“我逃进丛林躲藏。从那里,我看到军方烧毁了整个村庄并杀害村民。他们杀了很多人……幸运的是,我的家人活了下来。我们决定逃往孟加拉国避难。我们甚至来不及收拾东西,只穿着身上的衣服就逃走了。”
这是一位16岁女孩罗希达*的故事,她是罗兴亚族女孩,因暴力冲突被迫离开缅甸的家园。她只是全球6600万人中的一员;他们大多因冲突和迫害而流离失所,这一数字大致相当于英国的总人口。
这些人中,超过一半是儿童,他们的未来面临着被夺走两次的风险。第一次是在他们被迫逃离家园时,饥饿、疾病和遭受剥削的风险随之增加。第二次是在他们困于发展中国家的艰难处境中——这些国家收容了近90%的难民——他们难以改善生活。医疗保健条件差,没有机会上学,长大后也没有工作可做。有些儿童整个童年都在这种境况中度过,对未来毫无希望。

这正是国际社会发挥作用的地方,而且我们已经开展了大量工作。去年,全球人道主义援助呼吁筹得超过120亿美元,为1.05亿人提供帮助,创下历史新高。然而,令人忧心的是,需求仍在不断增长。2018年,我们需要超过200亿美元,帮助1.3亿多人。这对捐助方而言是一个宏大的目标,因此我们必须寻找能够以更少资源做更多事情的工作方式——首先要仔细审视我们如何规划、资助和实施针对流离失所儿童及其家庭的人道主义应对行动。
目前,大多数援助只在危机发生后的头两年提供,而且仅侧重于基本需求。事实上,60%的流离失所危机持续五年以上,四分之一则超过20年。随着危机长期化、陷入僵局并逐渐淡出新闻头条,资金便会减少,而需求水平却不会随之下降。
这种失衡使儿童和家庭面临风险,也导致对发展项目的长期资金不足,而这些项目对他们的未来至关重要。通常,问题在于人们无法确定危机会持续多久。这种不确定性促使应对行动采取短期思维,直到捐助方热情减退,紧急情况初期提供的援助越来越无法满足当地人们的实际需要。
如果我们能设法打破这一循环、消除不确定性,并提前了解危机的持续时间及可能影响的人数,就能以更快、更有效且尽可能具成本效益的方式作出应对。救助儿童会在波士顿咨询集团的协助下认为,我们或许已经找到一种可行的起步方法。
我们利用过去40年近100场冲突中收集的大数据,制作了一款原型工具,帮助预测新的冲突引发的危机将如何随时间演变。其运作方式如下:大型冲突发生之初,如果有2.5万人或更多人被迫离开家园,我们就会收集所有能够获取的当地情况信息,并输入该工具。工具会将这些早期信息与历史趋势进行比较,然后预测这场人道主义危机最终会持续多久、规模有多大。

这意味着我们从一开始就能获得关于所面临危机类型的重要信息;如果数据较为确定地表明危机将持续很久,我们就能迅速调整应对方式。停止每天用卡车运水应急,改为铺设供水管道。从第一天起就为医疗和教育设施提供资金。与收容社区建立联系,而不是兴建昂贵的营地。立即投资开展难民自立项目。简而言之:有把握地制定长期规划,改变难民儿童的未来。
要实现这一转变,我们需要投入资源,与收容国开展密切对话,因为这些国家未必总愿意为因冲突流离失所者创造更永久定居的条件。不过,我们对这款工具迄今取得的进展感到振奋。目前,其预测准确率约为75%,这是一个很好的开端;我们希望今后通过测试、改进并填补工具所依据数据中的空缺,进一步提高准确率。
要继续推进这项工作,我们希望并需要吸引更多合作伙伴参与。今年在达沃斯举行的世界经济论坛年会,旨在参与一项空前的全球协作,共同改善世界。我们希望随着时间推移,这款工具能为人道主义应对行动带来重大进展,而这些行动对改善我们的共同未来至关重要。
如需进一步了解此事及我们在全球开展的流离失所相关工作,请联系救助儿童会移民与流离失所倡议主任:steve.morgan@savethechildren.org。

