乌克兰的人道主义危机及其全球影响:援助机构负责人在世界经济论坛议程对话中发言

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  • 人道主义机构报告称,几乎每秒就有一名儿童逃离乌克兰。

  • 乌克兰境内外儿童的福祉都令人极度担忧。

  • 这场危机可能会使其他迫切需要援助的地区得不到足够援助。

  • 援助机构负责人在世界经济论坛的一场讨论中提出了各自的优先事项

乌克兰战火持续之际,全球人道主义机构的负责人参加了世界经济论坛议程对话,说明他们需要政府和企业提供哪些支持以应对危机,并解释这场危机将在世界各地引发哪些连锁影响。

主持人:

Børge Brende,世界经济论坛总裁

Adrian Monck,世界经济论坛董事总经理、管理委员会成员

讨论嘉宾:

David Beasley,联合国世界粮食计划署(WFP)执行主任

Kelly Clements,联合国难民事务副高级专员(UNHCR)

Catherine Russell,联合国儿童基金会(UNICEF)执行主任

Inger Ashing,国际救助儿童会首席执行官

关于乌克兰人道主义局势的特别议程对话 - 乌克兰特别议程对话 - 英语
关于乌克兰人道主义局势的特别议程对话 - 乌克兰特别议程对话 - 英语
50:48

讨论实录:

Adrian Monck:大家好,我是身在纽约的 Adrian Monck。感谢各位今天参加这场关于乌克兰人道主义局势的特别议程对话。

这场对话举行之时,战争已持续近一个月。这是这场持续不断的悲剧中一个令人痛心的节点。过去四周,每一天我们都看到满目疮痍的照片,观看社区被毁的视频,读到令人心碎的伤亡报道。我们必须继续关注乌克兰正在发生的一切,同时也要采取行动,帮助有需要的人。因此,世界经济论坛邀请了各主要人道主义组织的负责人,为我们介绍当地正在发生的情况,并分享公共部门和私营部门可以如何支持人道主义应对工作。

今天出席的有:联合国世界粮食计划署执行主任 David Beasley、联合国儿童基金会执行主任 Cathy Russell、联合国难民事务高级专员公署副高级专员 Kelly Clements,以及国际救助儿童会首席执行官 Inger Ashing。感谢各位参加。

今天的讨论由我的同事、世界经济论坛总裁 Børge Brende 主持。Børge,请你接着主持。

Børge Brende:谢谢你,身在纽约的 Adrian。日内瓦的各位,下午好。的确,我们正处于一个几周前很少有人能够想象的时刻。看到医院、机场、学校和城市遭到破坏的照片,令人痛心。基辅、哈尔科夫、马里乌波尔、敖德萨等地发生的一切确实令人震惊。

自2月24日以来,已有330多万人逃离乌克兰,前往邻国。这还不包括近650万乌克兰境内流离失所者。正如联合国难民事务高级专员 Filippo Grandi 前几天所说,他很少见到这样的情况,也很少见到事态以如此迅速而令人痛心的速度发展。

除了人道主义危机,国际货币基金组织(IMF)还警告称,随着食品、燃料和其他必需品价格上涨的影响显现,全球经济将放缓。我们也可以想象,这还会对贫困和极端贫困产生怎样的影响。如果不扭转这一趋势,我们将远远无法实现可持续发展目标,也无法在2030年前消除一切形式的极端贫困。

为应对这场危机,联合国和援助组织的团队一直在全天候开展工作,为当地提供救命援助。这至关重要。但人道主义准入仍存疑问,俄罗斯在这方面没有遵守基本的人道主义法。与此同时,商界也给予了前所未有的支持,这令人欣慰。世界经济论坛的400多家全球企业已退出俄罗斯,另有数百家企业正在筹款或利用自身网络,直接帮助有需要的人。

但我们还有很多工作要做。我很高兴今天能邀请到世界各地优秀的人道主义领袖。首先请 UNICEF 执行主任 Cathy Russell 发言。我们知道,UNICEF 正在帮助最脆弱的群体——儿童。乌克兰有750万名儿童,其中150万人如今已成为难民。Cathy,我知道你最近刚从该地区回来。能否介绍一下当地正在发生的情况,并谈谈这场危机对儿童及其家庭的影响?感谢你参加。

Catherine Russell:非常感谢你第一个问题就关注儿童,因为我认为乌克兰战争毫无疑问是一场儿童保护危机。我想谈几点。首先,正如你所说,今天战事仍在多个地点不断升级。目前有些城市已被全面围困,我们都看到了相关画面。没有什么地方能免受攻击,也没有什么地方是神圣不可侵犯的:学校、幼儿园、孤儿院、妇产医院、供水系统、发电厂、剧院。未爆弹药和地雷如今散布在社区各处,而孩子们过去曾在那里玩耍、上学。数十名儿童已死伤。联合国能够核实的儿童伤亡人数为64人,而且目前看来这一数字很可能还会增加。

