本文与 Thomson Reuters Foundation trust.org合作发布。
对于2016年，大多数援助人员都能有把握地作出一项预测：新的一年将带来不断增长的人道主义需求。
除了叙利亚和南苏丹等地长期冲突造成的流离失所，还面临中非共和国暴力加剧的威胁，以及厄尔尼诺现象引发的饥荒。该现象预计将使南部非洲本已干旱的地区更加干旱，并可能导致东部地区发生洪涝。
联合国预测，明年至少有8700万人分布在数十个国家，将需要人道主义援助。为满足其需求，联合国正寻求创纪录的201亿美元资金。
在路透社基金会对全球15家主要援助机构进行的一项调查中，我们请它们列出2016年的三项首要人道主义优先事项。不出所料，叙利亚位居关切榜首。那么，其他关切又是什么？
Action against Hunger
1. 中非共和国
2. 也门
3. 非洲之角
“中非共和国是一场被遗忘的人道主义危机，尽管暴力冲突已使超过半数人口极度需要援助，它却未登上各大新闻头版。大量儿童面临危及生命的严重营养不良风险。随着暴力持续，援助人员的准入日益受限，食品、饮用水和医疗物资短缺，”Action Against Hunger UK业务总监朱丽叶·帕克（Juliet Parker）说。
ActionAid
1. 叙利亚难民危机 – 欧洲的难民危机使我们在很大程度上忘记了，受此次危机影响的大多数人仍留在叙利亚或邻国。
2. 厄尔尼诺 – 越来越清楚的是，厄尔尼诺现象的影响在东非和南部非洲的部分地区可能具有毁灭性。
3. 南苏丹 – 过去几年间，干旱、贫困和国内冲突相互交织，形成了持续恶化的恶性循环
“气候、冲突和人道主义危机仍在持续影响世界上最贫困妇女和儿童的生活，”ActionAid人道主义应对主管迈克·诺伊斯（Mike Noyes）说。
Americares
1. 叙利亚
2. 西非 – 埃博拉疫情暴露了全球紧急卫生应对体系的问题，并凸显了受影响最严重的三个国家（几内亚、塞拉利昂和利比里亚）医疗体系的薄弱环节。
3. 小岛屿发展中国家/太平洋岛屿：海平面上升和风暴威力增强，日益令人担忧。
“加强西非卫生系统是我们2016年的首要优先事项之一。我们需要确保这些国家的卫生系统不仅为应对下一次重大卫生突发事件做好准备，还要更好地应对日常卫生危机，”应急响应副总裁加勒特·英戈利亚（Garrett Ingoglia）说。
Care International
1. 中东，尤其是叙利亚和也门
2. 厄尔尼诺 – 厄尔尼诺天气现象的强度有望高于1997—98年那场造成大范围人员伤亡的灾难性厄尔尼诺，影响范围也可能更广。
3. 南苏丹 – 政治局势继续使大部分人口陷入分裂，至少820万人需要援助。
“CARE在中东地区不断加大努力，为身陷这些冲突的人们提供基本服务，包括住房、现金、水和卫生设施。我们还支持收留叙利亚难民的邻国政府体系，并与其他国际非政府组织合作，向最需要帮助的人群提供基本服务，”人道主义事务总监芭芭拉·杰克逊（Barbara Jackson）说。
Catholic Relief Services
1. 厄尔尼诺/埃塞俄比亚干旱 – 援助机构警告称，如果现在不提供援助，埃塞俄比亚急需关键粮食援助的人口可能增至1500万。
2. 南苏丹
3. 中非共和国
“我们目前所见的粮食短缺程度，可能演变为埃塞俄比亚自1985年以来从未出现过的全面人道主义危机，”人道主义应对部副总裁珍妮弗·波伊达茨（Jennifer Poidatz）说。
Cordaid
1. 叙利亚和伊拉克 – 战争与冲突
2. 中非共和国
3. 非洲之角和南苏丹 – 严重干旱的威胁
“在这个快速变化的世界中，你必须不断自我革新，才能以有限的资源实现最大的社会影响。对我们而言，这意味着在战争和自然灾害导致需求最为迫切的地方，为每个人创造机会，”首席执行官西蒙内·菲利皮尼（Simone Filippini）说。
丹麦难民委员会
1. 欧洲难民危机（丹麦难民委员会已在塞尔维亚扩大了项目规模，并表示计划在马其顿和希腊采取类似应对措施）
2. 叙利亚 – 2016年将是叙利亚战争爆发五周年，这场战争已使约1100万人流离失所。
3. 南苏丹 – 管理难民营，该地区是全球最被忽视的人道主义危机之一。
“在欧洲，难民穿越地中海的规模是我们此前从未见过的。我们从未想到，丹麦难民委员会竟需要在欧盟国家内开展工作。与此同时，我们认为这是一场政治危机，因此，必须推动欧盟找到政治解决方案，”国际事务总监安·玛丽·奥尔森（Ann Mary Olsen）说。
国际红十字委员会（ICRC）
