尽管劳动力市场紧张,英美两国的就业复苏仍不完全,且低于疫情前水平。
国际货币基金组织工作人员的最新研究利用美国和英国就业与空缺职位的细粒度数据,评估了四种普遍持有的解释:
这些解释包括现有工作岗位类型与人们填补这些岗位的意愿之间的错配。
在美国和英国,近期劳动力市场之谜可部分归因于错配、疫情对女性(在美国)的影响,以及年长劳动者退出劳动力市场。
疫情颠覆劳动力市场近两年后,许多发达经济体的职位空缺充足,但劳动者尚未完全回归。
职位充足而劳动者不足的更广泛趋势,可能对增长、不平等和通胀产生重大影响。
Carlo Pizzinelli 和 Ippei Shibata
就业率低于新冠疫情前水平的这一缺口正在美国和英国显现。尽管劳动力市场紧张(体现为较高的空缺职位与失业人数之比以及辞职率较高),但两国的就业复苏仍不完全,且低于疫情前水平。如今,奥密克戎病毒株浪潮可能对劳动力市场产生降温效应,这一趋势可能比预期持续更长时间。
国际货币基金组织工作人员的最新研究利用美国和英国就业与空缺职位的细粒度数据,评估了四种普遍持有的解释:
慷慨的收入支持对寻找和接受工作意愿的影响。
现有工作岗位类型与人们填补这些岗位的意愿之间的错配。
在与学校和托育服务持续中断的情况下,有幼儿的母亲退出劳动力市场。
年长劳动者退出劳动力市场。
我们发现,年长劳动者未重返工作而导致的参与率下降是共同线索,且影响最大。错配起次要作用。女性参与率的下降是美国独有的,但在数量上具有重要意义。
如果职位充足而劳动者不足的更广泛趋势持续下去,可能对增长、不平等和通胀产生重大影响。在劳动力需求持续旺盛的情况下,就业复苏持续乏力,可能制约经济增长,同时推动工资上涨。虽然工资上涨对劳动者而言是好消息,但可能进一步推高通胀。
收入支持计划的慷慨程度
第一种可能的解释是,疫情期间的收入支持计划使劳动者可以挑挑拣拣,从而放缓了求职申请、录用,并最终拖慢了就业复苏。
然而,本文所审阅的初步证据(包括美国联邦失业保险补充金近期逐步取消的情况)表明,提前取消与新冠相关的失业救济金,对促使人们重返工作的作用仅为有限且暂时的。
错配
第二种可能的解释是,失业者所寻找的行业和职业与空缺职位集中的行业和职业之间的错配加剧。需要面对面互动的工作,如餐饮、酒店和娱乐业,受到的冲击格外严重,而“可远程办公”的工作则明显表现更好。其他行业,如配送服务,甚至蓬勃发展。是否可能是,在受重创的行业和职业中失去工作的劳动者难以转向新的机会,从而导致错配?
简短的回答是肯定的,但这只是故事的一部分。我们发现,危机期间因错配造成的就业损失较为有限,且出乎我们意料的是,小于全球金融危机期间的水平。我们估计,截至去年秋初,错配仅分别解释了美国和英国相对于新冠疫情前水平的未弥合就业缺口中约18%和11%。
“她衰退”
第三种解释似乎更具影响力,至少在美国是如此。长期的学校停课和托育服务短缺,给有幼儿的母亲带来额外负担,促使许多人退出劳动力市场——即所谓的“她衰退”。
我们估计,与其他女性相比,5岁以下子女母亲的超额就业萎缩,截至2021年10月约占美国相对于新冠疫情前水平的就业缺口总量的16%。这一比例较9月初的23%有所下降,部分得益于当月晚些时候学校恢复面对面教学。与此同时,英国并不存在这样的“她衰退”,那里女性的就业下降幅度小于男性。一种可能的解释是,英国的托儿所在整个疫情期间保持开放,缓解了有幼儿的母亲在工作与育儿之间的两难。
年长劳动者的退出
导致就业复苏滞后的最后一个、也可能是最大的因素,是两国年长劳动者大规模退出劳动力市场。对部分人而言,这可能反映了与疫情相关的健康担忧。另一些人则可能因住房和金融资产价格大幅上涨而重新考虑其工作需求。
截至9月,55岁及以上劳动者非劳动力人口的增加,约占两经济体相对于疫情前水平的未弥合就业缺口的35%。目前尚不清楚,在那些已退休或离职的人员中,最终有多少人会重返劳动力市场。
警惕留下创伤
综合来看,错配、“她衰退”以及年长劳动者退出劳动力市场,可能约占美国相对于新冠疫情前水平的就业缺口的70%。在英国,并不存在“她衰退”,但约10%的就业缺口可归因于错配,35%可归因于年长劳动者退出劳动力市场。
此外,英国脱欧后外籍劳动者流出(并因疫情而加速),导致愿意且能够填补空缺职位的求职者人数逐步减少。我们的分析还为其他因素留下了潜在的、但大多属于残余性质的作用空间,例如失业救济金提高及其他与疫情相关的收入支持的影响。
如果更多年长劳动者永久性退休,且负担得起的托育和学前教育机会长期不足,使部分有幼儿的女性仍留在家中,疫情可能会在就业上留下持久创伤,在美国尤为明显。
无论不重返工作的原因是提前退休还是缺乏托育服务,都存在一个共同线索:美国和英国的空缺职位在低技能职业中最为集中,而这些岗位的就业水平仍低于2020年之前。自愿离职率的上升——即所谓的“大辞职潮”——在低技能岗位中也最为显著。虽然这一现象将会有多广泛和持久尚待观察,但这些事实暗示,疫情可能引发了劳动者偏好的潜在变化。
为将就业留下创伤的风险降至最低,解决疫情问题仍是关键,以使劳动者能够充分重返劳动力市场。精心设计的培训计划同样关键,以降低错配风险;特别是在美国,扩大托育和学前教育机会同样关键。