在乌克兰境内,儿童和家人躲在地下室,或在火车站避难。数百万人几乎无法获得安全饮用水或充足的环境卫生和个人卫生服务,显然还有数百万儿童无法上学。

即使有食物,粮食不安全状况仍在加剧,因为人们不敢出门购买。现在或许已是春季第一天,但乌克兰眼下依然非常寒冷。

UNICEF 和合作伙伴正竭尽所能,帮助乌克兰境内的儿童和家庭。我们在乌克兰设有国家办事处,在极其艰难的情况下仍维持运作。我一直与那里的工作人员保持联系,他们所做的工作确实英勇,找不到别的词来形容。确保他们的安全是我们的首要任务,我一直对他们说:我知道你们的工作有多重要,也知道你们多么尽心尽力——这些人确实了不起——但请务必把自身安全放在首位。当地的工作环境极其艰难。人道主义准入受限,情况瞬息万变,使我们很难提供关键服务和物资。

不过,我们正在把物资送进去。截至3月17日,我们已派出85辆卡车,运送858吨紧急物资,以支持乌克兰及邻国的儿童和家庭。就在上周,我们还向乌克兰各地受战争影响的基辅、哈尔科夫和苏梅等城市运送了物资。这些卡车所载的物资,真实反映了乌克兰及邻国当地的情况:手术用品、氧气、制氧机、产科设备和助产器材、孕产妇用品包、家庭卫生用品包、尿布和消毒剂、为经期女孩和妇女准备的尊严用品包、瓶装水、毯子、饮用水和衣物。这些卡车中约有34辆已进入乌克兰,更多卡车正在途中。

我们估计,每分钟有55名儿童逃离乌克兰——几乎每秒就有一名儿童。

Catherine Russell,联合国儿童基金会执行主任

(UNICEF)

乌克兰境外的难民危机急速扩大,呈指数级增长,数百万流离失所的妇女和儿童面临的风险也随之上升。正如你所说,被迫逃离乌克兰的300万人中,有一半是儿童。我们估计,每分钟有55名儿童逃离乌克兰,几乎每秒就有一名儿童。

正如你提到的,我最近去了罗马尼亚边境,那里有近50万人越境逃离暴力,其中主要是妇女和儿童。可以想象,他们几乎什么都没带就踏上了旅途。孩子们背着小背包,母亲通常拖着一只滚轮行李箱。有些人离开时,身上真的只有来得及抓取的衣物。

妇女们谈到了旅途的艰辛,以及她们对孩子安全的担忧。孩子们说自己不得不辍学,最常提到的是想念爸爸、担心父亲。孩子们已经遭受了创伤,我们知道这种创伤还会持续下去。

妇女和儿童在许多方面都很脆弱,包括容易遭受剥削和虐待,这正是我们目前最关切的问题之一。人口贩运威胁真实存在,而且日益加剧,尤其是那些与家人失散的儿童。

UNICEF 和 UNHCR 正在所有邻国的边境口岸、接待区和过境区为妇女和儿童设立安全空间。我们把这些地方称为“蓝点”区域。你或许在我们发布于社交媒体的工作内容中见过这些区域。它们提供信息、心理社会支持、防范剥削和虐待等关键服务。尤其重要的是,蓝点区域会努力识别并保护无人陪伴的儿童,正如我刚才所说,这也是我们最关切的问题之一。

我们在邻国的应对工作重点是支持各国政府,扩大现有社会服务,以帮助逃离乌克兰的妇女和儿童。我们在这些邻国看到的慷慨与同情令人鼓舞。我们感谢许多难民家庭得以找到临时住所并获得帮助,但我必须着重强调,这不是长久之计。

我刚在德国待了几天,人们非常关注长期问题。我认为我们必须对此保持高度警觉。

最后,我想用两张图片结束我的回答,其中有些你可能在社交媒体上见过。一张照片中,利沃夫的一处广场上整齐摆放着空婴儿车——这残酷地提醒着我们,有多少儿童在这场战争中伤亡,又有多少家庭因此破碎。另一张照片中,邻国的火车站和交通枢纽外的人行道边放着空婴儿车,供逃离战火的妇女及其孩子使用。

一张照片显然体现了绝望,悼念迄今失去的所有儿童;另一张则展现了关爱,但两张都没有带来和平的景象。UNICEF 和合作伙伴将继续竭尽所能,支持乌克兰的儿童和家庭。但这些孩子真正需要的是战争结束、和平到来。非常感谢。

Børge Brende:不,该感谢你。感谢你和 UNICEF 所做的一切。看到儿童在21世纪的战争中遭受这样的攻击,令人痛心,简直难以置信。

我们也知道,乌克兰如今各方面都物资短缺,包括药品和食品。今天还有世界粮食计划署执行主任 David Beasley 出席。David,我们知道,在俄罗斯入侵之前,过去一年食品价格就已经上涨了近25%;危机开始以来,小麦价格又创下历史新高。能否介绍一下乌克兰的粮食状况,以及这场危机为何会对世界各地造成如此大的影响?我们知道俄罗斯和乌克兰都是主要粮食出口国。