“除了2015年广泛报道的危机之外，明年我关注的还有布隆迪（及大湖地区）、以色列和被占领土以及阿富汗，”国际红十字委员会行动总监多米尼克·斯蒂尔哈特（Dominik Stillhart）说。
“我们在阿富汗工作了30年，深知冲突远未结束，平民仍在付出沉重代价：2015年是自2001年以来最致命的年份之一。安全局势恶化迫使人们离开家园，前往邻国避难，或冒险踏上通往欧洲的危险路线，”斯蒂尔哈特说。
International Medical Corps (IMC)
1. 叙利亚和也门的冲突
2. 非洲之角的粮食不安全状况
3. 布隆迪的暴力
“令人遗憾的是，我们预计叙利亚和也门本已严峻的人道主义形势只会进一步恶化；非洲之角的干旱将使粮食不安全状况达到数十年来未见的水平；布隆迪的暴力和日益激烈的言辞可能在2016年演变为人道主义悲剧，”国际业务高级副总裁拉比赫·托尔巴伊（Rabih Torbay）说。
Mercy Corps
1. 叙利亚
2. 也门 – 冲突引发的人道主义危机。
3. 尼日利亚东北部
“目前，已有超过400万叙利亚人在其他国家登记为难民，其中一半以上为儿童。随着2015年即将结束，叙利亚的保护和人道主义援助已达到创纪录水平。在缺乏可行和平方案的情况下，预计局势将进一步恶化，未来一年需要更持续的人道主义支持，”人道主义领导与应对副总裁迈克尔·鲍尔斯（Michael Bowers）说。
挪威难民理事会
1. 也门 – 因局势不安全以及准入、资金和政治意愿不足，导致流离失所、缺乏食物、饮用水、药品和住所。
2. 中非共和国 – 因局势不安全以及准入、资金和政治意愿不足，导致流离失所、缺乏食物、饮用水、药品和住所。
3. 萨赫勒地区 – 2016年，约2350万人（几乎每六人中就有一人）将没有足够食物，其中至少600万人需要紧急粮食援助。
“国际救援机构和被低估的地方组织，能够为大多数相对不那么艰难地区中的大多数需要帮助的人提供服务。但在饱受战火蹂躏的叙利亚、也门、南苏丹和中非共和国，数百个社区中我们仍然严重缺席。在武装反对派团体或被指定的恐怖组织统治着数百万平民的地区，能够扩大存在的组织寥寥无几，”秘书长扬·埃格兰（Jan Egeland）说。
Plan International
1. 埃塞俄比亚 – 厄尔尼诺对粮食价格和不安全状况的影响。
2. 南部非洲 – 厄尔尼诺的影响表现为极端天气事件、农作物歉收和粮食价格上涨。
3. 布隆迪难民危机
“我们在2011年非洲之角粮食危机中的经验，尤其是在埃塞俄比亚的经验（表明），儿童和孕妇面临双重不利。Plan International将通过基于社区的粮食和营养援助以及学校供餐计划，优先保障她们，”灾害与人道主义应对总监罗杰·耶茨（Roger Yates）说。
Save the Children
1. 埃塞俄比亚 – 可能出现50年来最严重的干旱状况。
2. 南苏丹 – 暴力、全球最高的孕产妇死亡率，以及25万名严重营养不良的儿童。
3. 也门 – 需要人道主义援助的2100万人中，几乎一半是儿童。
“在埃塞俄比亚，Save the Children的核心关切是：确保受影响最严重地区的食物能够采购并送达儿童及其家庭，以预防营养不良；为已陷入严重营养不良的儿童提供快速救生性治疗喂养；并为受影响社区提供基本的饮水保障，”Save the Children埃塞俄比亚国家主任约翰·格雷厄姆（John Graham）说。
Sightsavers
1. 刚果民主共和国、中非共和国和南苏丹。
2. 乍得湖地区
3. 也门 – 局势高度不安全，治疗被忽视热带病的项目已变得至关重要。我们预计，进入2016年后，这一地区仍将极其难以开展工作。
“在被忽视的热带病领域，我们最常在面临高度长期不安全状况的社区开展工作，这些社区要么长期陷入冲突，要么频繁发生突发事件，”政策与项目战略总监多米尼克·哈斯拉姆（Dominic Haslam）说。
World Vision UK
1. 叙利亚
2. 刚果民主共和国
3. 南苏丹
“叙利亚危机有时会登上头条新闻，但我们的工作，以及数十万难民家庭面临的挑战，每天都在持续。我们将继续在叙利亚及其邻国提供大量实际支持，现在也在欧洲提供支持，”人道主义与韧性负责人马克·布尔皮特（Mark Bulpitt）说。
本文发表并不意味着世界经济论坛认同其中观点。
如需持续关注 Agenda， 请订阅我们的每周简报。
作者：Tom Esslemont是路透社基金会的调查记者。
图片：原住民米斯基托族人背负着世界粮食计划署分发的粮食援助。REUTERS/Antonio Aragon
