二十一年前，南非前总统FW·德克勒克宣布，该国已经拆除其核武器计划；该计划曾制造出六枚核弹。
上周，在奥地利维也纳，南非与另外43个国家一道明确呼吁——甚至要求——就禁止核武器的生产、储存和使用谈判制定一项法律框架。
第三届核武器人道主义影响国际会议 于12月9日结束了为期两天的讨论。这是首次有公认的核武器国家出席的会议。英国和美国均为《不扩散核武器条约》（NPT）规定的核武器国家，也是参加会议的158个国家之一。
另外三个获官方承认的核武器国家——俄罗斯、法国和中国——没有出席。此前在挪威奥斯陆和墨西哥纳亚里特举行的两次会议，五个国家实际上都予以抵制。
尽管英国和美国出席维也纳会议意义重大，但两国均反对禁止核武器，理由是这些武器带来稳定与安全，而且禁令呼吁没有考虑安全利益。
相比之下，南非有力地指出，只要核武器存在，无论是蓄意使用、误判或疯狂行为，还是技术或人为失误，其使用风险就始终真实存在。“保障我们所寻求的安全，唯一的途径是彻底消除核武器并禁止核武器。”支持南非的非洲国家包括布隆迪、乍得、刚果、埃及、加纳、几内亚比绍、肯尼亚、利比亚、马拉维、马里、塞内加尔、多哥、乌干达、赞比亚和津巴布韦。
再次将任何核武器使用所造成的灾难性人道后果列入国际议程的全球运动，缘起于几项事件：日本广岛和长崎遭到核武器爆炸；北非、澳大利亚、马绍尔群岛和美国进行核武器试验；以及核裁军进展缓慢。
维也纳会议主要旨在评估核武器使用对气候变化、粮食安全、环境退化和人类灾难的影响。但这也是各国首次全面讨论国际法上的空白：核武器是唯一未受国际禁令条约约束的大规模杀伤性武器。核试验的长期影响也在会上首次得到讨论。
国际红十字委员会在会上表示：“我们面前出现了新的科学证据，说明即使有限度地使用核武器，也会对全球气温、粮食生产、公共卫生和世界经济造成影响。鉴于这些认识，现在很难否认，使用核武器的影响将是灾难性的、持久的，并且在人道层面不可接受。”
显而易见，将核裁军重新界定为人道主义和道德上的当务之急，使包括非洲国家在内的无核武装国家得以再次强调，世界必须摆脱核武器。
13岁时在广岛原子弹轰炸中幸存的塞茨科·瑟洛（Setsuko Thurlow）作了令人屏息的讲述，令人深切体会到无核世界的重要性：“我们这些广岛原子弹爆炸幸存者坚信，任何人都不应再经历我们所遭受的非人道、不道德和残酷的原子弹轰炸；我们的使命是警示世界核威胁的现实，并帮助人们理解核武器的非法性及其终极邪恶。”
有45个非洲国家参加了会议，许多国家主张按照《不扩散核武器条约》第六条立即展开谈判。鉴于这些武器不加区别的破坏性质，即使核爆炸发生在另一个大洲，非洲大陆也极有可能遭受农业生产减少等影响，以及人道资源转移所带来的次生影响。
核爆炸的影响会不成比例地落在发展中国家身上。这些国家目前依赖国际组织提供发展援助和人道救助，因为许多此类资源将被转用于其他地方。此外，许多国家缺乏强大的国内基础设施或第一响应能力，无法减轻核爆炸的影响。
事实上，维也纳会议确认，如果世界任何地方发生一枚或多枚核武器爆炸，无论是有意还是意外，都不可能作出充分应对。
目前缺少的是一种明确将核武器界定为国际法所不容的文书。显然，有必要启动新的外交进程，制定一项禁止核武器的国际条约，如同化学武器和生物武器的生产与使用已被禁止一样。
多数政府和全球公民社会所展现的支持表明，现在正是弥补这一法律缺失的时候，以助于永远消除广岛和长崎悲剧重演的可能。正如马拉维所说，许多国家如今“期待参与外交谈判，制定这项期待已久的禁止核武器法律文书，并生活在一个没有核武器的世界。”
南非是唯一一个曾经研制核武器、随后又自愿拆除核武器的国家。在确定并推动有效措施、填补禁止和消除核武器的法律空白方面，南非能够发挥独特的领导作用。
核武器不应被视为稳定与安全的来源，而应因其不可接受的人道后果及相关风险而受到污名化。
本文由 非洲安全研究所（ISS Africa）合作发布。本文的发布并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Mothepa Shadung 是安全研究所的研究实习生。Noel Stott 是安全研究所的高级研究员。
图片：2014年8月5日，在德国东北部卢宾镇外已退役的格赖夫斯瓦尔德核电站六号机组内部，可见阀门。路透社/Thomas Peter
