欧洲难民危机可能导致新一代无国籍儿童的出现,除非各国弥补国籍法中的漏洞,专家周一表示。
该警告发布之际, European Network on Statelessness (ENS) 发起了一项运动,旨在阻止儿童在欧洲无国籍状态下成长。据估计,欧洲有约60万人没有国籍。
无国籍儿童被剥夺了大多数人视为理所当然的基本权利,因而易遭受剥削。他们往往生活在赤贫之中,无法获得教育和医疗服务。
ENS 发布的 报告,分析了欧洲47个国家的国籍法,指出存在缺陷的法律和出生登记程序意味着,整个欧洲大陆有数千名儿童在无国籍状态下成长。
报告还突出指出,一些在流亡期间出生的叙利亚难民子女面临无国籍风险,这一新出现的担忧也日益受到关注。
“儿童在欧洲仍因各种原因出生时即为无国籍者,但当前的移民危机凸显了欧洲各国迫切需要改革国籍法和出生登记程序,以确保没有儿童沦为无国籍者,”报告联合作者Laura van Waas说道。
今年已有超过47万名来自中东、非洲和亚洲的难民和移民抵达欧洲。据信其中约一半是叙利亚战争的难民。
Van Waas表示,战争期间许多家庭的身份证件遗失或被毁,这加剧了在流亡途中出生儿童的出生登记困难,在与叙利亚接壤的国家尤为突出。
在父亲缺席或已被杀害的情况下,问题更加复杂,因为叙利亚的歧视性法律禁止母亲将国籍传给子女。
据估计,已有约6万名婴儿在流亡途中出生于欧洲委员会成员国土耳其,该国目前收容了约200万名叙利亚难民。
苏联集团的解体
ENS呼吁欧洲所有国家堵住漏洞,使任何在其领土上出生、否则将成为无国籍者的儿童都能获得国籍。
报告显示,尽管所有欧洲国家都已签署一项或多项规定每个儿童享有国籍权利的国际条约,但只有一半国家已将这些义务完全纳入国内法。
这场终结儿童无国籍问题的运动,汇入了联合国去年启动的一项重大倡议,该倡议旨在十年内消除无国籍现象。
据联合国估计,全球有1000万人没有国籍,平均每10分钟就有一名婴儿出生时即为无国籍者。
欧洲最大的无国籍人口是苏联解体的遗留问题。在20世纪90年代初集团解体后,一些未能取得国籍的父母仍在持续生下无国籍子女。例如,拉脱维亚约有7800名无国籍儿童。
前南斯拉夫的解体也产生了类似问题,尤其是罗姆人社区的成员,其中许多人至今仍难以获得国籍。
欧洲其他地区的问题通常与移民有关,但没有人知道无国籍儿童的确切总数,部分原因是一些国家未能清楚区分无国籍儿童与“国籍不明”的儿童。德国有9000多名“国籍不明”的儿童和青少年。
本文与 Thomson Reuters Foundation (trust.org)合作发表。发表本文并不意味着世界经济论坛认同文中观点。
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作者:Emma Batha是一名专注于人道主义危机和妇女权利问题的记者。
图片:一名叙利亚男孩走在位于Harmanli的难民营走廊内。REUTERS/Pierre Marsaut.
