安全的代价:欧洲已做好迎接严峻挑战的准备

2025年6月25日,在荷兰海牙举行的北约峰会上,身着礼服的军人在北约标志旁的会场内行走。(路透社/克劳迪娅·格雷科摄)
北约的一项新承诺将促使欧洲各国以多年未有的方式增加国防开支。Image: 路透社/克劳迪娅·格雷科
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  • 北约军事联盟成员国(主要位于欧洲)最近承诺将国防开支提高到国内生产总值的 5%。

  • 这是一个惊人的数字,在不久前还难以想象,而且除了该地区历史上较为严峻的时期外,几乎从未出现过如此规模的损失。为了调整经济以适应这一新现实,这些国家可能不得不做出一些艰难的决定——而保持团结至关重要。

如果一切按计划进行,十年之内,许多欧洲国家投入到军队的资金将与昔日帝国崩溃和冷战时期一样多,甚至更多。

这意味着,在随后的相对和谐时期进入成年期,并享受到中年时期诸多相关好处的一代人,可能很快就会面临一个令人不安的新现实。

北约成员国,其中许多是欧洲国家,更广为人知的是…… 强大的社会保障体系 比军事实力更重要 在最近的一次峰会上达成一致 到 2035 年,国防开支将达到每年 GDP 的 5%。

要确定这些地方何时花费了接近这个数额的资金,需要追溯到几十年前,而那几十年间穿插着耗资巨大的竞选活动。 保留菌落, 地区冲突 就像冲突 对塞浦路斯的控制权以及以以下形式出现的威权主义时期: 希腊军政府 和 葡萄牙独裁政权。

各国政府现在面临着棘手的问题,即如何调整经济体系,使其不再旨在实现利润最大化。 和平红利 以各种方式再次增强其在战场上的实力。

四分之一世纪前,一位未来的美国国务卿曾哀叹“濒临崩溃欧洲大部分地区的军费开支都在下降,并暗示军费开支必须增加。20世纪正在迅速消逝,随之而来的还有关于冲突、破坏和战争的切实记忆。 分辨率不完整 这导致该地区严重依赖美国。 安全保障。

美国总统唐纳德·特朗普的第一任期加大了压力;当时 投入GDP的4%。 当时讨论的是一个雄心勃勃的目标。随后,俄罗斯入侵乌克兰。 欧盟候选成员国使事情变得更加紧迫。

这次入侵或许为这片大陆开启了一个全新的时代。历史学家 还没最终确定名字。 虽然它的轮廓是无可否认的——而且是不祥的。

应对疫情而进行经济结构调整的需求,时机并不理想。直接军事开支应占国内生产总值的3.5%。 在北约新目标下此外,还应额外拨出1.5%用于国防相关基础设施。与此同时,不断增长的…… 公共债务问题全球市场充斥着威胁或已实施的贸易协定,新的贸易不确定性也随之而来。 关税。

然而,大幅增加国防预算的必要性仍然存在(大多似乎无法避免。

即使是冰岛,这个北约创始成员国,也受到广袤冰海的保护。 而不是军队并被赋予了其中之一 最令人羡慕的社会保障体系 在世界上, 现在可能会提升 国防相关支出。

回顾过去,面对未知的未来

北约5%的支出承诺是 政治信号这还不是一个具体的计划。但即便只是走到这一步,也已经非常了不起了。

近几十年来欧洲国防预算的削减,表明欧洲各国错误地认为最艰难的时期已经过去。如今,为了实现新的目标,大多数欧洲国家将不得不…… 将目前在核心国防方面的支出增加一倍或两倍。。

德国上一次支出接近GDP的5%是在1963年—— 高度紧张时期 在其政治分裂的范围内 东方 和 西方去年,该国国防开支不到国内生产总值的2%。总理弗里德里希·默茨 曾说过 这意味着,仅仅增加相当于GDP两个百分点的支出,就需要额外支出近1000亿欧元。长期维持这一支出水平可能意味着…… 不得不砍伐 公共预算的其他部分。

问题是,哪些部分?对于一个退休人员数量众多的国家来说 增长了50% 从 1991 年到 2022 年,削减福利的决定未必容易。

希腊在北约成立几年后加入。该国上一次国防开支超过国内生产总值5%是在20世纪70年代中期开始的十年间,当时希腊与土耳其就塞浦路斯问题发生冲突。 加强 两国领导人承诺致力于达成和解 2016年达沃斯论坛到去年,希腊已将国防开支削减至国内生产总值的约3.1%。土耳其是横跨两大洲的重要北约成员国,其国防开支占国内生产总值5%的水平也是在半个世纪前;去年,这一比例已降至不到2%。

在“新国家”时期结束之前,葡萄牙的军费开支占国内生产总值的4%甚至更多。 专政 在 1974去年,这一比例为1.5%。政府认为,国防开支的增加不会对其他优先事项的资金分配构成风险。 目前。

在比利时,第一次世界大战遗留下来的未爆炸弹药仍然存在 经常偶然发现自1949年加入北约以来,该国的国防开支从未超过GDP的5%。去年,其国防开支占GDP的1.3%。该国政府 已发出信号 新税收可能是加强国防的“最后手段”,同时 维护社会利益。

在英国保留军事人员 一直是个问题 由于长期投资不足,该国国防开支上次达到GDP的5%是在1986年;去年这一数字仅为2.2%。与此同时,医疗保健支出也出现了下滑。 相反方向而且该国已经 挪用资金 旨在提供对外援助以支持国防开支。

由于战争,法国1953年的军费开支达到了GDP的7.6%。 东南亚 和 北非到2001年,法国的国防开支已降至GDP的2%左右,并一直维持在这一水平。财政紧张以及削减赤字的愿望意味着,法国现在可能会尝试通过与以往相同的方式直接从公众借款用于国防。 国家贷款 用过的 第一次世界大战期间。

法国实际上 拔出 1966年北约一体化军事指挥体系的建立(尽管美国仍然是北约盟国),迫使美国总统林登·约翰逊提醒所有人…… 政治统一的目标 为使安全条约发挥作用所必需。

北约在欧洲的新支出目标的影响很大程度上取决于与国防基础设施挂钩的1.5%的GDP配套资金将如何使用,以及…… 多么有创意 相关会计工作也随之展开——尽管很明显,在困难时期保持团结至关重要。

毕竟,寻找新的方法来结合各方力量,创造性地应对重大挑战,正是该联盟成立的初衷。

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