乌克兰危机可能造成500万难民，这表明需要解决更广泛的全球难民危机。
公共和私营服务机构必须采用以人为本的解决方案。
友好接纳的难民服务体系是这一方法的基础。
随着乌克兰战争爆发，欧洲正面临自第二次世界大战结束以来最严重的人道主义危机。世界本已面临大规模的全球难民危机，而乌克兰遭入侵又催生了一波难民潮。目前，许多邻国正接收大量涌入的人员。据联合国难民署估计，已经逃离乌克兰的人数预计已超过200万人，且这一数字预计很快将升至500万。除了支持人道主义和外交努力之外，乌克兰危机的规模和速度也使得应对全球难民危机需要全球性解决方案。
我们建议公共和私营服务机构采用以人为本的方法，以减轻难民的苦难并提高其福祉。正如我们近期发表的论文《变革性难民服务体验框架》（TRSEF）所阐述的，该框架基于这样一种逻辑：难民应享有“获得基本服务的人权”，且不应因种族、肤色、宗教等而受到歧视。全球各国政府、决策者、公共和私营机构、媒体及个人都应致力于以人道方式满足陷入困境的难民的基本需求这一目标。
TRSEF包含三个核心维度：
1. 难民解决方案应营造友好接纳的服务体系
TRSEF模型描绘了难民的经历，从消极（苦难）到积极（福祉）不等，并受服务体系特征的影响，即难民抵达的是敌对还是友好接纳的 服务体系。消极的难民经历表现为对难民的敌意和不友好行为，从而加重其苦难。积极的难民经历则表现为欢迎性行为，使难民和当地居民能够利用资源，从而提升难民福祉。例如，波兰提供了许多友好接纳的难民服务范例，包括为来自乌克兰的难民提供免费火车服务，供其在旅途中使用。TRSEF的启示是：若要减轻难民的苦难并改善其福祉，我们需要从敌对服务体系转向友好接纳的服务体系，以更好地满足其需求。这种转变需要考虑TRSEF的另外两个维度。
2. 难民解决方案应针对难民旅程的每个阶段进行设计
难民的旅程包含多个阶段，在此期间人们的基本服务需求会发生变化。这些阶段包括“进入、过渡和退出”，始于难民决定逃离原籍国，终于其融入新的接收国，或自愿并安全地返回原籍国。TRSEF表明，识别难民所处的阶段至关重要。这是因为此类旅程可能漫长，并需要多种生存策略。例如，刚踏上旅程的乌克兰难民的需求，可能与已处于过渡阶段、进展更远的叙利亚难民的需求大不相同。起初，难民需求的解决方案可能侧重于其最紧迫的需求并提供紧急服务。然而，为过渡阶段所需的服务（如教育、住房和就业）制定规划应尽早开始，以便为该阶段做好更充分的准备。
3. 难民解决方案应在不同系统层面满足难民需求
TRSEF模型表明，要制定适当的难民需求解决方案，需要在三个层面采取行动：
在宏观层面，国家政府、地区政府、联合国难民署、世界经济论坛或其他国际机构在制定规范、价值观和法律方面发挥着重要作用。例如，重新审视并放宽严格的监管，消除获得庇护（或政府提供的其他形式法律保护）的官僚障碍，应能增加获得基本服务的机会，从而为难民创造友好接纳的解决方案。事实上，欧盟近期的欧盟决定允许乌克兰难民在欧盟国家临时享有居住和工作的权利，这是更加友好接纳的政策范例，也是向这些难民提供人道救济的历史性一步。
公共、非营利和营利性组织及服务提供者，以及当地难民社区，在中观层面开展工作，在制定和实施满足难民服务需求的具体解决方案时，需要让它们参与进来。例如，当此类组织将难民视为贡献者而非负担，认可其能动性和技能时，这便是朝着创造更加友好接纳的解决方案，以及随后产生积极体验和福祉迈出的重要一步。此外，借助开源情报平台等技术，可以向公共行政代表和难民提供不同类型的支持和救济。
最后，在微观层面，需要让难民、其家庭成员以及接收国公民参与进来，因为难民的个人需求、活动和经历差异很大，且取决于其在这一层面与其他个人的互动。例如，当地居民营造的欢迎文化，会在当地居民与难民之间形成友好、友善的互动，使难民在建立社会资本、培养安全感和归属感的过程中获得福祉方面的机会。乌克兰邻国的公民正在为难民提供大量帮助，包括发放生活必需品或为他们烹饪餐食。这些都是个人/微观层面可以为难民提供帮助的鼓舞人心的范例。
我们希望看到世界经济论坛合作伙伴之间开展更紧密的合作，例如全球领先企业、社会创新者、社会企业家和公民社会代表。与全球各地专注于难民服务体系转型的研究人员开展此类合作，可以借鉴ServCollab等非营利组织的范例，以减轻难民的苦难并提高其福祉。任何有意应用该框架诊断和改善难民体验的世界经济论坛合作伙伴，均可联系Sertan Kabadayi，邮箱为Kabadayi@Fordham.eduServCollab，以减轻难民的苦难并提高其福祉。
