2016年，经济合作与发展组织（OECD）成员国的恐怖主义死亡人数达到2001年“9·11”袭击以来的最高水平。根据《全球恐怖主义指数》（于11月发布），自2014年以来，袭击次数增加了67%，恐怖主义死亡人数增加了近600%。
这份由经济与和平研究所编制的报告显示，相当一部分死亡源于少数造成极高伤亡的袭击。2015年11月巴黎袭击造成137人死亡，2016年7月尼斯卡车袭击造成87人死亡，2016年6月奥兰多夜总会枪击案造成50人死亡。这三起袭击合计占2014年至2017年6月期间经合组织国家全部恐怖主义死亡人数的44%。
伊黎伊斯兰国（ISIL）是死亡人数上升的主要推手。自2014年以来，该组织在33个经合组织国家中的18个国家实施了袭击。该组织在经合组织国家策划并煽动袭击的能力，在很大程度上源于其成功利用社交媒体和互联网。伊黎伊斯兰国利用加密技术，使伊拉克和叙利亚的指挥人员能够与经合组织国家的行动人员及时进行不受监控的通信。该组织还形成了一套宽泛的信息主张，便于结合不同语境，并通过各种渠道广泛传播。
2014年9月22日，该恐怖组织的领导人直接号召追随者在本国发动袭击。此后，随着伊黎伊斯兰国在伊拉克和叙利亚战场上的处境恶化，这一号召的紧迫性进一步增强。随着其自封的哈里发国覆灭，战斗人员前往冲突地区变得更加困难。随后，该组织进一步敦促支持者在本国发动袭击，这些国家的恐怖主义活动也随之大幅增加。这些袭击要么由伊黎伊斯兰国指挥，要么通过与实施者的联系而间接关联于该组织。还有一些袭击受到伊黎伊斯兰国煽动，但实施者与该组织并无直接联系。
从表面上看，这一趋势似乎向好：归因于该组织的袭击似乎在2016年达到峰值，2017年前六个月明显减少。2014年涉及伊黎伊斯兰国的袭击有10起，2015年增至31起，2016年似乎达到43起的峰值，而2017年前六个月仅有14起。受到伊黎伊斯兰国煽动、但该组织并未实际参与的袭击也呈现类似趋势：袭击数量从2014年的17起增至2016年的68起，但在2017年前六个月降至仅19起。这一下降表象与伊黎伊斯兰国在伊拉克和叙利亚失去领土后能力减弱的情况相吻合。
这一看似向好的趋势令人欣慰，不过民众仍对家乡城市发生袭击感到担忧，这可以理解。尤其是法国，自2014年以来深受恐怖主义上升之害。在经合组织国家中，法国过去三年的死亡人数最多，占全部死亡人数的43%。此外，与伊黎伊斯兰国有关的恐怖袭击造成了法国92%的死亡人数。
自“9·11”袭击以来，美国的恐怖主义活动总体维持在较低水平，不过奥兰多Pulse夜总会枪击案造成50人死亡，使2016年恐怖主义死亡总人数升至64人。然而，美国境内独狼袭击明显增多，其独狼袭击数量超过任何其他经合组织国家。自2008年以来，美国发生了经合组织国家此类袭击的32%，相关死亡人数占28%。
经合组织国家加大反恐投入后，当局挫败的伊黎伊斯兰国袭击以及受其煽动的袭击数量有所增加。2016年，涉及伊黎伊斯兰国的袭击中有三分之二被挫败；相比之下，受该组织煽动的袭击约有一半被挫败。
当局挫败伊黎伊斯兰国恐怖袭击的能力不断增强，或许反映出经合组织国家的恐怖主义并非毫无先例。2014年之前，当局尚未遭遇任何与伊黎伊斯兰国有关的恐怖袭击。但经合组织成员国的恐怖主义早于伊黎伊斯兰国的出现，许多国家都经历过某种形式的恐怖主义。自1970年以来，经合组织国家的恐怖主义死亡人数接近10,000人。其中约58%的死亡发生在2000年之前，2016年的恐怖主义死亡人数不足1985年的一半。2000年之前的许多死亡事件源于分离主义团体发动的袭击，例如爱尔兰和西班牙的相关团体。
自1970年以来，西班牙有超过1,000人因恐怖主义丧生，其中约70%的死亡由巴斯克祖国与自由组织造成。该组织也曾在法国发动袭击。自1970年以来，英国的恐怖主义死亡人数约为2,400人，占经合组织国家全部死亡人数的四分之一。这些死亡大多源于爱尔兰分离主义团体发动的袭击，其中爱尔兰共和军造成的死亡约占英国恐怖主义死亡人数的一半。
近期，激进伊斯兰主义极端分子发动的恐怖袭击导致死亡人数大幅上升，这与以往主要由分离主义诉求推动的恐怖主义浪潮不同。尽管如此，仍须记住，经合组织国家并非首次应对恐怖主义。历史也表明，当局曾成功应对不断演变的恐怖主义威胁，保护本国公民。
编者按 - 本文大量引用了由经济与和平研究所（IEP）发布的《2017年全球恐怖主义指数》中的数据和分析。该报告的分析将以色列和土耳其排除在经合组织国家的定义之外，因为IEP认为，这两国面临的恐怖主义威胁性质与其他经合组织成员国并不具有直接可比性。在以色列，恐怖主义主要由更广泛的政治紧张局势驱动，属于长期巴勒斯坦—以色列冲突的一部分。同样，在土耳其，大多数恐怖袭击要么由库尔德分离主义者发动，要么源于邻国叙利亚冲突的连锁影响。自1970年以来，土耳其和以色列合计有超过5,000人死于恐怖主义，其中自2002年以来即有超过5,000人。
如需查看《全球恐怖主义指数》的互动地图及完整报告，请访问http://visionofhumanity.org。
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