援助机构警告称,乌克兰冲突不断升级,将导致大量平民伤亡、人道主义需求激增,并很可能引发近年来规模最大的新增流离失所危机之一。
据联合国难民署称,已有超过60万(600,000)人逃离乌克兰;该难民机构估计,未来几个月还将有400万人逃离。
乌克兰危机还将导致大量境内流离失所者,其影响也将长期波及许多人。
持续冲突升级
自2014年以来,乌克兰东部的国家军队与俄罗斯支持的分离主义者之间一直存在冲突。在过去八年里,冲突已造成13,000人丧生,其中3,400人为平民,并导致超过850,000人流离失所。但局势是如何发展到今天这一步的?
2014年乌克兰革命引发了该国亲俄骚乱,最终导致俄罗斯吞并具有重要战略意义的克里米亚地区,亲俄分离主义者则在顿巴斯地区与乌克兰政府军展开冲突。援助机构当时正为250万人提供援助,其中包括仍居住在接触线附近的800,000人;在向分离主义者控制的地区运送援助时,它们面临的阻碍日益增多。
八年后,乌克兰东部冲突使300多万人迫切需要人道主义援助——而新冠肺炎疫情进一步加剧了局势,人们变得更加脆弱,也更加依赖持续提供保护和人道主义援助。
当前危机的严重程度
即使在当前暴力升级之前,乌克兰已有近300万人需要人道主义援助。联合国难民事务高级专员公署(UNHCR估计将有400万难民在未来几个月从乌克兰逃往邻国。
但情况不止于此:联合国估计,乌克兰境内有1,200万人需要救济和保护。这意味着总共有1,600万人需要人道主义援助——这可能成为数十年来欧洲大陆最大的人道主义危机。人道主义援助与危机管理专员、欧洲委员简·伦纳契奇在一份声明中如此表示。
“我们正在目睹一场可能成为许多年来欧洲大陆最大的人道主义危机。此时此刻,需求仍在不断增长。”
简·伦纳契奇,欧盟委员会人道主义援助与危机管理专员
对家庭和儿童的影响尤其令人担忧。关键基础设施遭到破坏,数十万乌克兰儿童因此无法获得安全饮用水、供暖和电力。周围的暴力让他们承受着深重的创伤;在爆炸性武器造成大范围影响的区域,受伤平民中也有儿童。
联合国人权事务高级专员办事处因此敦促乌克兰平民避开人口密集区域,尤其是因为这类袭击造成的平民伤亡人数正在增加。
国际社会如何应对
随着全世界关注危机发展,针对乌克兰境内外日益严峻人道主义局势的应对令人鼓舞。美国政府宣布将为该国提供近5,400万美元的人道主义援助。欧盟正在协调紧急援助,并加大了人道主义援助力度。欧盟委员会宣布,额外拨款9,000万欧元(1亿美元),用于紧急援助项目,帮助受冲突影响的平民。
本周,联合国发起协调一致的紧急募捐呼吁,计划在未来三个月筹集总计17亿美元,以紧急向乌克兰境内民众以及邻国的难民提供人道主义支持。
红十字国际委员会(ICRC)敦促,乌克兰境内的民众和交战人员都至关重要的一点是,各方必须遵守国际人道法,以确保人道主义援助能够进入。鉴于乌克兰敌对行动加剧,红十字国际委员会呼吁筹集1.5亿瑞士法郎(1.63亿美元),援助有需要的人。
在考虑如何从外部帮助逃离乌克兰战火的人们时,欧盟已赋予乌克兰人在欧盟居留和工作的权利,最长可达三年。许多平民也主动伸出援手,将食品、药品、衣物和其他必需品送到难民越境而来的边境地区。
随着危机长期持续,其他国家也受到影响,所需资金支持将持续更长时间。世界银行和国际货币基金组织已发表声明支持乌克兰,并正在制定支持方案,包括快速拨付资金。
尊重所有难民尊严的重要性
多份 报告指出,逃离乌克兰的非洲人和其他国家公民曾被拒绝登上列车,或被阻止越境进入邻国寻求庇护。必须平等对待所有逃离冲突的人,这一点至关重要。
乌克兰危机再次表明,最脆弱的人群正受到危机冲击,被迫逃离家园,前途未卜,也使全球流离失所人数进一步增加。
无论国际社会目睹的是乌克兰、埃塞俄比亚还是叙利亚的人道主义危机,都必须尊重所有难民,给予他们国际保护,并维护他们的人格尊严。全球对乌克兰危机的强烈反应及其受到的媒体关注,应成为全球人道主义危机应对以及为寻求庇护者提供保护的新标准。
联合国难民署估计,全球被迫流离失所者达8,240万人,这是需要保护和援助人数的历史最高纪录。乌克兰危机将导致大量境内流离失所者和难民逃离该国冲突,其影响将在未来数月乃至数年持续波及许多人。
只要危机持续,国际社会就必须继续支持乌克兰。