David Beasley:你知道,有时你以为情况不可能再糟,结果它还会更糟。阿富汗、埃塞俄比亚都面临食品和燃料价格飙升。我们已经受到冲击,我相信 UNICEF 和 UNHCR 也是如此。乌克兰危机爆发前不久,我们的运营成本就已增加了4200万美元。我们原本就为阿富汗、也门、叙利亚、埃塞俄比亚、萨赫勒地区等地的工作缺少数十亿美元的资金,我就不再逐一列举了。就在你以为情况不能再糟时,乌克兰危机又来了。

乌克兰生产的粮食足以养活地球上的4亿人。那么,当战场上的农民无法播种或收割时,你认为会造成什么影响?

David Beasley,联合国世界粮食计划署执行主任

(WFP)

这里的难题在于,乌克兰生产的粮食足以养活地球上的4亿人。那么,当战场上的农民无法播种或收割时,你认为会造成什么影响?例如,我们50%的谷物——比如小麦——来自乌克兰。再把俄罗斯和乌克兰放在全球背景下看,甚至还没算上化肥成本和化肥相关产品,秋季将临的就是一场迫在眉睫的灾难。届时问题不再是价格,而是供应问题:世界各地的人们能否获得粮食。这将是一场叠加在另一场灾难之上的灾难。

与此同时,在乌克兰境内,那些能够离开的人,从某种意义上说是幸运的,因为在这般悲惨的处境中,他们至少获得了住所和食物。但乌克兰境内仍有4000万人,如果我们无法向他们提供所需支持,包括食物、药品等,局面将陷入前所未有的混乱。

我们知道,乌克兰境内有数百万人需要支持。面对当前的局势,我们该如何接触并帮助他们?情况糟糕到难以想象我们正在面对什么。

以世界粮食计划署为例,我们需要约1.6亿美元,才能每月为300万人提供援助。目前已落实1.41亿美元。要把物资运进去,你得接触三四百万乃至五百万人,这不是三四天就能完成的。现在我们没有足够资金采购物资,供4月底使用。我们的资金仍有缺口。

除了与乌克兰政府合作,我们还在考虑如何最大限度地利用乌克兰境内生产的谷物、大麦、小麦、葵花籽油等,尽可能增加乌克兰境内对这些粮食的消费。因为每一份从境外运入乌克兰的粮食,都会加重乌克兰境内外的压力。因此,我们会尽可能使用境内每一份有价值的粮食,并与政府合作,看看双方能做些什么。我们正在全国各地设立分发点。

波兰和欧洲各界给予了巨大的支持,抵达边境的人们得到了出色的帮助。那些抵达乌克兰西部利沃夫的人也得到了很好的支持。我们甚至可以说:“好,这里我们不需要做太多。”我们要建立相应机制,弄清如何进入那些难以抵达、遭到围困的城市,如何协调这些区域,以便运送食品、药品,以及 Cathy 刚才提到的儿童所需支持等。

我还可以继续讲下去,但我知道时间不多了。你们可以看到,我们现在都已全力投入。我过去三周里已经三次前往该地区,本周晚些时候还会再去。但我看不到情况会好转,我认为只会变得更糟。

我们所有人都在协调行动。例如,我们目前正在摩尔多瓦与 UNHCR 协调,因为摩尔多瓦将处于战火的严重威胁之下,那里的人们将面临非常不稳定的局势。这只是连锁影响的又一个例子,类似的情况还有很多。

但我想感谢欧洲各界以极大的爱心和邻里互助精神接纳他人,帮助了许多越境而来的人。但我们不能忘记现在需要我们帮助的4000万人。

我再举一个不那么依赖轶事的例子。我们在叙利亚做过这件事,但援助没有送到叙利亚人民手中。在叙利亚境内,我们通过世界粮食计划署每人每天花50美分就能帮助一名叙利亚人;同一个人如果到了柏林或布鲁塞尔,每天花费就超过70美元。请算一算,这成本相当高。因此,我们必须设法帮助那些尚未身处险境的人,尽可能增强他们的希望,并给予尽可能多的支持。我就说到这里吧,还可以继续讲下去。感谢你提出这个非常重要的讨论。

Børge Brende:不,感谢你的领导。正如你所说,你以为情况不能再糟时,它确实还会更糟。你们如今面对多重危机,包括乌克兰危机;此前还有阿富汗、也门、埃塞俄比亚、索马里、苏丹以及其他危机。

接下来请 Kelly Clements 发言,她正如你刚才提到的,是联合国难民事务机构的副高级专员。Kelly,我想你今天是在布鲁塞尔举行的欧洲人道主义论坛上与我们连线。对于乌克兰难民前所未有地涌入邻国,你听到了哪些情况?他们面临怎样的处境?也请谈谈乌克兰境内流离失所者的情况。

