自2021年8月14日以来，约12万人已从阿富汗撤离。
据估计，自2021年5月初以来，约25万阿富汗人已成为境内流离失所者。
2020年，仅从伊朗就有超过80万难民返回阿富汗。他们以及其他数百万返乡者如今面临再次流离失所的风险。
从喀布尔撤离外国公民和阿富汗盟友是在时间紧迫且存在恐怖袭击风险的情况下进行的。自2021年8月14日起，约12万人已被世界各国撤离。
但仍有数千人滞留，其中多数为当地阿富汗员工、记者和人权活动人士。
局势仍然构成严峻挑战。返回本国的外国公民将不得不应对围绕撤离行动的创伤；那些未能及时撤出的人需要替代性撤离方案；而目前在卡塔尔等国接收的阿富汗人将不得不被永久安置。
尽管如此，若因撤离行动相对成功而分散对流离失所及流动中的阿富汗人更为迫切需求的关注，将是一个错误。
境内流离失所者
其中一类是境内流离失所者（IDPs）。这些人是在本国境内流离失所的人。据估计，自5月初以来，约25万阿富汗人已离开家园，使全国境内流离失所者总数达到约350万，全球排名第三高。
除要求新的阿富汗领导层承诺不庇护国际恐怖分子外，国际社会还需与塔利班合作，以管理境内流离失所者危机。
境内流离失所者目前是阿富汗最紧迫的人道主义紧急情况，应将切实可行的解决方案列为优先议程。这一点很重要，因为大量境内流离失所者可能破坏安全、经济增长和社会凝聚力。
难民
如果塔利班关于尊重妇女权利、允许政治多元化和异见的最初承诺可信，我们不太可能目睹阿富汗难民的大规模外流。
这也可能是因为许多特别面临塔利班迫害风险的阿富汗人——尤其是哈扎拉少数族裔——早已于20世纪90年代逃离，即塔利班前一次执政期间。
这并不意味着仍留在阿富汗的哈扎拉人没有风险。事实上，国际特赦组织近期发布了一份报告，详细披露了塔利班对哈扎拉男性的残酷屠杀，发生于2021年7月。
更为现实的是，就流离失所的阿富汗人而言，阿富汗的邻国可能不会接纳他们。
但与此同时，阿富汗的许多边境难以有效管控。这意味着难民的流动是可能的。事实上，在美军驻扎阿富汗期间，数百万在20世纪90年代逃离塔利班的人返回了阿富汗。2020年，超过80万人仅从伊朗返回。这些人群如今面临再次流离失所的风险，尤其是考虑到近期有报告称，塔利班控制地区的哈扎拉人再次遭受迫害，包括被处决。
针对新一轮难民潮的准备工作已经开始。美国已拨出5亿美元用于紧急难民需求，并近100个国家已承诺接收难民。
这些是积极的进展，但并不意味着反移民情绪的浪潮已经逆转。
例如，土耳其已加强修建与伊朗之间的边境墙，以阻止阿富汗人入境；欧盟（EU）及其许多成员国则希望避免重演2015年移民危机——当时超过100万移民和难民涌入欧洲，使各国难以应对大量涌入，并在欧盟内部就如何最好地安置人员产生分歧。
因此，显然需要对塔利班施加更大的政治压力，使其允许难民过境；需要促使邻国接纳他们，并促使其他国家收留他们。当前危机的解决方案必须更具持久性，才能保护逃离的阿富汗人的尊严和权利。
持久解决方案
邻国伊朗和巴基斯坦对接收阿富汗难民采取了强硬立场，因为它们已分别收留了350万和150万名阿富汗人。许多难民当年是为逃离1979年苏联入侵以及随后的第一次塔利班政权，时间为20世纪90年代。
由于融入、安置和遣返等持久解决方案未能有效实施，其中一些人已在伊朗和巴基斯坦作为难民生活了40多年。随着新难民不断抵达，有必要重新思考对流离失所人口的应对方式。
难民首选的解决方案是遣返。在当前危机之前，伊朗、巴基斯坦和欧盟都希望将阿富汗难民遣返回阿富汗。但鉴于当前局势，现在有必要确保阿富汗难民不会被强制遣返回国。国际社会还必须承认，在可预见的未来，自愿遣返在任何规模上都不太可能发生。
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另一种办法是将难民永久安置到较富裕的国家。加拿大已承诺安置2万名新的阿富汗难民，而澳大利亚将安置3000人。但这些是其现有安置配额中的名额，意味着阿富汗人将取代其他国家的难民。英国计划长期内安置至多2万名阿富汗人，包括其已撤离的人员。尽管所有这些都值得称赞，但安置人数可能仍将维持在较低水平。
另一种解决方案是融入，即为难民提供通往公民身份的途径。伊朗和巴基斯坦历来抵制这一选项，并且可能会继续如此。但至少应敦促它们授予难民特定权利，包括工作权。这将减轻流离失所对东道社区和政府的影响。
寻求庇护者
处境最为岌岌可危的阿富汗人是尚未获得难民身份的寻求庇护者、已被拒绝难民身份的被驳回寻求庇护者，以及不仅在邻国、也在土耳其和欧洲的无证移民。
就在2021年8月，六个欧洲国家签署了一封信函，鼓励逃离的阿富汗人返回家园，尽管塔利班正在扩大控制范围，且阿富汗政府因日益严重的不安全状况请求暂停遣返。
其中一些国家此后已有所让步，但仍存在政治压力，要求阿富汗寻求庇护者返回其国家。这在一定程度上是由于阿富汗是欧洲寻求庇护者的前三大原籍国之一，且过去几年一直如此。
阿富汗侨民的作用为何？
估计有15万名阿富汗裔美国人、8.5万名阿富汗裔加拿大人和5万名阿富汗裔澳大利亚人需要向其政府施压，以保护境内流离失所者和难民，尊重国际法，并推动持久解决方案的实现。
如果国际社会对阿富汗近期局势更广泛后果的重视程度，能与其对撤离公民和盟友的重视程度相当，那么真正艰巨的工作现在才开始。
