今年3月，我从突尼斯飞往的黎波里时望着窗外，想起1963年我飞往南方、前往自己在非洲的第一个外交派驻地时，第一次从空中看到利比亚的情景。从那以后，利比亚人民历经了许多苦难：暴虐的独裁统治、暴力起义以及持续不断的不安全局势。
此外，利比亚还面临着极其复杂的移民局势。身处这个国家，便能清楚地感受到这一点。不同的移民流经利比亚或前往利比亚，其背后的驱动因素包括西非、东非和中东地区的发展滞后、国家脆弱、边缘化以及安全威胁。利比亚的政治不安全局势和冲突加剧了移民问题，进一步恶化了该国所有受影响社群（包括利比亚人自身）原有的脆弱处境。营造稳定环境，以推动亟需的移民治理整体方案，已成为当务之急。
联合国移民署（IOM）的流离失所追踪矩阵（DTM）已在利比亚识别出近40万名移民。然而，估计利比亚的移民总人数在70万至100万之间，接近2011年起义前的水平。许多移民希望穿越地中海前往欧洲，但还有许多人原本打算留在利比亚工作（据我们统计，最多占60%），另一些人现在则希望返回家乡。
在自己的国家漂泊无依
令人悲痛的是，仅今年一年，地中海就已有超过1,000名移民死亡。另一场悲剧是：持续的不安全局势导致数千名利比亚人在国内流离失所，其中许多人自2011年危机爆发以来便无家可归。他们大多来自该国东北部和西北部地区，尤其是苏尔特以及班加西的部分地区。流离失所的利比亚人难以获得基本服务，包括关键医疗援助和经济机会。国际移民组织与地方政府及社区合作，促进利比亚境内国内流离失所者、移民和当地收容社区的稳定与发展，并帮助建立更完善的实地移民管理体系。
利比亚境内有27个由打击非法移民局（DCIM）管理的拘留中心，关押着7,100多名移民。利比亚拘留中心的状况令我震惊，远比我所能想象的还要糟糕。我见到了遭受殴打的男子，也见到了带着孩子的妇女；她们的孩子出生在拘留所里，母子都迫切希望回家。拥挤不堪的景象至今仍深深印在我脑海中——破旧的薄床垫挤在一起，彼此间几乎连一英寸的空隙都没有。基本卫生条件无从保障。
国际移民组织加大了对利比亚及利比亚当局的支持，帮助受冲突影响的移民和利比亚人。上周，我们完成了两所拘留中心的修缮，以改善被拘留移民的生活条件。目前，我们正在修缮另外两所。
局势濒临沸点
移民与收容社区之间的关系紧张，利比亚17%的市镇发生了多起紧张事件。移民能够对当地劳动力市场产生积极影响，推动经济更强劲、创造更多就业机会；在利比亚的一些地区，他们已经发挥了这样的作用。
我前往的黎波里，成为2011年以来首位到访的国际组织负责人。我希望扩大国际移民组织在该国的存在，能促使国际社会更加坚定地支持利比亚及其人民。如果我们能在局势极不安全的索马里各地开展工作，也就能在利比亚各地提供帮助。我们不能接受问题超出我们的能力范围、无法解决。我们不能失去希望。
本周，海湾合作委员会国家、黎凡特和北非的高层决策者，以及来自美国、欧洲、东非和其他地区的重要国际利益相关方齐聚世界经济论坛。此刻，正是世界各国领导人大胆集思广益、采取行动，制定真正全面的移民治理方案的时候，以确保建立安全、有序的正规移民渠道。正规移民能够推动全球发展，为许多人提供至关重要的生命线，也能有效消除我们在许多目的地国家看到的恐惧。
