本文是世界经济论坛地缘战略平台
全球议题中，很少有哪个比战后规则型国际秩序的未来更具现实重要性。
这一秩序的根源可追溯至20世纪40年代中期。当时，美国官员认为，美国应以更有组织、更具协作性且受规则约束的方式，努力塑造战后安排。他们构想建立全球组织，以推动集体解决问题、避免保护主义倾向并稳定世界经济。
由此形成的全球机构、进程、惯例、规则和规范，推动了区域组织的兴起，并成为我们如今所说的战后国际秩序。它所体现的核心理念——将美国力量置于共同的多边秩序之中——自20世纪50年代以来一直是美国国家安全战略的基础。
然而，今天，这一秩序正承受前所未有的压力，压力既来自其主要成员国的社会内部，也来自决心改变秩序运行某些方面的修正主义国家。
问题在于，这一秩序是否仍具战略价值，以及这样的愿景能否或是否应继续塑造美国战略。
兰德公司的一支研究团队最近完成了一项为期两年的项目，旨在回答这些问题。该项目产出了六份主要研究报告，以及十多篇规模较小的分析和论文。
秩序的挑战者，尤其是俄罗斯和中国，与其说是要摧毁这一秩序，不如说是希望在其运作中获得更大影响力。
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我们的研究得出了一系列重要发现，现已汇总于该项目的最终综述报告中。其中包括：战后秩序为美国及许多其他国家创造了巨大价值；它仍然具有令人瞩目的韧性；秩序的挑战者，尤其是俄罗斯和中国，与其说是要摧毁这一秩序，不如说是希望在其运作中获得更大影响力。
或许我们最重要的结论强调了战后秩序的价值。我们发现，它提升了美国其他治国手段的效能，例如外交和军事力量，并以清晰可辨、有时甚至可衡量的方式，帮助推进美国的特定利益。
一个很好的例子是全球对2008年金融危机的应对。战后经济秩序所孕育的原则、规范、机构和关系，加快并推动了这一应对。
更广泛地说，共同秩序历经七十年的发展，产生了可辨识的社会化效应：我们的研究发现了一些虽不完整但意义重大的迹象，表明一个持久的国际共同体已在该秩序的主要成员国之间形成。
然而，我们也发现，要维持真正的多边秩序，就必须让美国在当前秩序中一贯占据的主导地位让位于一个更加多边的体系，并认真对待其他主要大国有时存在分歧的观点。
如今，修正主义势力对这一秩序施加的压力，与其说是反对多边规则和机构本身，本身，不如说是反对美国对秩序关键方面的霸权。如果美国过于执着于某些特定规范的某种愿景，很可能会加速这一秩序的衰落。
中国的角色
我们对中国在战后秩序中所扮演角色的分析确实引发了严重关切。回顾中国对战后秩序的态度和行为，可以看到许多进步，但中国决心将影响力扩展至境外，并采取掠夺性贸易做法，这意味着中国或许不会长期遵守该秩序的规则和规范。
历史与理论都表明，这种风险更加凸显了多边规则型秩序的重要性。它明确了我们期望中国等国家遵守的标准，也提供了现有最有力的工具，以汇聚多边压力，塑造中国的行为。
我们的研究得出结论，部分由于一个竞争关系更加鲜明的时代已经到来，引领一种经过调整、更加复杂的多边秩序，仍是最有利于美国国家利益的总体战略。
面对日益严峻的挑战，多边应对将比单边应对更有效——更重要的是，若没有这种秩序带来的益处和正当性，充满活力的美国全球领导地位将在财政和战略上变得难以为继。
建设可持续国际秩序项目综述，迈克尔·J·马扎尔，兰德公司