乌克兰目前大约有四分之一的人口流离失所,他们或在国内迁徙,或成为难民离开乌克兰,大多前往邻国。邻国展现出的慷慨和令人敬佩的热情好客,令人赞叹。

Kelly Clements,联合国难民事务高级专员公署副高级专员

(UNHCR)

Kelly Clements:非常感谢邀请我们参加节目。Børge,我想先接着你开场时的话说 关于 Filippo Grandi 不久前所说的话,他把自己在边境看到的情形称为“苦难洪流”。David 刚才描述了这一切,Cathy 也谈到了相关情况。你知道,人们正大量涌出这个国家,能够抵达安全地带的只是其中一部分。你提到了相关数字。乌克兰大约有四分之一的人口流离失所,他们或在国内迁徙,或成为难民离开乌克兰,大多前往邻国。邻国展现出的慷慨和令人敬佩的热情好客,令人赞叹。我们谈到的人数确实非常庞大。

如今有650万名境内流离失所者,340万人成为难民,主要身处邻国。再说说 David 刚才提到的情况:我们估计,有1300万人被困在乌克兰境内无法抵达安全地带的地区。这是最令人担忧的情况。当然,我们无法把食物、饮用水和其他紧急必需品送到这些人手中。

关于抵达边境的人,Cathy 已经为你勾勒了情况。他们大多是妇女、儿童和老年人,占90%。在许多类似的难民危机中,绝大多数也会是妇女和儿童。但这场危机极不寻常,显而易见,男性并没有越境离开。那么这意味着什么?这意味着难民希望留在乌克兰附近。他们希望靠近自己的父亲、兄弟、侄子和儿子。这对邻国意味着什么?当地政府、地方市政机构、志愿者以及许多敞开心扉、开放家园的人,正在接纳大量难民。

正如 David 刚才提到的摩尔多瓦,这个小国迎来了大量难民,许多人随后前往罗马尼亚和波兰等其他接收国。如今波兰境内有超过200万名乌克兰难民,显然,他们对支持和服务的需求极为庞大。

欧盟采取了什么措施呢?正如你刚才提到的,我今天在布鲁塞尔参加欧洲人道主义论坛。欧盟推出了一项名为“临时保护指令”的措施,基本上意味着在一段时间内,乌克兰人以及当时身处乌克兰的其他人可以在所在国获得保护、居留资格,并能够使用当地服务。如今这种团结对欧盟至关重要。欧盟正处于应对这场危机的前线,其他国家也在建立类似机制。加拿大、美国和巴西都谈到了这一点。这对长期应对至关重要,也有助于从紧急人道主义援助转向更有尊严的安排,让人们能够自立,并减少对国际社会的援助依赖。但持续提供支持绝对不可或缺。

Børge Brende:650万名境内流离失所者;仅在波兰,就有200万名难民。人们展现出的团结,以及他们在你们支持下应对局面的方式,着实令人感动。

接下来请国际救助儿童会首席执行官 Inger Ashing 发言。我知道你们自2014年以来一直在乌克兰开展工作。当年我们看到局势首次动荡,克里米亚遭到占领,也了解顿涅茨克和卢甘斯克的情况。我想你们在乌克兰仍有同事。能否谈谈他们报告的当地情况,包括不断变化的需求、人道主义准入,以及儿童眼下面临的处境?

Inger Ashing:谢谢你,Børge。是的,我们在乌克兰和邻国仍有团队,确保能够应对眼前这场危机。众所周知,乌克兰数百万儿童身处严重危险之中,我们在乌克兰境内的团队和合作伙伴正在目睹一场严重的保护危机逐渐展开。

炸弹袭击和猛烈炮击已损坏乌克兰全国460多所学校,其中60多所如今已彻底沦为废墟。学校应是儿童的安全避风港,而非充满恐惧、伤害和死亡的地方。

英格·阿辛,救助儿童会国际首席执行官

在乌克兰境内,他们报告说,儿童已经开始表现出严重情绪困扰的迹象。有些孩子说,他们现在害怕任何声响,时时感到恐惧,一想到周围正在发生的事情就难以呼吸。儿童目睹自己的学校和医院被毁。他们遭受人口稠密地区爆炸性武器造成的毁灭性影响,有些孩子还与家人失散。当然,这些情况发生在乌克兰。正如我们刚才听到的,如果他们能够逃离并离开这个国家,他们就会与父亲失散。

我们对有关炸弹袭击和猛烈炮击已损坏乌克兰全国460多所学校、其中60多所如今已彻底沦为废墟的报告深感担忧。学校应是儿童的安全避风港,而非充满恐惧、伤害和死亡的地方。乌克兰各地的城市区域屡遭炮击,整条街道化为瓦砾。乌克兰的街道正被用作战场。我们的团队表示,如今这个国家已没有安全之处。我们还听说,乌克兰至少五分之一的儿童,即150多万人,正在逃离该国。在邻国,我们看到大量儿童随人群越过边境,其中相当一部分不满14岁。我们尤其担心独自旅行的儿童,他们面临极高的虐待、人口贩运和剥削风险。

