了解美国与难民历史的六件事

ATTENTION EDITORS - IMAGE 1 OF 22 OF PICTURE PACKAGE '7 BILLION, 7 STORIES - OVERCROWDED IN HONG KONG. SEARCH 'MONG KOK' FOR ALL IMAGES - People cross a street in Mong Kok district in Hong Kong, October 4, 2011. Mong Kok has the highest population density in the world, with 130,000 in one square kilometre. The world's population will reach seven billion on 31 October 2011, according to projections by the United Nations, which says this global milestone presents both an opportunity and a challenge for the planet. While more people are living longer and healthier lives, says the U.N., gaps between rich and poor are widening and more people than ever are vulnerable to food insecurity and water shortages. Picture taken October 4, 2011. REUTERS/Bobby Yip (CHINA - Tags: SOCIETY) - RTR2SQJP
These charts explore American attitudes towards migration.Image: REUTERS/Bobby Yip
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行政命令美国总统唐纳德·特朗普于1月27日签署的一项行政命令暂停接收难民120天,以审查安全程序;不过,在此期间,仍可能根据个案情况安置遭受迫害的宗教少数群体。根据该计划,2017财年获准进入美国的难民人数上限可能从11万人降至5万人。此外,在修订安全审查措施之前,将暂停接收叙利亚难民。

自国会通过《1980年难民法》以来,约有300万难民在美国安置。该法设立了联邦难民安置计划,并确立了当前对进入美国的难民进行审查和接收的国家标准。

这并非美国首次停止接收难民。2001年恐怖袭击发生后,美国在审查安全措施期间大体上暂停了三个月的难民安置。如今,难民接收流程可能需要18至24个月,其中包括国务院和其他联邦机构审查申请、面对面面谈、健康筛查,以及为许多人提供的文化适应指导。

以下是我们研究中有关进入美国的难民的一些重要事实:

1) 从历史上看,前往美国的难民总人数一直随着全球事件和美国优先事项而波动。1990年至1995年,每年平均约有11.2万名难民抵达美国,其中许多人来自前苏联。然而,2001年恐怖袭击发生后,2002年接收的难民人数降至不足2.7万人。此后,这一数字呈上升趋势。

Image: 皮尤研究中心

2) 2016年9月结束的财年中,美国接收了84,995名难民,是奥巴马执政期间任何一年中人数最多的一年。 从10月1日至1月24日,另有31,143名难民获准进入美国,其中包括特朗普于1月20日就任总统以来获准入境的1,136名以上难民。尽管按照特朗普的提议,难民接收人数将大幅减少,但美国原本有望实现奥巴马政府提出的接收11万名难民的目标,这将是1994年以来的最高人数。

3) 在2016财年,来自刚果民主共和国的难民人数超过其他任何国家。刚果难民有16,370人,其后依次为叙利亚(12,587人)、缅甸(又称缅甸联邦,12,347人)、伊拉克(9,880人)和索马里(9,020人)。过去十年间,难民人数最多的来源地是缅甸(159,692人)和伊拉克(135,643人)。

4) 将近39,000名穆斯林难民于2016财年进入美国,创有记录以来新高,根据皮尤研究中心对国务院难民处理中心数据的分析得出。穆斯林占难民接收人数的近一半(46%),比例高于基督徒;基督徒占获准入境难民的44%。这是自2006年以来穆斯林在这一指标上首次超过基督徒;当年,大批索马里难民进入美国。2002至2016财年间,美国接收了399,677名基督徒难民和279,339名穆斯林难民,这意味着同期所有进入美国的难民中,46%为基督徒,32%为穆斯林。

Image: 皮尤研究中心

5) 加利福尼亚州、得克萨斯州和纽约州在2016财年安置了近四分之一的所有难民,共接收20,738名难民。其他接收至少3,000名难民的州包括密歇根州、俄亥俄州、亚利桑那州、北卡罗来纳州、华盛顿州、宾夕法尼亚州和伊利诺伊州。相比之下,阿肯色州、哥伦比亚特区和怀俄明州各自安置的难民不足10人。特拉华州和夏威夷州没有接收难民。

Image: 皮尤研究中心

6) 美国公众很少赞成接收大量难民。2016年10月,54%的登记选民表示,美国没有责任接收来自叙利亚的难民,41%则表示有此责任。在这一问题上,党派分歧很大:87%的特朗普支持者认为美国没有责任接收叙利亚难民,而持相同看法的克林顿支持者仅占27%。美国公众意见调查显示,在此前几十年里,美国人普遍反对接收大量来自战乱和受压迫国家的难民。

Image: 皮尤研究中心
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