本文是世界经济论坛的地缘战略平台
跨大西洋联盟是二战后国际秩序的支柱之一，如今正经历艰难时期。美国与欧洲之间当前的诸多紧张关系（当然并非全部）源于美国总统唐纳德·J·特朗普的言论和政策。
通过考虑让美国退出北约、对欧洲进口商品加征关税，并将欧盟（EU）称为“敌人”，并违背其在叙利亚保留美军驻扎的承诺，特朗普不仅在美国与其欧洲盟友之间引发了紧张局势，还引发了人们对其是否会履行华盛顿对欧洲的安全承诺的担忧。至少，他缺乏信任，欧洲大部分公众并不相信他会在国际舞台上做正确之事。
在这些事态发展之后，一些欧洲人正在争论欧盟及其成员国是否应走上战略自主的道路，这将包括在外交和安全政策上更大程度地独立于美国。2017年10月，自由派德国报纸评论在《时代周报》（Die Zeit）呼吁采取“后大西洋”外交政策。一年后，德国外长海科·马斯主张改革欧洲与美国的关系，包括在美国逾越红线时发挥制衡作用。
现实的考验
然而，鉴于欧洲当前的政治和结构性现实，这一追求很可能仍将停留在空谈层面。
要实现欧洲战略自主，欧盟所有成员国都必须真正支持这一目标，而现实并非如此。传统上更担心俄罗斯威胁的中东欧欧盟成员国正在公开反对削弱与美国的安全伙伴关系。
在近期的一次采访中，拉脱维亚外长埃德加·林克维奇表示，如果欧洲寻求组建自己的军队，“美国会提出非常合理的疑问：‘如果你们需要自己的军队……那我们就回家了。’这正是我们不希望看到的。”
此外，欧盟成员国经常表现出无法就共同外交政策立场达成一致。仅在过去两个月内，欧盟成员国就未能就承认胡安·瓜伊达为委内瑞拉临时总统以及美国退出《中程导弹条约》（INF）达成共同立场。他们甚至未能就欧盟与阿拉伯国家联盟峰会的联合结论达成一致。
如果欧洲战略自主最坚定的支持者仍未因这些政治挑战而打消念头，他们就应当考虑在没有北约的情况下，欧盟安全环境所面临的地缘政治现实。
除了俄罗斯在其东翼构成的现实及被感知到的安全挑战之外，欧盟还与土耳其（北约成员国）接壤，而布鲁塞尔与土耳其目前的关系已颇为紧张。与此同时，英国仍拥有欧洲最强大的军队之一，并且很快将置身于欧盟范围的安全共同体之外。英国脱欧后，北约80%的国防开支将来自北约中非欧盟成员国。
另一种形式的战略自主
因此，极端主义式的欧洲战略自主愿景很可能仍是海市蜃楼。
然而，还存在另一种定义欧洲战略自主的方式，北约、欧盟和美国可以并且应当围绕其形成共识。加强欧盟在军事装备采购方面的合作，将使欧洲国防开支更加高效，从而回应美国关于分担更多负担的诉求。
据欧盟委员会称，欧盟成员国之间在国防开支上缺乏协调，每年因此损失250亿至1000亿欧元。美国参议员林赛·格雷厄姆（共和党，南卡罗来纳州）指出，加强欧盟合作可以提升北约在欧盟成员国之间迅速调动部队的能力。从长远来看，加强欧盟安全合作还可使其在周边地区（如北非）共同采取行动，适用于美国利益有限且无需北约联合行动的情形。
这种做法可能成为迈向21世纪新型且更加公平的跨大西洋契约的垫脚石。
无事生非？欧洲战略自主与跨大西洋联盟，莫里茨·卢特格拉特，大西洋理事会