鉴于需求不断激增,必须确保人道主义响应不受阻碍,能够以所需的速度和规模覆盖各个家庭。但眼下这极其困难。

尽管我们的一些合作伙伴设法在乌克兰维持运营,但局势动荡不定,持续的敌对行动严重限制了进入部分受冲突影响社区的机会,导致未满足的需求不断积压并进一步恶化。

所以,是的,有很多事情确实令人忧心,但我们也看到了……我们听到一些同事谈到邻国以及当地展现出的慷慨。我也深受世界各地商界领袖和公众所展现的慷慨与迅速反应感动,他们可以发挥许多重要作用。我认为,眼前的任务是共同支持这些儿童,满足每个孩子的紧急需求并确保其安全,同时保障他们的长期保护,因为规则非常明确:儿童不是攻击目标,医院和学校也不是。我们必须保护乌克兰的儿童。

博尔格·布伦德:非常感谢你,英格。我想知道,一个人究竟为何会轰炸100多所学校——这些本应是儿童的安全之所——以及儿童医院?这一切发生在21世纪的欧洲。因此,我想我们大家,凯莉,都在思考,政府、企业和公众怎样才能以最有效的方式支持身处这场危机中的难民。当然,我们现在正处于危机之中,但正如你所说,这场危机还将持续很长时间。那么,邻国政府计划如何支持这么多难民,以及那些尚未抵达的人?我想我们都想知道,怎样才能最好地提供支持。

乌克兰:企业可以采取哪些行动

凯莉·克莱门茨:非常感谢你提出这个关键问题。英格刚才已经说到了这一点。我们看到了惊人的慷慨和大量涌现的支持。如果只能留下一句话,请记住:这些支持不能只是暂时的。我们需要长期、持续的支持,不仅为了应对这场危机,也为了应对戴维提到的世界各地许多其他持续发生、却遗憾地未能获得所需支持的难民流离失所危机。

我们认为,企业支持政府、市政机构以及我们这类组织,大致有五种方式。首先当然是资源,也就是资金。资金应尽可能灵活,因为我们需要根据乌克兰境内哪些地区出现援助缺口、通行条件何时改善,以及难民迁往邻国何处,迅速调整行动,跟随他们提供支持,并协助处于这场危机前线的政府和市政机构。

第二是实物援助,包括床垫、床、毯子和卫生用品等。这些都不可或缺。难民、乌克兰人、第三国国民和学生离开时几乎身无长物。正如凯茜所说,一个带轮子的行李箱装不了多少东西。因此,我们要努力尽快提供实物援助,在某些情况下还包括交通接送支持;同时,我们正在迅速建立多用途现金援助系统,让他们能够以安全的方式转移并寻找住处。

第三,企业可以动员员工。现在很多人都想出一份力,许多公司正抓住这个机会,以各种方式汇集支持,帮助我们这样的组织迅速在当地提供救援。

第四,许多公司还开展了配捐活动,这显然能增加可用资源,并让更多人参与其中。

第五,我们看到几家公司提供公益支持,贡献专业知识、法律建议和技术解决方案,在我们需要帮助时伸出援手,尤其是在迅速建立现金援助系统方面。没有企业界的帮助,我们不可能做到这一点。

最后,博尔格,我想强调的是:发出你们的声音。这就是倡导,就是向国际社会说明我们为何应当关心,以及为何现在和未来都需要与有需要的人站在一起。

博尔格·布伦德:谢谢你,凯莉。看到这些儿童确实令人心碎。凯茜,我们知道联合国儿童基金会积极参与其中,我也想请教你:政府和企业支持儿童最有效的方式是什么?尤其是支持最有需要的人,包括难民的教育、心理社会和心理健康需求。我们知道,这些儿童会留下创伤,并伴随他们一生。眼下我们确实需要采取最有效、最有针对性的方式。

凯瑟琳·拉塞尔:我认为你说得完全正确,博尔格,我也赞同凯莉的看法。国际社会对当前局势作出了迅速响应,各国政府采取了极为积极的行动并及时作出回应,邻国的当地社区也是如此。

私营部门也迅速采取了行动,这让人倍感宽慰,也令人十分感激,因为这些需求每天都在持续增长。

正如你所说,这也包括心理社会支持需求。经历这些遭遇的儿童每天都在承受创伤事件,这不仅包括他们肯定听到过的炮击、躲进地铁站、辗转逃离并离开父亲等情况,还包括许多不同处境,很难判断这些经历会对孩子造成多长时间的影响。

在乌克兰境内,我们正在部署47支流动小组,为儿童提供服务,这很重要,也很有价值。但考虑到需求规模,这只是杯水车薪。我们正努力在儿童所在的各个地方开展工作并为他们提供支持。在邻国,正如我提到的,蓝点中心也致力于儿童保护和支持。

