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恐怖主义不仅给受害者带来生命损失,有时还会造成改变人生的伤害,同时还会产生显著的经济影响,企业、城市和国家在袭击发生后会损失数十亿美元。
计算结果显示,恐怖主义与欧洲的经济增长存在显著的负相关关系。2004年至2016年间,欧盟28个成员国因恐怖袭击在国内生产总值方面损失约1800亿欧元。
恐怖主义对欧洲构成的威胁,欧盟公民和居民切身感受非常真实。
自2004年以来,马德里、伦敦、巴黎、布鲁塞尔、尼斯、柏林以及其他欧洲城市相继发生袭击,使这一现象成为公民和政策制定者共同关注的焦点。
欧盟多个成员国的情报和执法机构评估认为,恐怖袭击的可能性很高,或随时可能发生。因此,各国政府、政治家和政策制定者正在不断研究应对这些增加的威胁的措施。
恐怖袭击造成平民伤亡,带来显而易见的情感创伤,此外还产生一系列其他影响,从欧盟各国的经济损失,到目睹袭击的欧盟公民所承受的明显心理影响。尽管恐怖袭击发生频率不高,但其对欧盟公民造成的影响范围依然十分广泛。
兰德欧洲研究该研究由欧洲议会委托开展,探讨了2004年至2016年间恐怖主义在欧盟境内造成的成本。研究涵盖以下领域:
1. 恐怖主义对欧盟各成员国人均GDP增长的影响;
2. 恐怖主义的人员和实物成本,重点关注恐怖袭击后的杀人事件、伤害和财产损失成本;以及
3. 恐怖主义更广泛的心理影响,例如欧盟成员国民众的生活满意度、幸福感和信任度。
该研究采用计量经济建模技术,通过考察2004年至2016年这12年间恐怖主义对人均GDP增长的影响,量化恐怖主义对经济的冲击。
恐怖主义的人力成本依据经济与和平研究所的暴力成本方法进行计算,该方法包括因恐怖事件造成的终身损失收入和医疗治疗费用。
研究通过考察一个国家内的恐怖活动与欧盟成员国民众自我报告的平均生活满意度、幸福感和信任度之间的关联,探讨了恐怖主义的更广泛心理影响。
研究发现
恐怖主义与欧洲的经济增长存在负相关关系。2004年至2016年间,欧盟28个成员国因恐怖主义在国内生产总值方面损失约1800亿欧元。
英国(437亿欧元)和法国(430亿欧元)是因恐怖主义在国内生产总值方面遭受最大经济损失的国家。西班牙紧随其后(408亿欧元),德国则约为192亿欧元。
恐怖袭击通过多种传统媒体和社交媒体渠道得到广泛报道,导致目击恐怖袭击的人数呈指数级增长。这意味着,即使是未直接卷入袭击的人,也可能受到心理影响。
目睹恐怖袭击的心理影响可能导致人们和企业改变行为,从而对欧盟各国经济产生直接影响。例如,欧盟公民可能更多消费、更少储蓄,这会导致消费增加;然而,企业的储蓄和投资率也可能随之下降。
尽管国内生产总值方面出现经济损失,欧盟范围内的消费者购买习惯总体保持相对稳定,甚至在恐怖袭击发生后有时还有所增加。此外,在恐怖主义背景下,欧盟成员国政府支出占其GDP的比重也没有显著变化。
恐怖主义之后,对欧盟经济增长的负面影响往往是短暂的,且仅在恐怖事件发生当年有所体现。例如,旅游业虽然最初遭受重大经济打击,但在恐怖袭击发生后的一至三个月内似乎便恢复正常。
据估计,2004年至2016年间,恐怖主义给欧盟带来的人力和实物资本成本额外增加了56亿欧元。这些成本包括因杀人事件造成的终身损失收入、因伤害造成的医疗治疗费用以及财产损失成本。
恐怖袭击越多,欧盟民众的生活满意度和幸福感往往越低。恐怖袭击还会降低欧盟公民对同胞、国家政治机构、法律体系和警察的信任。
报告中提出的成本估算可能低估了恐怖主义的总体成本,因为部分因素由于缺乏数据而未能量化。此外,由于目前尚缺乏相关成本证据,该研究未纳入2016年底和2017年发生的若干近期恐怖袭击。
建议
报告提出的大多数政策建议主张加强现有措施和权力的使用,或确保全面落实已提出的、部分情况下已在推进中的变革和措施。这些建议包括:
设立新的常设机制,审查欧盟反恐政策的执行情况;
加强对现有研究的支持,并加强在反激进化领域的监测;
在最有效的反恐和反激进化举措方面,加强欧盟层面的协调与知识共享;
加强欧盟各成员国之间以及与欧洲刑警组织和欧洲司法合作单位之间的信息共享;
采纳并实施现有的欧盟反洗钱立法,以更有效地应对恐怖主义融资;以及
审查欧盟-美国恐怖主义融资追踪计划的有效性,以为是否可能建立欧盟恐怖主义融资追踪系统的决策提供参考。
不过,报告指出,其中部分政策建议可能会对欧盟的人权立法和数据保护产生影响。
欧洲恐怖主义的成本,兰德公司

