本文是世界经济论坛地缘战略平台
叙利亚内战已导致约1,200万人流离失所，其中既有在叙利亚境内流离失所的人，也有越境逃离、成为难民的叙利亚人。
最多难民居住在三个邻国：土耳其、黎巴嫩和约旦。收容国慷慨接纳了叙利亚人，许多叙利亚人也在工作，但人数之多给当地劳动力市场、公共服务和社会和谐带来了压力。
在这些国家的叙利亚难民需要的不只是持续的人道主义援助。他们需要工作带来的自立、尊严、机会与希望。
兰德公司研究人员对叙利亚人和当地企业开展了六项调查，并针对流离失所的叙利亚人及收容社区举办了36场焦点小组讨论，以确定哪些政策可能有助于创造新的经济机会，惠及难民和收容国劳动者。
叙利亚人口流离失所情况
土耳其、黎巴嫩和约旦都为接纳叙利亚难民付出了巨大努力和牺牲。
许多叙利亚人在工作并设法维持生计，且绝大多数人表示雇主和同事公平对待他们。
然而，难民失业率很高。大多数人从事低技能、低薪和非正规工作。允许他们合法工作的相关规定未能按计划发挥作用。许多有意就业者并不住在有工作机会的城市。未能对叙利亚人执行最低工资法律，也给收容国劳动者带来了压力。
各国求职的主要障碍各不相同
进展顺利之处
勤奋工作
雇主认为叙利亚人勤奋，也愿意从事当地人不愿做的工作。收容国经济也从叙利亚人的劳动中受益。
女性
在收容国工作的叙利亚女性人数超过战前在叙利亚工作的女性人数。男性和女性都认为这在社会上可以接受、十分必要且值得尊重。
善意
政策制定者认为，收容国接纳叙利亚难民是在为世界提供一种“公共利益”，并认为捐助方对大型基础设施项目的投资将惠及收容国经济和叙利亚人。
同情
大量流离失所的叙利亚人抵达，并未在这三个国家引发严重的社会动荡。尽管劳动力市场和公共服务领域普遍存在对叙利亚人的不满，人们也确实关心他们的处境。
创业者
叙利亚人在土耳其积极创业，创办了超过10,000家注册企业。不过，企业发展仍面临障碍。
雇主需求
相当比例的受访雇主表示曾招聘叙利亚人。在特定区域或地区的制造业半熟练岗位上，存在就业增长机会。
建议
针对土耳其
扩大土耳其语培训规模和能力。
为叙利亚人和土耳其人提供培训，并帮助他们对接有用工需求的二线城市的工作岗位。
扩大工作许可的获取渠道。
加快承认叙利亚人在土耳其取得的学位和资历。为女性提供前往工作地点的交通服务。
针对约旦
为叙利亚人和约旦人开设短期职业技能培训课程，教授市场所需技能。
找出行之有效的培训项目并扩大其规模，改善雇主与劳动者的匹配。改善营商环境。
简化并精简工作许可的签发流程。
考虑对叙利亚人和约旦人执行最低工资法律及最低工作条件法律。
针对黎巴嫩
为叙利亚人和黎巴嫩人开设短期职业技能培训课程，教授市场所需技能。
放宽对叙利亚人可就业行业的限制。
便利工作许可的申办。
提升治理能力，包括市政层面的能力，以促进外国投资。
改善雇员与雇主之间的匹配。
叙利亚难民及其收容国的双赢解决方案，Krishna B. Kumar、Shelly Culbertson、Louay Constant、Shanthi Nataraj、Fatih Unlu、Kathryn E. Bouskill、Joy S. Moini、Katherine Costello、Gursel Rafig oglu Aliyev、Fadia Afashe、兰德公司
