近期发生的重大国际悲剧事件，加之数百万人口流动，引发了关于术语使用的争论：如何恰当描述那些离开居住地、前往能让他们感到安全并能建立体面生活之地的人。在这场争论中，一些媒体机构宣布，今后在报道穿越地中海或试图抵达欧洲的人群时，将只使用“难民”一词。一些评论人士甚至主张应彻底弃用“移民”一词，理由是其据称带有负面含义，并使人非人化。然而，弃用“移民”一词将是一个错误，原因如下。
与其将每一个穿越地中海的人（或穿越亚丁湾、孟加拉湾的人）不准确地统称为难民，不如是时候反思术语使用，重新确立“移民”一词的含义。媒体、政策制定者和政治人物等，不应落入过度简化的陷阱。相反，他们应当解释“移民”一词的含义及其所涵盖的内容，不仅在语义上，也在法律上。
“移民”一词是什么意思？
“移民”一词是中性的，也应保持中性。从一般含义上讲，移民是指跨越国际边界或在一国境内，离开其惯常居住地而正在或已经迁移的人。无论其法律身份是正常还是非正常，也无论迁移是自愿还是非自愿，一个人都可以是移民。
毫无疑问，许多穿越地中海的人已经或将根据1951年《难民公约》被认定为难民。然而，其中许多人并非难民。因此，用“难民”一词笼统地描述他们，不仅是错误的，而且对那些最终不会被认定为难民的移民而言也是危险的。
如果如一些人所建议的那样弃用“移民”一词，那么，用什么术语来描述一名乘坐充气小艇、与父亲一同渡海前往兰佩杜萨岛的塞拉利昂小女孩呢？她很可能不是难民，因为她在当今塞拉利昂可能并未遭受迫害。尽管该国曾饱受残酷冲突之苦，但已享有多年和平，这意味着该女孩无法获得“类难民”身份（通常称为“补充保护”），而这一身份是为那些来自冲突地区、面临不可挽回伤害风险的人所设。那么，如果她不是移民儿童，她又是什么呢？作为移民儿童，意味着享有相应的权利。这一术语不仅具有语义意义，它还具有法律含义，包括特定的权利与义务。
经济移民与难民？再想一想
这种简单化的经典二分法（即“经济移民”（在国际法中实际上并无法律含义）与“难民”之间的对立）同样不准确，因为它遗漏了一大类其他移民，从而忽视了移民现象的复杂性以及法律保护制度。事实上，还有许多其他类型的移民，例如移民儿童、人口贩运受害者、因健康原因而迁移的人、希望与家人团聚的人，以及因遭受酷刑或非人道待遇而逃离、并受到 不驱回原则 保护的人（不一定遭受迫害，因此不一定是难民）。
还有一些寻求工作机会的移民，依正式法律用语而言，他们是“移徙工人”，即在其非国民身份所在国从事或曾从事有报酬活动的人。
所有这些移民都享有人权，以及保护其免受歧视和剥削的一系列特定权利。例如，移徙工人特别受到由 ILO 与 ICRMW起草的公约的特别保护。
任何移民，且每一位移民，都享有权利
必须强调的是，根据国际法，所有移民，无论其身份如何，都有权获得对其权利（尤其是人权）的法律保护。诚然，各国依照本国移民法律和程序处理移民事务。然而，各国有义务将其承诺遵守的国际规范，通过条约和习惯法，适用于其管辖范围内的所有人。这在人权法、难民法、国际人道法，以及国际劳工法和跨国刑法方面均十分明确。
然而，每一位移民都享有权利，并不意味着他们被允许留在某一特定国家。它仅意味着，只要一个人身处某国领土之内，该国即拥有管辖权，并必须对每一位移民正确履行其国际义务并遵守国内立法。
然而，媒体和某些政治行为者所使用的话语（例如反复使用不正确的术语“非法移民”，因为人本身不可能是非法的）会塑造对移民的负面形象，并助长仇外、种族主义和污名化。将所有穿越地中海的人都称为难民，并不能解决这一问题。相反，有风险的是，东道社区将对移民产生更强烈的怨恨。
因此，国际组织和媒体有责任维护“移民”一词，并宣传和告知他人有关所有人及所有移民的权利。应当恰当使用“移民”一词；当显而易见难民可能只是移民的一个子类别时，应同时使用“移民”和“难民”两个术语。这将既反映移民现象的复杂事实，也体现法律上的准确性。
现在是时候让政治人物、媒体及其他有影响力的行为者重申：所有移民都享有权利，对所有移民正确适用国际法至关重要。这并非为这些人提供慈善，而是准确适用各国已经通过的规范，以维护人的尊严，进而为所有人的稳定和公共秩序服务。
作者：Anne Althaus，国际移民组织移民法律官员
图片：2015年9月1日，移民在塞尔维亚霍尔戈什村附近沿铁路线行走，前往与匈牙利接壤的边境，希望进入匈牙利。路透社/Marko Djurica