我们也在扩大儿童保护热线的服务范围,公众看到儿童处于风险之中时可以拨打热线。尤其是看到有儿童独自一人,或有任何让你担心的情况时,请拨打热线。当地社区非常慷慨,但有时在这种情况下,难免会有人心怀不轨,我们必须对此保持警惕。因此,我们呼吁公众利用数字媒体和社交媒体,帮助识别儿童可能面临人口贩运及其他危险的情形。

我们也在扩大教育支持。疫情让我们深刻认识到危机对儿童教育的影响有多大,也让我们看到尽快为他们提供帮助有多重要。乌克兰的特别之处在于,其教育系统大部分内容都可以通过数字方式获取,因此我们正努力提供材料和支持,防止学习进度倒退。鉴于当前情况,这仍然很有挑战性。但至少,如果我们能帮助学生保持一定的学习连贯性,我认为会有所帮助。我们正在乌克兰及邻国发放教育包和幼儿早期发展包。我们正在部署100支流动教育和幼儿早期发展团队,紧急支持儿童获得教育,并鼓励各国政府将难民儿童纳入本国教育体系。

正如我认为英格和凯莉都提到的,这件事很复杂,因为有些情况下,儿童和家长希望并相信全家很快就能回去,所以他们并不想转入另一个教育体系。但当然,我们不知道这些孩子会在那里待多久,因此必须尽力确保他们能够获得当地教育体系提供的一些教育服务。所以我们需要扩大这些服务以及所有其他服务,因为这场战争仍在持续,每一天都是如此。

首先,联合国儿童基金会呼吁提供资金支持。当然,我们的募款呼吁金额为3.49亿美元,其中2.76亿美元用于乌克兰境内的紧急项目,7300万美元用于邻国的关键工作。我们需要全部这笔资金,显然还需要持续筹资,以便在未来几天和更长时间内应对这场危机。

我们也在呼吁私营部门提供支持。在收容难民的国家开展业务的公司尤其可以帮助流离失所的难民家庭,例如,为他们提供获得体面工作的机会,特别是为抚养儿童的人提供此类机会。

在乌克兰及邻国开展业务的全球科技和数字媒体公司,可以帮助我们实时发送信息,保护面临风险的乌克兰妇女和儿童免遭虐待、剥削和人口贩运。这一点至关重要。

我们也欢迎物流和运输行业提供支持,帮助运输和储存重要物资。我们此前已经合作配送新冠肺炎疫苗,因此这些伙伴了解我们,也了解我们的工作。乌克兰和世界各地有如此多儿童受到影响,我们与运输行业的合作从未如此关键,我们对此深表感激。

我们呼吁所有企业动员员工、客户群体和商业社群,推动以和平方式解决这场战争,并为受战事影响的儿童提供更多支持。非常感谢。

博尔格·布伦德:非常感谢你们。你们也可以指望世界经济论坛动员所有商业伙伴。上周五,我们与120多位首席执行官举行了会议,他们在收到乌克兰议题的通知后短短几天内就参与了会议。当然,在5月于达沃斯举行的年会上,战争造成的人道主义后果也将成为重点议题。我也在考虑这场战争给儿童带来的长期影响,包括境内流离失所者和难民。英格,我们可以做些什么?你认为未来几个月和几年里,这些儿童在欧洲的处境会如何?

英格·阿辛:谢谢你,博尔格。我认为,在所有战争中,儿童都是最脆弱的群体。失去受到保护且安全的生活环境后,他们会面临多种风险,这些风险可能对他们的发育和成长产生长期影响,甚至延续至成年。无论你是境内流离失所者,还是不得不逃离自己的国家,情况都是如此。

我认为,我们必须认识到冲突的性质已经发生变化。战争以新的、可怕的方式将儿童推到了前线。战争持续的时间更长,也更有可能在城市地区、在平民中间进行,导致死亡、严重伤残,并摧毁保障人们获得食物和水所需的基础设施,正如我们刚才听到的那样。针对学校和医院的袭击也在增加。我们看到这些情况眼下都在乌克兰发生。儿童因此受到这些残酷趋势的格外严重影响。越来越多的儿童正在承受难以想象的心理和身体创伤。我们看到更多儿童挨饿、成为本可预防疾病的受害者、失学,面临性暴力风险,或被困在前线而无法获得人道主义援助。

冲突持续得越久,局势就会越糟。武装冲突对儿童造成的伤害往往比对成年人造成的更严重,而且对儿童本人及其社会的影响也会持续更久。

可以说,战争和暴力造成的破坏与贫困会形成恶性循环。举例来说,关闭学校不仅会在教育和就业方面留下终生创伤,还会剥夺儿童最重要的保护因素之一。我们现在看到乌克兰儿童的身心健康受到的影响令人痛心。

