减了美国国际开发署（USAID）的员工，而英国等国家也已减少了官方发展援助（ODA）。
2023年一项社会投资回报（SROI）研究发现，青年项目投资在和平建设、公民参与和经济韧性方面带来长期回报，表明削减不仅会损害个人机会，也会危及集体进步。
人们日益担忧这些发展资金削减将如何影响全球南方数百万人的生活，但一个关键影响仍未得到充分讨论：这些变化如何影响或将如何影响以青年为重点的干预措施和青年主导的发展。
青年人正走在应对当今全球挑战的前列。然而，有意义的青年参与需要的不仅是口号，还需要持续投入、领导力平台以及资源获取渠道。
为何此事现在至关重要
全球发展援助的削减，尤其是来自美国和英国等重要捐助方的削减，可能会中止或逆转青年发展方面已取得的进展。
在2013财年至2020财年（FY）之间，美国国际开发署在全球青年发展领域投入约15.6亿美元，其中包括通过美国总统艾滋病紧急救援计划（PEPFAR）的投入。2020财年，以青年为重点的拨款达到4.12亿美元，较2013财年增长134%。这些投入取得了切实成果：140万名青年接受了领导力和生活技能培训，内容包括沟通、批判性思维、决策和团队合作等。此外，近100万名中学及高等教育阶段的学习者获得了受教育机会，120万名年轻人接受了艾滋病毒抗逆转录病毒治疗。
在2021财年，美国国际开发署培训了436,744名青年掌握生活技能，其中71%的受训者参与了公民社会活动，体现了长期的公民参与和系统性影响。此外，2016至2020财年间，接受生活技能培训的青年中有76%参与了公民社会活动。来自乌干达的27岁青年安妮特（Annette）是一个例子，说明一位年轻女性如何通过美国国际开发署支持的青年组织，树立了信心并发展了蓬勃的事业。此外，在美国国际开发署的支持下，各利益相关方通过了37项与青年相关的政策、法律和程序，以促进区域、国家和地方各级的青年参与。Global LEAD和YouthPower等项目曾作为跨部门青年发展的全球知识中心，为青年领袖和服务青年的发展从业者提供资源。
利害攸关的是什么？
如果缺乏资金，青年发展领域可能出现以下情况：
接受培训的青年减少：部分此前获得资助的青年就业发展项目被终止，导致部分青年的技能培训中断，获得基本生活技能培训的年轻人减少，从而使其向就业和公民生活过渡面临风险。
公民参与减少：随着部分地区培训项目结束，其连锁反应可能包括青年参与公民社会活动的比例下降，威胁青年公民领导力和社区参与方面的进展。
青年失业率上升：随着部分美国国际开发署资助的青年就业项目关闭，一些年轻人将失去获得基本生活技能和专业技术的机会。这一技能差距可能增加其失业风险，尤其是在本已难以创造体面就业机会的国家。失业还会威胁经济增长、扩大不平等，并可能在本已脆弱的经济体中引发社会不稳定。
健康倒退：超过120万名通过PEPFAR接受艾滋病毒治疗的青年，其服务可能中断。发展资金削减还预计将导致34,000例额外的妊娠相关死亡，一年之内即可能出现，这凸显了青年和孕产妇健康面临的更广泛风险。
公民社会弱化：法律援助、对年轻人权捍卫者的保护以及公民参与项目正日益脆弱。
知识流失：随着YouthLead等平台无法访问以及人口与健康调查项目的终止，该领域失去了多个关键的全球中心，这些中心曾汇集了数十年的青年发展研究、工具和投入。它们的缺失减缓了创新，限制了知识共享，并削弱了以证据为基础、跨部门的积极青年发展（PYD）项目生态系统。
振兴青年发展的5项策略
1. 国内领导与投入
全球南方各国政府必须将青年纳入国家战略，而不是将其视为象征性角色，而应作为有预算保障的利益相关方。这包括将国家资源分配给青年心理健康、教育和就业，以及在政策制定中设立正式的青年咨询角色。
2. 全球领导与捐助方多元化
美国和英国发展资金削减留下的空缺过大，仅靠国内体系难以填补。欧盟、加拿大、瑞典、挪威及其他国家可以挺身而出。G20、气候变化大会（COP）峰会和第四届发展融资国际会议等多边平台，也可优先考虑青年参与和融资问题。
3. 跨部门合作
青年问题与气候、教育、粮食安全、公共卫生和民主相互关联。青年主流化和跨部门合作可确保青年拥有集体声音，并使地方和国家体系通过相关部门之间协调良好、具有成本效益的服务为其提供支持。
4. 慈善、私营部门及替代性融资模式
参与本次领英（LinkedIn）讨论的贡献者强调，众筹、社区捐助以及公私合作作为灵活、长期的融资选择，具有弥补资金缺口的潜力。私营部门可投资于青年主导的创新和社会企业模式。
5. 投资青年体系与能力建设
合作伙伴和政策制定者必须投资于支持青年的机构，包括网络、公民社会基础设施和领导力人才储备。在项目设计、倡导和资源动员方面提升青年能力，对于青年主导的发展与创新的长期可持续性至关重要。
更宏观的图景
受过教育、拥有技能、并对自身在世界中的位置和面前机会充满信心的年轻人，将推动经济增长、减少不平等，并建设更具韧性的社会。
发展援助减少并不一定意味着雄心减弱。然而，为保持实现可持续发展目标（SDGs）及其他全球和国家发展议程的势头，我们必须确保年轻人不会独自承担预算缩减的负担。世界不能浪费全球24亿青年的精力、创新和领导力。
免责声明：本文观点仅代表作者本人，基于个人经验和既往研究，不一定反映作者所属机构的观点。
