联合国表示，自1980年以来，灾害造成的死亡、经济损失及其他负面影响，每年导致相当于4200万个生命年的损失；这一衡量指标与全球结核病负担相当。
联合国减灾办公室（UNISDR）表示，1980年至2012年间，灾害造成的全部“生命年”损失中，超过90%发生在中低收入国家，严重阻碍了这些国家的发展。
UNISDR周三在一份 报告 中表示：“如果这些数字表明，灾害损失与疾病一样，既是经济发展和社会进步面临的重大全球挑战，也表明这一挑战并非由各方平等分担。”
UNISDR政策与研究协调员比娜·德赛将灾害相关死亡、受伤、经济损失及其他损失所造成的生命年损失称为一种“机会成本”。
她对汤森路透基金会表示：“这些时间白白流失了，本可用于投资发展和促进社会进步。”
报告称，尤其是反复发生的小型灾害，而非规模巨大的单次灾害所带来的风险，会通过摧毁住房、供水设施、基础设施以及医疗和教育设施加剧贫困。
然而，报告称，在各国政府签署一项名为《兵库行动框架》的全球减灾计划十年后，灾害风险“并未显著降低”。
联合国秘书长潘基文在一份 声明中说：“我们是在玩火。”
“气候变化助长灾害风险，风险极有可能达到一个临界点；一旦越过这一点，降低风险所需的努力和资源将超出后代的能力。”
各国政府将于3月14日至18日在日本开会，通过该框架的更新版本；该版本仍在谈判之中。
日益加剧的威胁
报告称，灾害风险已经使许多国家难以负担实现可持续发展所需的资本投资和社会支出。
报告警告称，全球不平等加剧、危险因素暴露程度上升、城市化快速推进，以及能源和自然资源过度消费，都可能将风险推向危险且难以预测的水平，并造成全球系统性影响。
报告估计，全球由地震、海啸、热带气旋和河流洪水造成的灾害预期损失为每年3140亿美元，或相当于每名劳动年龄人口近70美元。
德赛说，这一估算仅包括商业和住宅物业、学校及医院的损失。如果计入干旱等其他灾害，以及公用事业和农业等其他领域，数字还会更高。
德赛说：“这并不是说每年实际会发生这么多损失，而是各国应当为此做好准备。不过，这些风险水平是可以降低的。”
报告称，全球每年投入60亿美元用于灾害风险管理——仅占未来15年建设基础设施所需每年6万亿美元的0.1%——即可避免总计3600亿美元的损失。
报告补充说：“对许多国家而言，这笔少量的额外投资可能会带来关键性改变，帮助实现消除贫困、改善医疗和教育以及确保可持续、公平增长的国家和国际目标。”
降低灾害风险的措施包括：制定加强建筑物并禁止在洪泛区施工的规定、改善城市排水、建立预警系统，以及为小农户制定保险计划。
本文与 汤森路透基金会合作发布。本文刊发并不代表世界经济论坛认同其中观点。
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作者：梅根·罗琳是汤森路透基金会记者。
图片：2015年2月28日，巴西莱亚（与玻利维亚接壤）的一张公园长椅矗立在洪水中。路透社/大卫·梅尔卡多