但我想说,即使在最极端的情况下,儿童也能展现出极强的韧性,尤其是在获得适当支持、帮助他们恢复之后。因此,我们所有人都肩负着重要责任,要确保给予他们支持,帮助他们发挥这种韧性,从困境中走出来,尽可能少留下创伤。

关键是确保儿童安全、基本需求得到满足、家庭得以保全或团聚、替代照护安排到位,并让儿童获得社区层面的支持,例如学校教育。

当地和国家非政府组织至关重要,政府和商业部门也同样如此。从世界其他冲突地区的经验中我们得知,现在就必须开始规划,支持儿童从危机中长期恢复。我们也知道,必须确保他们能够接受教育,正如我们刚才听到凯莉和凯茜都谈到了这一点。

我认为,当前的关键是确保国际社会和商界领袖坚定承诺,动员新的儿童专项恢复资金,并优先投资于人力资本,包括投资教育、医疗保健、保护服务、心理健康和心理社会支持。我认为关键在于,这些资金必须是长期的、灵活的,并且要把儿童置于援助行动的中心和核心,以支持乌克兰。

博尔格·布伦德:谢谢你,英格,作出了这个极其重要的提醒。我们不能只关注眼前的人道主义灾难。我们知道,我们还需要在中期和长期继续跟进并支持这些儿童。

我想回到戴维·比斯利这里。我们知道,乌克兰战争正给全球粮食体系带来严重压力,并对世界各地产生影响。我们也知道,在这场危机发生前,这套粮食体系已经无法满足全球近8亿饥饿人口的需求。如今,比以往任何时候都更迫切需要推动粮食体系转型,使其更具韧性,也更具包容性。正如我刚才提到的,我们知道乌克兰和俄罗斯合计供应全球近30%的小麦。我想知道,公共部门和私营部门可以采取哪些行动,为下一季收成做好准备,并从长远角度增强粮食体系的韧性,避免粮食短缺者陷入饥荒,也避免此前没有粮食问题的人遭遇严重粮食困境?我们能做些什么?

戴维·比斯利:周五,我与七国集团农业部长交谈时提出了一个问题:现在是否有足够时间,弥补乌克兰局势可能造成的全球谷物供应大幅减少,包括小麦、大麦、燕麦等?这也是为什么我们需要让乌克兰农民重返田间,在未来几个月播种和收割。否则,七国集团国家和世界其他国家能否弥补这部分供应缺口?全球将因此缺少数亿公吨的粮食。正如我之前所说,到秋季或一年后,问题不会是价格,而是供应是否充足,这将造成极其严重的后果。

另一点是,关注乌克兰的同时,不能忽视中东,比如从红海到大西洋沿岸的地区、萨赫勒、埃塞俄比亚、苏丹和南苏丹。否则,可能会有数百万难民涌向你们,就像我们在叙利亚看到的那样。不能为了关注乌克兰而忽视世界这一地区;我们必须同时应对这两方面以及所有这些问题。因为就在乌克兰局势发生之前,由于资金不足,我们已经开始削减配给。比如也门,800万人获得的配给已降至需求量的50%,下周还将降至零,前提是我们收不到资金。萨赫勒地区也是如此——我们已经将尼日尔、乍得、埃塞俄比亚等地的配给削减至50%。你愿意如何告诉自己的孩子:“对不起,你最多只能得到所需食物的一半。”

因此,这些问题正在世界各地出现,我们不能忽视其他地区。

另一个至关重要的问题是出口禁令。私营部门和各国政府必须尽量减少出口禁令;在市场受到限制时,私营部门也必须谨慎行事,避免过度投机。透明度至关重要,这样我们才能稳定市场,因为我们应对的不只是可能在某一天或某个月获得粮食援助的1.25亿人,还包括地球上依赖这些供应链体系的78亿人。

博尔格,还有最后一点,这极其重要:在这些脆弱地区,长远解决办法不只是提供食物。我想我们所有人都希望有朝一日不再需要我们的工作。为此,私营部门必须参与那些目前没有处于战争中的国家。短期内,面对这场完美风暴,我们确实需要你们的资金。但从长远来看,我们需要你们参与其中,减少人们对政府食品发放项目的依赖,并以其他方式建立具有韧性的可持续体系,让人们在遭受冲击时能够自助。我们已经有了这些解决方案,但确实需要资金支持。在我看来,过去几年联合国的态度发生了惊人转变,曾经排斥私营部门。但我认为,联合国正在迎来深刻觉醒:如果私营部门不站在核心位置并与各方携手合作,我们永远无法消除饥饿,也无法消除贫困。谢谢。

博尔格·布伦德:不。谢谢你,戴维,分享了这个重要观点。在急性危机和人道主义危机中提供粮食是一回事,但同时不应摧毁当地市场。当然,与自然灾害相比,战区的情况有所不同,但这些提醒非常重要。

凯茜和凯莉,正如戴维刚才强调的,乌克兰危机发生在全球危机的大背景下。我们知道,全世界至少有8200万人被迫逃离家园——8200万人,其中近2600万人是难民,许多人是儿童。你们能否向听众介绍,乌克兰危机对叙利亚、阿富汗、也门、南苏丹、埃塞俄比亚及世界其他冲突地区造成了什么影响?我们怎样才能继续支持乌克兰,同时不让也门或南苏丹等地的人们为此付出代价?

英格·阿辛:博尔格,我们必须做到。我们不能忽视其他危机。你知道,2022年,《全球人道主义概览》为2.74亿人提出了创纪录的410亿美元资金需求。如果再加上乌克兰局势下新增的需求,正如我们大家所说,人道主义需求正在急剧攀升,而我们为持续满足这些需求所需的资源也在不断增加。

去年,作为联合国难民署,我们这个组织获得的资金只达到需求的一半。今年,我们已经非常担心资源会被转移或挪用于乌克兰。这些资金必须是额外的。我们必须继续支持委内瑞拉人、南苏丹人、苏丹人、也门人、索马里难民,以及其他所有需要帮助的人。世界各地有些地区的人道主义需求十分迫切,我们不能因此忽视这些需求。

博尔格·布伦德:凯茜?

凯瑟琳·拉塞尔:你知道,我认为,世界的注意力现在转向乌克兰,这确实令人感到棘手,而这也是可以理解的,对吧?那里的局势十分糟糕,我们每晚都能在新闻中看到正在发生的事情。但正如凯莉所说,其他地方的问题仍在持续。我想,有人告诉我一项数据:去年叙利亚有近900名儿童被杀害或受伤。停下来想想这个数字,就会发现它令人痛心。我几周前去了阿富汗,对那里正在发生的人道主义危机感到震惊:许多儿童——我的意思是,我们担心有100万儿童面临严重急性营养不良的风险。我职业生涯中见过很多事情,但我去过一家医院,看到婴儿正遭受这种问题的折磨。即使对我来说,亲眼目睹也令人痛心。正如我所说,我以前也见过许多类似的情况,但那里确实令人痛心。那里的情况是,你开车沿路行驶,会看到路边有卖蔬菜和水果的摊车。去年那里确实遭遇了干旱,因此食物更加匮乏。但这个国家有一些食物,只是由于银行业面临的困境,国内没有钱。

因此,国际社会必须继续能够同时关注其他问题,因为如果我们不这样做,人们,尤其是儿童,就会在这些地方遭受苦难,而且他们正在遭受苦难。

前几天我和也门的人们通了电话。那里的人们仍在受苦,儿童正遭受急性营养不良。这是一种非常可怕的遭遇。我不知道你怎么想,但如果我饿了,或者没吃午饭,我多少会感觉到,对吧?而这些人正在遭受如此沉重的苦难。这些小孩子去上学,却没有饭吃。他们怎么熬过一天?这真是令人毛骨悚然的处境。作为一个世界,我们不能让这种情况发生。我们必须能够同时做不止一件事,这绝不是要削弱对乌克兰危机的关注,因为那是一个严重的问题。但世界许多其他地方也有儿童在受苦,我们也必须能够关注这一点,并采取行动。因为我们有能力做到。我总是对联合国儿童基金会的同事说,我们知道该怎么做,也知道如何应对这些问题。我们只需要资源来付诸行动。

博尔格·布伦德:非常感谢你,凯西。阿德里安,这些人道主义工作者传达了多么有力的信息!

阿德里安·蒙克:我认为,人道主义领导领域的每一位人士所作的证言都令人难以置信。我也想到了戴维、英格以及你邀请来的几位同事。他们向正在收听的首席执行官传达了一条非常重要的信息:企业确实需要制定计划来应对这场危机,企业也能发挥非常重要的作用,确保我们既能满足受苦民众的需求,也能帮助他们融入社会、重建生活,并真正渡过我们过去几周在欧洲目睹的这场可怕危机。

不过,确实如此,这让我们深刻而又全面地了解了我们面临的挑战,以及现有的解决方案,尤其是其中一些观点。我认为,任何正在收听的世界经济论坛合作伙伴企业人士,都可以联系自己的合作经理,深入了解如何提供帮助、可以采取哪些行动,以及企业需要制定怎样的计划来应对这场危机。交还给你,博尔格。

博尔格·布伦德:非常感谢你,阿德里安。也感谢各位参与。感谢你们所做的非凡工作。也请代我们向所有勇敢的人道主义工作者致以最诚挚的问候,并向所有因战争或自然灾害而遭受苦难的人们表达关切。但我们也不能陷入瘫痪。我们必须撸起袖子,现在就真正支持所有有需要的人,重回正轨,以便在2030年前实现可持续发展目标。我们不能放弃,因为消除贫困是可能的。到2030年彻底消除一切极端贫困是可能的。但这需要付出巨大努力,而不幸的是,这些危机都是历史性的。非常感谢各位参与,谨在日内瓦向大家致以最美好的祝愿。

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